摘要：文章论述了工程总承包的特点和方式，介绍了工程总承包管理的内容，分析了工程总承包的管理组织，以促进建设工程项目总承包管理的应用，提高我国建设工程项目管理的总体水平。
关键词：总承包；建设项目；管理
一、工程总承包项目管理的涵义
在规定的时间里，费用一定，目标明确的条件下，对工程项目进行综合管理就是狭义的工程总承包项目管理。然而，随着工程建设复杂变化，总承包管理不仅限于工程实施过程的管理，所以工程总承包细化的内容则包括工程的设计、采购设备、运输、保险、土建、安装、调试、试运行，最后机组移交业主商业运行，整个过程称为工程的总承包。工程总承包项目的管理也自然而然的包括对质量、安全、进度、资金以及竣工验收的管理。工程总承包项目管理的主要目的是在节省资金以及客户产品要求固定的前提下，在规定时间内，凭借总承包单位的技术及管理优势，完成既经济又具有他特性的合格项目。
二、工程总承包管理的优点
推行工程总承包，是建筑行业深化改革的重要手段，可以使设计和施工紧密结合；保证工程质量按期望设计值完工，还可以根据现场实际情况，深化设计，优化施工方案，节约投资；专业化的施工队伍，可以提高项目的效率及效益，更可以弥补业主管理方的管理不足之处。
建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计与施工的不协调而影响建设进度等弊病。
（1）节省投资造价
在强化设计责任的前提下，通过概念设计与价格的双重竞标，可以有效地把施工单位与设计单位“一家亲”的情况杜绝，有效地控制设计变更费用无限增加情况。而且，项目是整体发包的，可以降低招标成本。
（2）节省时间
不需要等待施工图设计完成后再进行施工总承包管理的招标，分包合同的招标也可以提前，这样就有利于提前开工，有利于缩短建设周期。
（3）提高效率
有利于提高全面履约能力，并确保质量和工期。实践证明，工程总承包能充分发挥大承包商具有的管理能力、丰富的经验、以及先进技术力量的优势。同时，由于建设的各个环节均由工程总承包协调指挥，因此有利于确保工程施工质量和进度。
（4）组织与协调方面
由工程总承包单位负责对所有分包人的管理及组织协调，这样就大大减轻业主方的工作。
三、工程项目建设全过程承包
设计、采购、施工承包和交钥匙工程承包是严格意义的工程承包，是指从事总承包的企业受业主委托，按照合同的约定对工程项目的建设进行全过程承包。
3.1 工程总承包的方式
按照工程项目特点以及业主的管理意图，工程总承包的发包工作范围可以分为设计采购施工总承包（简称EPC承包）和交钥匙工程总承包。二者的差异主要表现如下。
3.1.1 承包工作范围。1）EPC承包：项目立项成立后业主招标选择EPC总承包商，承包工作内容包括工程设计、采购、施工和保修。2）交钥匙工程承包：32作较EPC承包范围大。除EPC承包的工作内容外，还包括向前延伸的前期项目可行性研究、工程勘察；中期的项目用地范围内的移民、拆迁等；中后期的生产运营准备所必须的综合性服务工作等。
3.1.2 外部协调责任。1）EPC承包：合同履行期间所需满足的条件以及外部协调工作均需业主负责，总承包商仅负责设计、采购、施工。2）交钥匙承包：由于交钥匙承包的范围广泛，因此，合同履行期间所有正常的外部协调工作均由总承包商负责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆只有特殊情况必须业主亲自办理的事项，才属于业主的责任范畴。
3.2 设计采购施工度钥匙合同特点
目前，我国尚未发布设计采购施工／交钥匙合同示范文本，普遍采用FIDIC1999年发布的《设计采购施工／交钥匙工程合同条件》签订总承包合同。该合同条件对两种承发包模式均可适用，仅是在合同的“业主要求”和专用条件两个条件中，对委托的承包工作范围分别加以细化。
3.2.1 合同条件。对业主和总承包商有约束力的合同包括五部分：合同协议书；专用条件；通用条件；业主要求；投标书和构成合同组成部分的其他文件。
