水土保持投资机制改革势在必行，本文主要内容关键词为：水土保持论文,势在必行论文,机制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据水土保持工作特点和实际，笔者认为，水土保持投资机制的改革应着重从以下几个方面进行：
首先是投资方向的改革。通过投资方向的改革，逐步实现水土保持以国家投资为主，地方匹配，群众投劳相结合的有偿使用、多次重复使用、不断积累、滚动发展、便于流动、提高效益的良性循环投资运行机制。按照市场经济的要求合理确定和配置水土保持队伍，逐步做到自负盈亏、自我维持、自我发展、自我壮大。其次是投资机制改革范围。主要是流域机构掌握的国家对流域水土保持投资部分的资金，包括基建投资和事业投资。改革的内容着重于投资方向、投资方式和方法、投资效果等方面。还有就是投资机制的主要改革措施。通过积极探索推行以工程监理为突破口的水土保持工程建设项目的“三项制度”改革，进一步加强水土保持投资机制的政策、运行机制、实施效果等的调研工作，研究制定和改进一系列行之有效的政策、法规和办法；探索、总结和推广各地先进的投资改革和管理经验；调动一切水保投资积极性，促进水土保持生态环境建设事业的健康、持续、快速发展。在投资方式与办法上，坚持以区域为中心，以支流（或示范区、重点区）为重点，以县域为单位进行。全面体现集中、规模、分期分批的原则，确保建设项目投资的有效使用。同时还可以采用国家入股的形式，按各方参股比例分红。全面推广报帐制。在投资效果上，主要是通过设立专门的水土保持投资回收专用帐户，制定相应的回收资金管理规定与办法，逐步建立水土保持发展基金。
投资机制改革的重点是进行有偿投资，实际项目报账制，建立水土保持发展基金。对由国家投资建设的水土保持工程项目，通过建立工程项目资产评估制度，对已建成的各项水土保持工程和措施及时进行价格和价值评估，然后以拍卖方式，按比例回收投资，扩大水土保持的再投资和再生产。
最后是制定优惠政策，实行社会办水保。大力推广户包治理、拍卖“四荒”、租赁和股份合作等多种形式的投资新机制，为社会办水保注入新活力。鼓励城市下岗职工、企事业单位和私企老板走上水土保持新战场。同时，为下一步机构改革和人员分流创造有利的条件。在政策允许范围内，鼓励水土保持行业施工队伍创造自身发展条件，这也将是投资机制改革的重要组成部分。以优惠的投资政策，鼓励各级水土保持部门建立规模化、高标准的水土保持示范开发基地和技术服务实体。