关键词：林政管理；问题；对策
引言
森林是以乔木为主体，包括林中和林下植物、野生动物、土壤微生物等生物群体，还包括地质、地貌、水文等因素构成一体的绿色自然体。所以森林是人类的资源宝库，是动植物赖以生存的空间，保护森林资源就是保护人类自己。因此林政管理不仅仅是是对森林资源的管理，还要做好林场的经营管理、林权管理、野生动植物保护以及林木采伐与管理是一个较为复杂的管理工作。
一、林政管理现状
1.1林地定额压力较大
根据2011年国家林业和草原局印发的《占用征收林地定额管理办法》，《办法》中指出各个地方要落实占用征收林地定额管理制度，严格保护、节约集约使用林地。各省级部门都设定年度定额，但是经济建设难免会造成林业定额不足，林地保护管理压力加大，如何平衡省市的经济建设和林地保护是需要考虑的问题。
同时林地定额不足时，想要扩大定额必须要经过多层审核，同时所建项目必须要国家级或省级发改委审批核准的重点项目。
1.2 林地使用有待规范约束
部分政府过度依靠林业资源，在面临巨大的经济发展压力下，当地政府竭泽而渔，过多征用林地。同时为了追求经济发展，默许一些企业未批先占等违法行为，导致地方行政机构对于林地使用管理不力，林业管理阻力较大。
林地面积大，增加了管理难度，部分村民法律意识薄弱、保护意识差，继而造成违规使用林地，增加了林地使用管理难度。
1.3 林木采伐监管难
林木采伐监管难度主要在于以下几个方面：
1）林多人少，林地面积大管理人员少，无法做到全方位监管。同时管理人员的薄弱，导致采伐更加猖獗，严重者可能影响林业管理人员的生命，在保护林地的同时，如何保护林业管理人员也是需要思考的问题；
2）执法取证难度较大，现阶段采伐机械越加高效，部分采伐人员可以快速的完成采伐工作，然后将木材运出林场，管理人员很难追踪、取证，及时截获了相关木材，在取证方面难度也比较大，尤其是小范围、少数量的滥伐。
3）采伐管理技术有待革新，随着互联网技术的发展，单纯的依靠人力监管难度加大，依靠网络监控设备来监管林地效果明显。然而现阶段诸多林地并没有安装先进的监管设备。
1.4 林业基层管理水平滞后
林业基层管理水平的滞后体现在人员编制少、基础设施薄弱等多个方面，林业管理经费较少，无法满足现代林业监管需求。同时监管手段落伍，也无法实现高效林政管理。
林政管理基层薄弱导致越来越少的年轻人投入到林业管理岗位中，林业管理终日和森林资源打交道，相对于年轻人而言工资不高、福利少，林业管理必然会出现断层现象。
二、林政管理应对举措
2.1 林地管理与经济发展相协调
习主席指出“既要金山银山，也要绿水青山”，因此当地政府不能够通过缩减林地来换取经济发展，要充分发挥“靠山吃山靠水吃水”的精神，深挖林业资源潜力，打造生态林业经济。
首先，重发开发当地林业景观资源，大力发展生态林旅游，将林业经济从第二产业转化为第三产业，如国内西双版纳、九寨沟等都是成功的典范。但是要注意开发林业景观时，要结合当地现有资源，精准定位，避免“瞎折腾”。
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其次，以市场需求为导向，林业资源不仅仅是取材还有注入新的资源，在原生林的地域下，考虑是否能够开辟快生林、速生林生产，既满足经济发展要求，又降低了林业采伐对当地原生林的采伐。
然后，扩大林业产品的深度开发，部分地区林业产品仅限于原木材销售，没有进行深层次开发，如木炭、根雕，产品从低层次向高层次转变，从半成品向精品转变。
最后，优化产业结构，不断延伸木材资源产业链，淘汰现阶段落后的产业环节，用更加优质、更加高效的技术代替传统落后产业，推动产业重组，形成品牌集成力量，扩大市场份额，解决产品缺乏竞争力的问题，继而环节现阶段经济发展与林业保护之间的矛盾。
2.2 林政管理队伍建设
人是管理的主体，在整个林政管理中管理核心是森里资源，如何发挥充分发挥林政管理人员的力量，提升林政管理水平，首先有点就是要加强林政管理队伍建设。
从组织结构上，加强林政管理人员的上层领导，落实领导责任，部分县市林业资源丰富，组建林业资源管理小组，以县市主要领导担纲负责人，切实保证林政管理队伍领导力和执行力；
基层人员队伍建设，林政管理落脚点在于基层队伍建设质量，顶层设计降低了执法阻力，提高了林政管理重视度。但是林政管理的根基在于基层，不仅仅是林政管理在编人员，更是广大的人民群众，民间管理员，要充分发挥民间管理力量，相信力量源于人民群众，群策群力保护林业资源，提高林政管理水平。另外在基层队伍选拔方面，加强青年力量的引入，加强专业人才的引入，林业资源不仅仅要做好管理工作，还需要做好防病虫害的工作以及相关的研究工作，引入专业人才能够改善森林资源生存环境。
做好后勤保障工作，完善激励制度。想要调动林政管理人员的积极性，必须要做好后勤保证工作，要解决林政管理人员的生活问题。如林政管理基层单位的网络建设，林政管理吃住行等方面的配置。对于引进的青年骨干、专业人才还需要加强资金扶持。对于在林政管理岗位有突出贡献的，解决林业管理问题的工作人员，应给予奖励，继而全面提升林政管理队伍积极性。
加强专业培训，林政管理是一项复杂的工作，林政管理人员需要具备一定的生物学知识、掌握林业法律法规、掌握行政管理技能，看展定期培训，提升林政管理人员执法能力、管理能力以及防病虫害能力，全面提升队伍专业度。
2.3 引入新技术，加强林政管理
21世纪是数字化时代，信息技术为各个行业带来了变革的春风，林政管理更应该引入信息技术来解决林业地区面积大、监管难的问题，通过安装智能监控系统、远程视频监控、重点物种预警保护系统等等，让监管更加高效，更加科学。
2.4 加强普法宣传工作，提升资源保护意识
林业资源不是某个人的，也不是某个单位的，他是属于当地群众的，也是属于全世界的。林业资源对于我国而言不仅仅为我国提供了优质的木材，更是为民众生活造就了一片阴凉。森林资源是宝贵的财富，森林资源保护不当容易出现多种自然灾害，危害着群众的生命财产安全。
通过加强资源保护宣传，让民众自发的去保护林业资源，转变传统的采伐理念，合理取材，高效应用，来不断提升我国林政管理水平。
总结
林政管理不是仅仅依靠林政管理人员，而是需要动员各界力量，加强林政管理队伍建设，引入林政管理专业人才，落实领导责任，优化产业结构，深挖生态林业经济，做好经济发展与林业资源保护平衡，引入新的技术、新的管理理念应用到林政管理中，提升林政管理水平。加大相关法律法规宣传，转变群众林业使用理念，发动人民群众去保护大自然，有效采伐，合理利用，林业向第三产业、高端产业、智能化管理、专业化管理转变。
参考文献
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[3] 王月海, 王征. 浅议黑龙江省国有重点林区林政管理工作存在的问题及对策[J]. 林业勘查设计, 2017, No.184(04):28-30.
论文作者:施亚敏
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第22期
论文发表时间:2020/4/28
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