城市文化资本视角下的”抢人“热潮反思
艾保 朱江鸿（武汉晴川学院）
摘要： 本文阐述了城市“抢人”的现状，指出了“抢人”背后存在的留人问题，提出需要靠城市文化资本留人：物质化城市文化资本——发掘城市资源、塑造城市文化；市场化城市文化资本——增强经济活力，带动相关产业发展；智力化城市文化资本——准确定位，精准有序地留人；制度化城市文化资本——完善城市配套，加大城市负荷力；形象化城市文化资本——加强城市活力，打造宜居城市。
关键词： 抢人；城市文化资本；留人
纵观全国，抢夺人才热潮发端于2016 年，2018 年达到高潮，2019 年国家发改委《2019 年新型城镇化建设重点任务》关于全面放开、放宽落户限制的消息又重新掀起一轮高潮。“人才作为第一资源”日益凸显出重要性，全国各城市纷纷应对人才竞争，不断寻找吸引和留住人才的最有效办法。
一、城市“抢人”的现状
（一）抢人城市数量多、范围广
据不完全统计，截止2019 年9 月，共有65 个城市（见表1）加入抢人争夺中。城市抢人已蔓延至东南西北，一线、新一线、二线、三四线城市均参与其中，参与城市范围广泛，抢人竞争激烈。
表1 参与“人才争夺战”的城市（不完全统计）
（二）人才定义广泛，涵盖高精尖人才与技能人才
各城市引进的人才定义上各有不同，涵盖范围广泛，但高精尖的人才、各类技能人才、高校毕业生为主的青年人才依然是主流。如郑州、西安等城市把引进学历型人才的门槛降至中专，并放宽对高级工等专业技能人才的引进；武汉、成都等城市以引进高校毕业生为主体，同时高规格引进国际顶尖专家及各行业杰出人才。
（三）抢人政策力度大，住房和落户政策放宽
抢人政策涵盖有“零门槛落户”及家属随迁、人才公寓、租房购房补贴、创业补贴和优惠贷款等，力度较大，住房和落户政策是最核心的安居措施，政策放宽程度不一（见表2）。
十九大报告明确了习近平新时代中国特色社会主义思想，并把其写进了党章。习近平党的纪律建设思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对于我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步认识十八大以来党的纪律建设理论创新成果，并以全新宽广的视野探索新时代加强党的纪律建设的战略举措具有根本性、长远性的理论指导作用。
二、城市“抢人”下的留人问题凸显
部分城市人才政策过于强调户籍政策和人才补贴，人口红利冲击城市房地产，一些城市出现单纯为买房落户，部分楼盘出现“千人排队买房”的情况，偏离了引人引智的初衷。
选取山西省忻州市忻府区新农村农户杨春光的1亩路边田为试验示范地，使用农家肥1000 kg/亩及云天化镁立硼、硝铵磷复合肥，作为示范田；示范田周围田地使用其它品牌复合肥和尿素，面积也为1亩，作为对照田。均根据农户常年种植习惯与用肥习惯进行相同施肥与管理。两块试验田选在同一路边地块，且与农户常规施肥习惯一致。
衣裳还冇扣好，又进来个畜生。他走到桌前，也往漆盒里丢了个小牌牌，然后取下长刀放在桌上，转身就朝我扑来。我想完了，这样没完没了地折磨，冇等见到我的狼剩儿，我就会被他们整死的。往年出去找狼剩儿，东跑西颠，那是冇得个准信儿；这回有了准信儿，却还是这样不顺当，——我找个人，么会这样难啊。该怪我昨日清早走了回头路的。连大梁都说，出了门就别往回转了。可我记挂着狼剩儿的拨浪鼓，硬要转去拿着。我伸手摸了摸，这拨浪鼓还揣在长裤口袋里，硬邦邦地实在，称手。可是我的狼剩儿你在哪里啊？你要来救你的亲娘啊！我晕晕乎乎的，看着那个黑影朝我压过来，绝望地呼喊：
（一）“户口空挂”“买房炒房”等隐患问题出现
据不完全统计，2017-2018 年部分城市户籍人口数量大大提升（见图1），效果较好，抢人之后如何留人社会各界人士则莫衷一是，但不可否认的是，城市留人问题开始凸显。
首先，“本”“末”两个字里都藏有一个“木”字，代表着“树木”。两个字除了“木”字，剩下的一笔都是横。可别小瞧它，这不起眼儿的一小横，便起到了关键的“指事”作用：
表2 2018-2019年部分城市人才政策落户放宽程度
图1 2017-2018年部分城市户籍人口增量统计图
资料来源：各省市统计局数据
（二）部分大学生进入次级劳动力市场，出现人才浪费问题
“城市文化资本”的概念由南京大学张鸿雁教授首次提出，其构成是一个内涵丰富的系统，涵盖以下五个方面，在留人上能够发挥一定的作用。
三、城市文化资本留人
城市抢人加速了人口流动，部分城市户籍人口增量出现大幅度增长，但一旦就业岗位增量未匹配上，势必挤压原有的就业结构，部分大学生被挤入次级劳动力市场，出现人才浪费情况。
（一）物质化城市文化资本留人——发掘城市资源、塑造城市文化
物质化城市文化资本主要包含城市历史文物资源和城市旅游文化资源。城市需要不断向内发掘城市自身的资源，塑造城市文化，重点聚焦物质文化资本基础、获得文化资本能力、文化资本的保障。
（二）市场化城市文化资本留人——增强经济活力，带动相关产业发展
市场化城市文化资本促进城市包括旅游、文化产业在内的众多产业开发，表现为城市资源资本化。城市在不断开发物质化城市文化资本的同时，也需要用市场化城市文化资本带动相关产业的发展，为城市带来经济价值，增强经济活力。
（三）智力化城市文化资本留人——准确定位，精准有序地留人
智力化城市文化资本主要包括城市人力资源水平和城市科研状况。一方面，留住因城市发展而因地制宜的各行各业高中低专业人才，留住高精尖人才，也留住熟练工人和服务人员，就业岗位与人才匹配，人尽其才、才尽其用；另一方面，“留人留智”是一个系统工程，是 “选、用、育、留、调”的人才工作机制，其中，“调”是“留”的后续跟踪服务，包括搭建人才信息和沟通平台，人才后续跟踪服务等。
（四）制度化城市文化资本留人——完善城市配套，加大城市负荷力
制度化城市文化资本主要包括公共图书馆、博物馆、群众艺术馆等城市配套与服务。发挥制度化城市文化资本留人，则是指城市完善自身的城市配套与服务，加大城市负荷力。住房与户籍只是安居的一方面，与人才相关的配偶安置、子女教育、医疗、社会保障等公共服务也需关注与落实。
（五）形象化城市文化资本留人——加强城市活力，打造宜居城市
形象化城市文化资本主要包含城市生态环境和城市发展水平。形象化城市留人，就是既要金山银山，又要绿水青山，从而达到“近者悦，远者来”的效果。
参考文献
[1]尹训飞.“抢人”热潮下的冷思考[J].中国发展观察,2018(11)：12-13.
[2]刘斌,刘兰,卢旭.“人才争夺战”形势下的重庆科技人力资源开发策略[J].科技中国,2018(07)：78-81.
[3]徐一嘉.二线城市的“抢人”之道[J].中国报业,2018.64.
基金项目： 武汉市社会科学联合会项目“城市文化资本视角下留汉大学生的城市融入研究”（WHSKL2019048）