影响1998年经济走势的几个因素，本文主要内容关键词为：几个论文,走势论文,因素论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1998年的经济走势如何？这是人们普遍关心的一个问题。笔者认为，在分析和研究1998年经济走势时，需要考虑如下几个因素：
1.经济周期所处的位置
分析和研究年度经济时，需要放在整个经济周期中来考察，这样才能把握年度经济在整个经济周期中所处的位置。从全国、全省的经济周期来看，有两个新的特点需要把握：一是经济周期的时间拉长。以前浙江经济周期一般是4至5年，而这次经济周期从1990年开始缓慢上升，经过1991、1992至1993年到达顶峰，1994 年在高位上开始下滑，经过1995年、1996年到1997年为止，经济发展速度逐年下降， 经济周期时间已经有8年。二是波动幅度减缓。以往GDP增长的波动是比较大的，而这次经济周期波动幅度变小，有点符合国际上经济周期微波化的趋势。从以上两个特点我们可以分析1998 年经济发展会有三种可能的走势：（1）缓慢回升。经济波动的回升过程不会像过去那样表现为急促式、陡峭型、为期短暂的上升，而是表现为稳健式、平缓型、为期较长的缓慢上升。（2）平台滑行。即有可能在1997年的基础上， 继续滑行一段时间。（3）继续走低。这种情况从现在的发展趋势来看也是实际存在的。 1997年下半年，在全国不少地区的经济开始止落转稳或逐步回升之际，浙江经济尤其是工业经济的增长率还处于下滑之中。
2.宏观经济政策的取向
宏观经济政策的取向要从两个方面来分析研究：一方面，宏观经济政策大的方针还是稳中求进。稳中求进的方针将继续在1998年贯彻，主导整个经济的发展。另一方面，还要看到“紧中有活、紧中有松”的趋势。从1997年下半年及1998年全年走势来看，国家提出了要掌握宏观调控力度的问题，体现“紧中有活、紧中有松”的精神。种种宏观调控信息也反映了这种趋势。这可从宏观调控手段利率、税率和汇率的变动趋势中得到实证：第一，利率三次下调，这可以减轻企业的负担，促进经济回升；其次是税率，主要体现在关税下调上，1997年10月1日起， 关税总水平由23%下降到17%，其中资源性产品、原材料、国内需求有缺口的商品以及高科技的产品下降幅度更大，这有利于吸收国外的先进技术和稀缺资源的优化配置，以推动产业升级，对发展经济是有利的；第三，汇率基本稳定，人民币将保持坚挺。可见，从宏观经济政策层面看，1998年经济发展既不可能有大的飞跃，也不太可能很慢。
3.经济内在推动力的强弱
经济内在推动力的强与弱主要是需求对经济的拉动，具体可从投资需求、消费需求和出口需求三个层次上来分析。首先， 投资需求：（1）基本建设。由于去年投资不多，各级政府将会加大“九五”计划重点项目建设的力度，加大基础设施的投入，以扩大投资规模。因此，基建这一块预计会有所增长。但在当前缺乏经济增长新热点的情况下，政府和企业的投资盲目膨胀的基础正在削弱。因此，1998年投资规模过度扩张的可能性也不大。（2）房地产。去年房产不景气， 有关部门正在研究相关政策，若政策到位，房产将会在1998年有所回升。（3）技改。 技术改造1998年可能会回升，但力度不会太大。一是由于企业经济效益一下子还上不来；二是对大部分企业来说技改后有没有市场现在很难确定，风险较大；三是浙江的经济结构中大企业、大集团少，大量的中小企业就是有热情技改，投入总量也不会很大。由此可见，投资需求总体上将会有所回升，但力度不会过大。其次，消费需求：由于消费需求的变动具有比较稳定的特点，加上1997年城乡居民实际收入增长幅度缓慢，预计1998年实际收入水平难有较大增长。另外，银行的工资性现金支出增长缓慢，集团消费在控制，政府支出在压缩，如果没有新的收入增加因素和促进消费增长的举措，1998年的消费需求可能会保持一定的增长，但增幅也不会很高，难以支撑起旺盛的市场需求。第三，出口需求：随着外贸体制改革的深入，各地扩大出口的积极性增强，特别是较低的物价涨幅，三次下调利率以及企业自营进出口权的扩大，降低了出口成本，外贸出口可望会继续趋好。不过，随着东南亚金融风波的影响，特别是沿海省份，原来的劳动力优势、成本优势很可能会在1998年明显减弱，所以出口需求增长将面临新的困难。总的来说，投资回升，消费平稳，出口难度加大，总需求的拉动将是比较平稳的。