3.2.2 总承包商义务。从承包范围而言。总承包商负责完成工程设计、采购、施工、试运行等项目全过程的实施任务。在合同履行过程中的管理任务包括：进行项目策划并编制项目计划；实施设计管理，采购管理，施工管理，试运行管理；进行项目范围管理，进度管理，费用管理，设备管理，资金管理，质量管理，安全、职业健康和环境管理，人力资源管理，风险管理，沟通与信息管理，合同管理，现场管理，项目收尾等。
3.2.3 工期和合同价款。由于项目实施全过程的风险要由总承包商承担，因此，工程总承包合同一般采用固定合同工期和总价合同的形式。不同于业主提供设计的施工合同内的责任规定，通常在发生以下情况时才可以延长合同工期和（或）调整中标的合同价：
1）签订合同后，由于法规的变化导致增加的项目建设成本。2）由于发生不可抗力事件，影响的工期和项目损失。3）项目实施过程中。由于业主提出增加或改变合同文件“业主要求”中的约定内容，构成“变更”后，应予补偿的费用和工期。4）由于业主及雇员的不当行为，对项目实施造成的损害后果。
3.3 总承包商的分包
EPC总承包和交钥匙总承包均允许总承包的实施任务进行分包。总承包商的分包管理不同于项目管理承包，总承包商与分包商之间建立的是合同关系，业主不与分包商产生合同或管理关系。
四、工程项目建设部分阶段承包
部分阶段承包是相对于工程项目建设全过程承包而言的。常用的模式有设计―施工总承包和设计―采购总承包等。部分阶段承包的主要特点是将设计与施工紧密联系，由一个总承包商对业主负责。项目的前期立项、土地征用、设备和主要材料采购等，由业主与其他承包商另行订立合同，与总承包商不发生关系，由业主代表或项目管理公司负责各合同之间的履行监督和协调管理。
五、工程总承包管理的内容
工程总承包活动由项目部按合同要求负责的具体实施活动管理，工程总承包企业的职能部门以指导、协助、支持、监督等形式参与项目的管理，两个管理层次共同协调、配合完成整个项目的建设任务。工程总承包是完成项目生命期的全部活动，因此，应实行全过程、全方位的管理。按项目的实施进程划分，从取得承包合同后，要承担设计管理，采购管理，施工管理，试运行管理。按管理内容划分。包括项目范围管理；进度管理；费用管理；设备材料管理；资金管理；质量管理；安全、职业健康和环境管理；人力资源管理；风险管理；沟通与信息管理；合同管理；现场管理；项目收尾管理等。
六、工程总承包的管理组织
由于工程总承包企业承担实施多个项目管理，因此，《建设项目工程总承包管理规范》推荐总承包企业宜采用矩阵式管理。项目部由项目经理领导，并接受企业职能部门指导、监督、检查和考核。为了适应项目部对工程总承包项目进行组织实施和控制的职能，对项目的质量、安全、费用和进度目标的实现全面负责，在工程总承包合同范围内的业主、工程总承包企业各职能部门以及其他相关沟通与协调要求，可在项目经理以下设置各专业工程师的助手岗位。鉴于项目实施的复杂性和管理岗位的庞杂特点，项目部的组织结构可采用直线职能式。
结束语
工程总承包管理是一门系统工程，它涉及到许多方面，而且影响的因素也会千变万化，处理的方法也因人而异。每个总包工程结束后都会产生许多的经验和教训，这就需要在工程实践中不断地学习，进而提高工程项目总承包管理水平。
参考文献：
[1]谢圣娴.对设计为主体的工程总承包模式的探讨[J].中国电力教育，2010，（S1）.
[2]刘志伟.工程总承包项目管理运作过程的研究[J].建筑施工，2013，（08）.
[3]刘松.市场经济下我国工程总承包管理服务浅析[J].经济视角.2011（04）：176-177
论文作者:李鹏
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第14期
论文发表时间:2019/1/24
标签：总承包论文; 工程论文; 合同论文; 项目论文; 业主论文; 采购论文; 工期论文; 《建筑细部》2018年第14期论文;