摘要：乡村治理是振兴乡村的重要任务之一。只有以德治为先，用法律约束道德实践；以法治为本，用道德支撑法治建设，并坚持法德并举，化育村民，润泽农家，才能形成乡村善治格局。
关键词：治理乡村；德治；法治；并举
习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调，“要既讲法治又讲德治，重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能结合起来。”总书记强调法治与德治相结合，既是一种思想理论，又是治理乡村的必然之道。可改革开放以来，我国乡村社会逐步由相对封闭的静态转型到开放的动态，在生产生活方式、人口流动、社会结构和农民思想道德观念、法治意识等诸方面发生了广泛而深刻的变革，传统的乡村治理模式越来越难以适应新时代不断变化的要求。“法安天下，德润人心”。德治与法治在价值取向和导向上是相向而行的，德法并举治理乡村有利于德和法各尽其能，既相辅相成、相互衔接，又相互补充，共同构成乡村善治格局。
一、德治为先，道德践行需要法律约束和保障
“国无德不兴，人无德不立”。一个国家的强盛，离不开道德的支撑；一个民族的进步，有赖于文明的成长。把道德贯穿于法律制度中，用法律约束和保障道德行为，是实现道德转化为人们的情感认同与行为习惯、全面推进道德与法治并举建设、补齐国家治理体系与治理能力现代化中乡村短板的需要。乡村人情与道德、习俗相连，道德是一切良治善治的基石，有利于预防和减少社会矛盾。因此，我们决不能忽视德治，要善于利用和引导形成与法治相互促进的德治，坚持德治为先。
1.用道德引导人们追求真善美，以实现社会和谐美丽。要弘扬村民道德和农耕文明精华，挖掘乡村蕴含的道德规范，塑造乡村德治秩序，通过评选“孝道人家”、“友善相邻”等活动，强化道德教化作用；树立新乡贤典型，用榜样的力量激励村民，推进以文养德、以规促德、以评立德。要加强道德建设，将道德规范融入乡规民约，创新乡贤文化，培育和弘扬互助和睦、诚信友爱、尊老爱幼等道德礼仪；将社会主义核心价值观融入道德规范，培养个人品德、家庭美德、乡村公德，形成人人弘扬传统美德、家家树立文明新风的生动局面，用文明之风滋润美丽乡村。要形成德治规范，大力推进农村精神文明建设，移风易俗，抵制陋习，文明乡风，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举，唱响主旋律，培育新风尚。
2.道德践行离不开法律的约束和保障。“周公制礼，引礼入法”，强调的是道德的法律化，道德践行离不开法律约束。法律是底线的道德，也是道德的保障。离开法治文明，道德可能成为野蛮的习俗和落后的“挡箭牌”；离开法治环境，善德不足以为政，公序良俗离开法律就成不了序，成不了俗。
3.“道德是内心的法律”。强化道德对法治的支撑和涵养作用，在道德体系中体现法治要求，在道德教育中突出法治内涵，用道德滋养法治；把道德要求贯彻到法治建设中，法律法规要树立鲜明道德导向，立法、执法、司法都要体现社会主义道德要求，弘扬美德善行，使社会主义法治成为良法善治。
二、法治为本，法治建设需要道德支撑和教化
坚持依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。严格执法，弘扬真善美、打击假恶丑，是法治的根本目的。同时，法律作为人们的行为规范，在调整社会秩序，维护社会正义方面的作用毕竟是有限的，它需要伦理道德作为基础，需要道德支撑和教化。
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1.实现社会公平与正义，需要法治对人们的行为进行规范。要加强法制教育，培育村民法治意识、法治理念、法治精神，让他们信仰法律、认同法律、自觉守法，并善于运用法治思维和法治方式解决乡村发展稳定中遇到的问题；要明确法治意义，乡村法治化是社会主义法治的基石，是社会治理现代化的前提，是乡村振兴的必然要求，应不断强化法律在维护农民权益、化解农村社会矛盾等方面的权威地位；要营造自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，促进社会公平正义；要完善法治体系，依法赋予并保障村民自治权限，划定政策法律边界，强化严格执法、公正司法、全民守法的法治环境，加快涉农立法速度、完善乡村法律服务体系，使人民群众在日常生活中形成敬畏法律、相信法律、遵守法律、运用法律，努力成为社会法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
2.法治建设离不开道德的支撑和教化。法律不是万能的，当法律处于死角时，道德就成了人与人之间唯一信任的纽带。不管法治这张天网如何恢恢，总有漏网之鱼；不管法治调整的范围多么广阔，总有鞭长莫及的地方。这意味着，凡是法治不及之处，皆是德治用武之地，法治不可能完全取代德治。“徒法不足以自行”，说的是再好的法律制度，如果没有具备良好素质的人去执行，仍无异于一纸空文。比如，关爱老人更多地体现在子女发自内心的对父母的尊敬、理解与关怀，这是法律远远不能胜任的。可见，没有道德支撑，法律就没有公平正义；没有道德教化，法律就不可能是良法。
3.“法律是成文的道德”。法律的有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束，道德通过一定程序可以成为法律；我们要把社会主义核心价值观融入法律制度中，让老百姓遵从的法律是良法善法。
三、坚持法德并举，协同发力，治好乡村
“乡村治，百姓安””。只有在德治中促进法治，在法治中体现德治，实现德法并举，相得益彰，最终才能形成人与人和谐相处、社会安定有序、村民安居乐业的美丽乡村，进而实现农业强、农村美、农民富的全面小康目标。
1.法律与道德犹如车之两轮、鸟之两翼不可分离。法律没有道德的滋养，就会失去源头活水，就会难以全面体现民众的常情常理；道德没有法律的支撑，就会失去应有的力量，难以有效引导人们从善向善。法治和德治不可分离、不可偏废，要在德治中促进法治，在法治中体现德治。
2.德法并举化育村民。德是人们内心的信仰，法是人们外在的约束，德法并举就是要坚持内心信仰与外力约束相结合，以道德的力量、法律的准绳共同启发农民、化育村民。
3.德法并举润泽农家。乡村是人情社会、熟人社会，一个个农民家庭的风气必然辐射周边邻里，影响乡风民风。治理好乡村，必然从一家一户着手，以真善美的道德情操感召每个家庭，以严肃的法律标准约束每个家庭，让德法理念深入农家、润泽农家。
4.德法并举治好乡村。新时代，要求乡村治理体系和治理能力现代化，这让德法并举成为一个重要命题，需要法治和德治要两手抓、两手都要硬。只有德法并举治理乡村，协同发力，最终才能达至乡村社会的善治，推动实施乡村振兴战略。
参考文献
[1]中共中央.习近平代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告.2017-10-18.
[2]郎友兴.走向总体性治理:村政的现状与乡村治理的走向[J].华中师范大学学报(人文社会科学版). 2015(02)
[3]王卫星.美丽乡村建设:现状与对策[J].华中师范大学学报(人文社会科学版).2014(01)
论文作者:谭仕荣
论文发表刊物:《知识-力量》2019年7月上
论文发表时间:2019/4/4
标签：法治论文; 道德论文; 德治论文; 乡村论文; 法律论文; 德法论文; 社会论文; 《知识-力量》2019年7月上论文;