摘要：现阶段，伴随着我国经济的快速发展，核电工程项目建设越来越完善。本文从核电项目的核准线、执照申请线、设计线、设备采购线以及现场施工准备线等关键路径进行分析，提出对核电工程项目前期工作各关键路径的关注点及控制要点，为后续核电建设前期进度控制工作提供参考。
关键词：核电工程项目；前期工作；进度控制
引言
核电项目前期工作通常是指新、扩建核电项目第一台机组正式开始建设之前各项准备工作的统称。核电工程总体投资大，项目前期面临的不确定因素多，风险高。同时与核安全相关，各参与方安全责任重大，各项工作涉及专业广，政府主管部门审批过程严格。因此核电项目前期工作管理质量对整个核电工程的投资效益影响巨大。核电项目前期重点工作主要是为获得国务院核准，取得国家核安全局颁发的建造许可证，实现项目开工建设，而开展的一系列项目初步可行性研究（简称“初可研”，含厂址普选）、可行性研究（简称“可研”）工作、项目核准申请工作以及开工前各项准备工作。
1核电项目前期工作的主要特点
核电项目作为现阶段唯一需要由国务院核准的能源领域投资项目，具有投资数额大、建设周期长、安全质量高、专业技术强、接口管理多、涉及范围广等主要特点。作为核电项目工程建设的重要组成部分，核电项目前期工作的聚焦点主要是核电厂址的筛选和确定以及围绕厂址开展一系列相关的可行性论证工作；在拟建厂址取得国家及地方有关主管部门的行政许可后开展各项工程准备工作，申请并获得国务院核准，最终取得国务院民用核设施安全监管部门颁发的建造许可证，实现核岛底板浇筑第一罐混凝土（ＦＣＤ）的目标。
2核电站前期工作主要内容
2.1项目策划阶段
（1）厂址普选。项目策划阶段主要工作之一为厂址普选并出版厂址普选报告。按照《核电厂厂址选择安全规定》（HAF101）以及核安全导则中的HAD101/01-12的要求，厂址普选由业主单位（或投资方）委托有资质的设计单位对指定的区域进行勘察与厂址普选工作。（2）初步可行性研究。通过厂址普选，获取基础资料后，再进行技术上可行、经济上合理、环境相容、安全可靠等方面综合评估，业主单位根据厂址普选报告，委托设计单位编制初步可行性研究报告，并将初可研委托第三方进行审查。（3）国家核电规划申请。初可研在第三方审查认可后，由省级能源主管部门与建设单位共同向国家发展和改革委员会上报《申请进入国家核电中长期发展规划的请示》，最终纳入国家规划并根据国家要求开展厂址保护工作。
2.2 项目建设准备阶段
（1）可行性研究。可行性研究的目的是为项目建设的最终决策提供依据，在核电站方案研究的基础上确定厂址技术数据，为项目申请报告提供数据依据。通常将可行性研究分为可研专题、可行性研究报告、可行性研究报告支持性文件三部分。根据设计单位参与度不同或资质等级不同以及厂址的实际条件需求，可研需外委专题在30-40个，包括测量、地质、水文、气象、水工工艺、水工结构、环保等专业。按照《核电厂可行性研究报告内容深度规定》（NB/T20034-2010）的规定，以及可行性研究外委专题成果，在可行性研究报告完成后由业主单位委托第三方咨询机构进行第三方审查，审查意见作为项目申请报告的的依据。（2）项目核准申请。项目核准申请首先依据第三方审查后的可行性研究报告编制《项目申请报告》，最终获得国务院项目核准文件。另外项目核准前必须完成国家核准规定前置手续，如用地预审、用海预审等。（3）项目建造许可证申请。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆按照《核电厂安全许可证件的申请和颁发》（HAF001/01）的规定，建设单位需向国家核安全监管部门提交建造许可证相关资料，获得审批后方可动工建造（核岛第一罐混凝土砼浇筑）。其中需提交的材料包括《核设施建造申请书》、《PSAR》、《EIR》（设计和建造阶段）、《质量保证大纲》（设计和建造阶段）。（4）工程设计。工程设计主要内容包括总体设计文件、初步设计文件、第一罐混凝土（FCD）浇筑相关设计文件、设备采购设计文件等。
3核电工程项目前期工作进度控制要点
3.1设计准备线路
设计准备工作主要包括三面内容，首先是需要满足项目核准及执照申请相关的设计文件准备；其次需要满足现场施工准备所需的设计文件；第三是满足设备采购制造所需的设计文件准备。该阶段进度管控要点是相关工作尽量提前，在项目技术路线确定的基础上根据项目厂址的实际情况开展设计工作，设计进度需要满足项目核准及执照申请文件的需求；另外现场施工准备文件需提前项目工作开展6个月以上出版图纸，以便于现场工作的开展；设备上需考虑的是长周期设备采购的技术文件（如：反应堆压力容器、蒸汽发生器等）的出版。
3.2设备采购线路
由于核电工程部分设备复杂，设备安全质量要求高，致使核电设备制造周期较长，为此，设备采购工作主要为考虑FCD后项目连续性施工需求，考虑长周期设备的采购工作。设备采购工作进度控制要点是要求进度控制人员从整个建设期考虑，特别需要考虑长周期设备的制造进度，将长周期设备的制造进度与项目总体进度相结合。一方面避免出现长周期设备采购制造进度滞后影响项目的总工期节点要求，影响项目总工期；另一方面需要适时跟踪及预估项目核准、执照申请以及现场施工准备工作的进度，避免出现设备制造与其他进度脱节，出现大量设备制造提前，造成不必要的财务成本。另外，根据不同技术路线需要考虑采购的设备不尽相同，如AP1000技术路线除关注长周期设备外还需关注大吊车采购进度以及模块的采购组装进度。
3.3现场施工准备线路
现场施工准备包括厂地准备、“四通一平”施工、FCD前核岛施工、现场砂石料、混凝土链的准备以及海工准备、生产生活区建设准备等。现场施工准备工作具有较大的不确定性，一方面是由于现场厂地准备中征地存在一定不确定性，如果厂地迟迟无法完成征地并移交，现场实体工作将无法开展，造成现场进度压力极大；另一方面，受核准影响，现场准备进度超前。现场施工准备相关工作的进度控制要点：建议相关工作尽量按照紧前安排，现场施工准备工作开展的进度在国家政策范围内适当提前推进。首先现场征地尽量提前完成，这样不仅可以减少进度压力，还能避免土地上涨带来的征地成本的增加；其次，需要重点关注砂石料的供应方案以及现场混凝土链的建设进度，此项工作直接影响现场FCD工作，且需确保在FCD前半年完成达到混凝土可用状态；再次是关注现场施工用临时设施与后续永久性建筑的衔接性，如果条件成熟，一次性建成永久性建筑并能满足施工时使用不仅对进度有利，且还能降低总投资，同时在安排计划时还需考虑备用方案即如果永久性建筑的进度无法满足施工需求需提前做好临时设施的准备。
结语
核电项目前期工作在经济发展“新常态”下，在项目建设生态环境影响监管日趋严格的情况下。本文仅对现在的工作模式中存在的一些问题，提出了一种新的工作组织思路，目的是为了前期工作的效率，同时有效降低运营成本。前期工作的高效开展，会为核电事业发展做出贡献。
参考文献：
[1]NB/T20033-2010.核电厂初步可行性研究报告内容深度规定[J].2017.
[2]NB/T20034-2010.核电厂可行性研究报告内容深度规定[J].2018.
[3]汪映荣．核电前期工作指南[J]．中国电力出版社，2018．
论文作者:董仁勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
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