摘要：经济的发展带动交通行业迅速发展，现如今我国的公路建设已经位于世界前列，随之增长的也有高速公路的造价。这些年，我国高速公路的造价给政府和国家带来了不少的经济压力。因此，现在高速公路的造价也成为制约公路建设的主要因素之一。本文着重从高速公路造价的构成开始议论，简要分析了造价上涨的原因，并提出了相对应的控制策略以供参考。
关键词：高速公路造价；上涨原因；控制策略；探究
随着我国经济的迅速发展，我国的高速公路建设日渐加快，当然规模也在不断扩大，公路交通作为我国国民经济的基础性服务产业，它是更好定实现资源合理配置的途径，同时也是也是提升我国整体经济运行的基础条件。1920年之后，在西方的发达国家开始出现了为汽车服务的基础性设施物件，这是衡量一个国家现代化条件的一个重要标志，到目前为止，前世界已经有80多个国家拥有高速公路。现如今的高速公路已经成为促进社会进步发展的必不可少的要素。
一、高速公路造价过高的原因分析
高速公路建设费用指的是这个建设项目从开始动工一直到完工验收支付这一系列的使用所用的所有费用，其中包含建筑安装工程费、设备机具器具及家具购置费、工程建设其他费用和预备费等。在对公路建设的时候，桥隧比、路基宽度等都会对高速公路建设费用有十分重要的影响，所以在研究高速公路建设费用的时候，随着每个因素的变化它自身所具有的规律也会变得不一样。
在进行高速公路具体建设的时候，建设项目出现投资失控的现象是常会发生的现象，其实究其原因，原因是多方面的，我们通过分析总结，主要归结为如下几点：
（一）设计没有相应的约束，设计超标现象比较严重
其实高速公路的建设施工工程设计是一项很具有挑战，也具有很大难度的工作，在设计完基础环节之后，实施过程中出现一些修改或者变更其实是一件很正常的事情，甚至有的时候是十分必要的的，这很有可能就是节约成本，减少投机的重要契机。但很多时候，实施过程中的设计修改或者变更，很多时候都是因为设计的要求不能达到建设单位的实际要求，又或者是因为之前的设计太过于粗糙，功能出现缺陷，造成与实际情况不符，而这种现象的出现最后造成的后果就是增加了投资，使整体的造价偏高。
（二）投资先天不足，后天宏观管理不力
有不少建设单位为了能够争取到那些高大上型的建设项目，就会在限额这个方面上做不少花样，他们可能会隐瞒所报的投资，或者从某些不起眼的地方减小基础设施的供应，又或者把一个建设项目分解成好几个子项目进行立案。上述说到的这些情况，都是想把项目投资控制在限定金额之内，这样他们就可以躲过国家审批的关卡。而政府部门如果在审批项目的时候不认真，对于工作缺乏严肃性，在审批工作时没有发现这些问题，就会助长部分建设单位不良风气，这样的工程到最后的结果肯定就是超标，而且一般来说，超出的金额也会比较多。
（三）施工承包合同简单，建设单位监管失误
一般来说，高速公路的施工时属于建设周期比较长的建设项目，所以这就会导致在项目的实施中遇到各种干扰性的元素，那么有的是属建设单位的责任，那就会也有承包单位的责任。在项目具体的实践中，有部分承包商高估冒算所用金额，认为反正这不是自己的钱，或者和建设单位互相扯皮，钻项目的空子来增加造价，从而赚取自身的利益，这样的情况确实屡见不鲜。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还有就是建设单位的有关人员不熟悉自身的监管工作，弄不清楚自己的职责，经常处在被动的环境中，经常被承包单位扯着鼻子走。
（四）投资控制工作带有随意性，缺乏严格的工作程序和科学的方法
高速公路的建设项目本身就是一个很庞大的体系，枝多叶茂，所以即使是实行建设监管这一项目，也最多是停留在对验工和工程款支付的事情上，其实从一定意义上来说，这根本就不叫主动控制和动态控制，这也不能做到防患于未然，只会等事情发生以后才开始反思自己的制度和结构，这就属于事后算账,重复交学费。
（五）投资估算、设计概算不准