4.市场约束的程度
表现在市场约束程度的加大：一是买方市场的出现，市场空间缩小；二是普及型、温饱型的需求基本处于饱和状态；三是物价平稳，全局性买方市场的出现使居民消费心理更趋稳定，消费行为更加理性；四是货币投向多元化，新的消费热点如住宅、汽车等尚处于萌芽状态。由此看来，1998年的市场需求不会有明显变化。
5.经济工作重心的转移
1998年工作重心将放在结构调整、企业改制、抓大放小、再就业工程和培育新的经济增长点等方面上。从长远来看这是有利于经济的稳定持续发展的。但从近期来看，有的对经济增长的作用并不明显。对经济工作重点的转移，我们既要看到对经济发展有利的方面，也不能忽视制约的因素。
6.社会供给的能力
社会供给能力对整体经济的支撑程度比以前要好得多，基础产业的“瓶颈”制约已基本缓解，农产品的供给相对比较充足，通货膨胀的压力明显减少，资金的供给紧中有松，另外，还有充足的劳动力供给。总的来说，社会供给能力是有利于经济发展的。值得注意的是，1998年农产品的供给状况难以预料的。主要原因是农产品的价格下降，农业的市场风险加大，农民的生产积极性有所回落，加之今年早稻播种面积减少的趋势，这对农产品供给会有影响。
7.东南亚金融危机的影响
东南亚金融危机对浙江经济的影响是客观存在的。突出表现在：一是投资减少。尤其是香港、日本、韩国、台湾、新加坡、印尼等国家或地区是浙江外商投资的主要来源地区，占浙江历年引进外商直接投资额的70%以上，由于这些国家或地区的金融困难会减少资本输出能力，不利于浙江引进投资。二是出口竞争力减弱。特别是浙江出口产品结构与周边国家比较接近，东南亚货币贬值后，在轻工、纺织、机电等产品方面，出口竞争能力将比浙江明显提高，从而相对降低浙江的出口竞争力。三是旅游可能减少。另一方面，我们也应该看到，我国政治稳定、货币坚挺、投资环境不断完善、进口税收不断降低，最近又宣布了外商投资进口设备免除关税和增值税的新政策，中国势将成为外国投资在亚洲的一块绿洲，浙江地处沿海，有可能成为经济发展的一个机遇。
8.非经济因素的影响
根据以往经济发展的规律来看，非经济因素很可能是影响年度经济发展的一个重要变量。今年非经济因素的影响：（1）税收与GDP挂钩。国家税务总局副局长项怀诚最近在全国税务工作会议上说，今年要对税收计划方法进行改革，试行税收计划分配与国内生产总值同步增长挂钩的方法。这一改革不可小看，各地很可能为了当地的实际经济利益会降低GDP的增速，同时会挤掉GDP核算中的水分（这是一件好事），所以即使1998年经济保持稳定增长，但实际反映出来的统计数字可能也不会很高。（2）从计划目标的实施情况看，前几年各地政府制定计划偏高， 现在纷纷进行调整，1998年计划目标导向将会下调。（3）政府换届。 从以前的换届效应来看，新一届政府对经济发展将有更加热切的期望。换届后有一个过渡时期，需要一段时间的调适期，这对经济发展的影响也是存在的。（4 ）社会问题特别是下岗职工对经济稳定发展的影响也需考虑。
通过以上分析，我们可以得到如下几点启示，并提出一些政策建议：
（1）从各种因素来分析，1998年将是一个平稳增长年， 温和发展可能成为基本特点，整个经济增长率不会很高也不会很低。预计1998年经济增长率将在10%左右，物价指数在3%左右，失业率在3%左右。
（2）面临着1998年全国经济将适度发展的形势， 浙江的经济形势可能会面临许多新的困难，政府需要采取反周期政策，并采取措施，使经济发展力争出现缓慢回升的趋势，保持平台滑行的轨道，尽量避免继续走低的趋势。
（3）政府调控经济需要保持灵活性和弹性。当前， 为了防止经济回落的惯性可能带来后续经济增长的持续下滑，需要适时、适度地作些必要的微调，熨平或弱化经济波动，使经济周期保持微波化趋势。
（4）适当扩大有效需求。 投资需求特别是“九五”计划安排的重大项目应在1998年加大投入力度，并适当刺激消费需求，开展促销活动，政府的支出也应当保持一定的增长。在省内即期需求增长比较有限的情况下，外销市场和出口需求的稳步扩大，已成为当前支撑浙江经济平稳增长的重要因素，1998年仍需加大外贸出口力度，应加速实现出口市场多元化战略。
（5）随着买方市场的出现并将持续下去， 开拓市场的力度必须加大。对名牌产品的扶持和大企业、大集团的组建工作应加快。
（6）切实解决下岗职工再就业问题，保持社会稳定。
（7）进一步强化农业基础和发展农村经济。