摘要：水土保持一直以来是环境保护的重要方面，同时也是涉及到土壤科学和水土涵养等多个学科的重要技术问题。随着近些年来国内外水土保持方面的技术不断发展，现阶段已经建立起技术水平较高、工作效果较好的水土监测平台。有效的提高了现阶段水土保持的工作效率，实现了工作效果的有效提高。本文将就新时期水土保持监督管理方面的问题进行研究。
关键词：新时期；水土保持；监督管理重点；措施研究
引言
党的十八大以来，我国不断落实生态文明建设，强化生产建设项目水土保持的全过程监管。在此背景下，对于基层水土保持监督执法工作提出了更高的要求。经过多年的发展，我国现阶段在水土保持方面已经有了很大的进步。
一、水土保持的地位和作用
1.水土保持是稳定粮食生产发展的根本保障
确保国家粮食安全是保持国民经济平稳快速较快增长和社会稳定的重要基础。乡村振兴战略必须以发展农村经济为中心，进一步解放和发展生产力，促进粮食稳定发展，农民持续增收，而粮食稳定发展离不开水资源的合理调配和保障。
2.水土保持是维持生态环境安全的根本措施
没有生态安全就没有稳定，就无法安居乐业，建设社会主义和谐社会就无从谈起。良好的生态环境是建设好社会主义新农村的支撑条件，也是乡村振兴战略可持续发展的重要保障。水土保持通过工程措施与植物措施相结合，以工程保生物，营造大面积的水土保持林，并通过大范围的生态自我修复，可以重建植被生态系统，控制水土流失及其所衍生的面源污染，保护珍贵的水土资源，维系生态环境的统一协调。
3.水土保持是改善人居生活环境的有效途径
人居环境安全对保障人民生命财产安全至关重要，而人居环境优美是乡村振兴战略的重要内容。水土保持综合治理，通过森林植被的林冠截留、枯枝落叶层和水土保持工程措施的层层拦蓄，减少地表径流和泥沙，增加降雨入渗，延长汇流时间。因此，只有持之以恒地重视水土保持生态建设，防治水土流失，不断提高农村生态环境质量，人居环境的安全才有保障，才能为乡村振兴战略搭建一个良好的生态平台，为实现环境优美、生态协调的新农村提供生态支撑。
4.水土保持是实现人与自然和谐相处的前提条件
人与自然的和谐相处是人类文明进步的集中体现，也是建设和谐社会的重要内容，而构建社会主义和谐社会必须促进农村经济社会的全面进步。新时期水土保持工作的新理念就是充分依靠大自然的自我修复能力防治水土流失，实现人与自然的和谐相处。
二、当前水土保持监管工作中存在的问题
1.管理人员的监管意识不到位
近期我国各省水土保持方面都得到改善，监测方面取得了良好的效果，科学和合理性不断提高，如浙江，江西等省。主要原因是，在全省这一地区的水土保持工作中，监管者和领导者对监督水土保持的重要性有了更深刻的认识。在其他省份开展工作的同时，其主管部门普遍缺乏科学意识和合理管理。他们不承认监督的重要性。他们仍然对水土保持监督的原始工作内容感到满意，并不为保护中国的水土而努力。做了大量的工作阻碍了水土保持工作的良好进展。
2.相关管理制度未得到落实，工作方式不科学
“三权”是中国水土保持监督的主要体系。这些“三权”主要指行政部门的收费，监督和审批权。这是三个许可证的权利，根本不同。实施通常需要联合利益和分类。随着水土保持管理的发展，行政部门的“三权”将逐步分离，不同的权利将转移到不同的部门，特别是审批权和申请权。法律，以便其功能得到充分利用。确保有效实施水土保持监督管理。
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3.相应法律法规与技术要求未得到创新发展
我国现阶段不仅加强了水土保持的监督管理，而且还加强有关水土保持的相关法律法规等问题的相关修订，同时为了水土保持工作的顺利开展还在技术要求上更加深化，让水土保持工作加大效率。但是，随着时代的发展，这些技术要求和相关法律法规没有得到修改和创新，其实施方法和内容也影响了我国水土保持工作的良好进展的理想水平。
三、新时期水土保持监督管理工作的提升措施研究
1.强化引导，充分发挥政府相关部门的作用
现阶段我国在开展水土保持监管工作过程中发现，这项工作由于涉及到多个方面的问题，因此在开展工作过程中需要多个部门联合。这就使得在实际工作过程中要加强相互监督，同时要对人员进行协调，制定好良好的工作安排并进行监管，保证制定的工作计划能够得到有效贯彻执行。除此自外，相关部门要建立起完善的奖惩制度，积极引导社会力量参与水土保持工作中来，实现产业化发展。同时，要加强政策以及法律法规的制定，充分激发广大人民群众在水土保持方面的积极性，在日常生活中注意水土保持。除此之外，要积极开展环境保护工作。政府要利用官方媒体进行大力宣传，从思想上对人们进行教育，使得广大人民群众认识到水土涵养的重要意义。同时对相关法律法规有所了解，在日常工作过程中能够积极配合。
2.做好法律法规的宣传工作
长期以来，法律是我们开展工作的重要依据。具体到水土保持工作上而言，法律同样是保障工作正常开展的重要基础。因此，在开展工作过程中，要积极应用政府的相关宣传职能部门对水土保持相关法律法规进行贯彻。尤其是在新时期，随着各种新的媒体形式不断出现，在开展宣传工作过程中也要积极开展创新，充分利用新的媒体渠道带来的便利，切实达到宣传教育效果。
3.积极开展预警工作，避免较为严重的水土流失情况发生
在进行水土流失监管工作过程中，加强预报预警工作同样是其中的重要内容。要实现这一内容的良好完成，就必须积极建立起完善的监测系统。通过进行实时监测，确保在水土流失发生之前采取有效措施。因此，这就要求相关人员要加强科技攻关，针对当前存在的各种问题加强系统搭建工作。同时建立起有效的评估体系，保证对一些重点区域开展良好的监管工作。在开展监管工作过程中，要突出重点，对于重点区域要随时进行监控，同时不断开展技术创新，实现工作的有效开展。
4.抓监督管理，促水土保持法制化
为了保证水土保持监督管理执法程序的合理性，并且发挥程序法对实体法的保障和指导作用，有必要实施水土保持监督管理执法行政回避制度和听证制度。水保监督管理站可以出台相关内部文件，明确水土保持监督管理执法的行政处罚条件，有关主管部门必须依法管理，严格按照制度来执行，加强监督和检查，并按照相关法律规定的期限予以纠正。
5.全面深化政审制度改革加强政策内执法管理
在解决水土流失项目之中，我们需要全面深化政审制度并集中主要力量加强水土流失项目的监督与执法管理。在水土流失项目建设之中，需要大力推进我国行政审批主要事项的改革与创新，加强对水土流失项目的事中事后监管执法力度，集中推进中介服务的机构改革政策，加强对于水土保持的监管执法管理。
结束语
近年来，我国经济社会在不断发展，而水土保持监督管理工作是生态文明建设中的重要内容，可为我国各方面可持续发展提供强有力的保障。在实际的水土保持监督管理执法过程中，需要依托信息化技术才能最终实现水土保持监督管理执法的规范性建设。这是建立健全水土保持监管体系的基础，对促进经济发展、保持社会稳定有着十分重要的意义。
参考文献：
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[2]陈竹，姚富强，陈茨.重庆市荣昌区水土保持预防监督工作中存在的问题及对策[J].乡村科技，2017（25）：80-81.
论文作者:曾仕美
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/11
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