投资估算、设计概念不准这个情况主要表现在两个方面。第一，出现缺项或漏项的情况，其实这个情况的出现大多数都是因为对于前期工程的配套设施、特殊技术措施考虑的不周全，从而导致投资的力度不够；第二，不会根据实际情况去计算，仍按静态方法去计算所需费用。现如今各项材料和设备价格上涨，人工费提升，如果不把这些考虑在内，就会导致实际和现实的情况相差甚远，最后导致投资估算，概念预算失去了原有意义，同时也失去了控制投资的作用。
二、高速公路工程工作中的成本控制与管理
（一）掌握国家宏观经济政策走向，及时做出财务决策
作为建设单位的财务负责人要常常和主管部门的负责人联系，准确掌握资相关的资金到位的时间及金额，另外要和本单位的工程人员及时进行沟通，及时掌握施工现场的施工进度，掌握第一手现场资料，然后根据实际把控资金的需求，需要资金的时间，需要资金的额度，然后结合本单位实际资金的情况以及国家宏观的经济政策，确定需要向银行借款的资金额度和借款时间，尽量避免提早借款，出现不必要的闲置资金，这样无形中就增加了不必要的利息成本，从而从整体上加大了建设成本。特别要注意的是这个借款时间的确定，原则上是越接近资金需要的时间就越能节省利息，不过因为这个时间太难把控，所以基本上以一个月为期限相对比较好。
（二）做好项目建设资金的筹措工作，积极扩展融资
为了能够按期完成国家批准的这些基础的建设任务，建设单位就应该想办法从各个渠道来获取相应数额的资金。在进行资金筹集的时候，建设单位的负责人要及时尽快与投资方及银行沟通，尽量在资金到位的同时，尽可能的降低贷款利息；另外，建设单位要想办法拓宽筹资的渠道，不能过度地依赖于银行的借贷，这样就可以很大程度减少建设的资金投入。融资这个事情不是说只是靠建设单位，它也需要各级政府的配合，所以在各级政府的财政能力范围之内，政府应该予以公路施工建设更大的财力支持，同时，建设单位也要自己想办法去争取利息比较低的财政贷款等措施。
（三）强化建设资金监管，安全、合理、有效地使用建设资金
高速公路项目建设过程中，建设单位不仅要想办法积极争取资金落实外，还要筹划一些相对应的融资方案，然后充分考虑资金的来源，并合理地做好用款计划。在整个建设项目施工的过程中要合理地调配资金，把资金用活，要做到在满足基本的工程建设用款充足的时候，不浪费任何一分钱，使每份钱都能够发挥自身的价值，从而从整体上达到控制建设总成本的目的。对于那些利率相对比较高的贷款，建设单位其实可以考虑提前还款，财务负责人要根据应支付的补偿金以及有关于它的规定，认真核算金额，然后与金融机构进行协调，采用贷新还旧的方法去节约利息成本。这样就可以节省很大一笔利息，从根本上也就节约了建设的成本。另外，建设单位要加强对建设资金的监督和管理，对重点施工单位可以签订业主与施工单位、银行三方的合同，施工单位的费用支出情况由银行和业主共同监管。另外，施工单位还要建立相对应的工程款项支出审批制度，更大限度地去监督施工单位的资金流向，从而确保工程资金的正常运转，有效使用，发挥资金最大效率。
结语：
其实高速公路建设成本的管理与控制波及到建设过程中的所有人员，并且在建设公路的时候它成本的控制与管理始终贯穿全局，如果想实现对于高速公路建设中所有人员的控制和管理，要实现对于公路整体成本的节制，就必须对建设单位到各个部门，各位工作人员进行思想教育和言行教育，最终实现降低建设成本的目的。
参考文献：
[1]许小婷.高速公路建设成本控制与管理研究[D].长安大学,2012.
[2]张羽.影响高速公路造价的因素分析及控制策略[J].交通世界(工程技术),2015,07:54-55.
论文作者:厉珏
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/15
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