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摘要：工程预算定额是逐步形成并发展起来的，在上世纪五十年代，企业为了能更加合理地安排劳动力，加强管理工作，相继成立了专门的定额管理部门。当时的劳动定额制度尚处于初步阶段，还存在着很多的问题。到了上个世纪九十年代，原来的定额制度已经不能适应时代发展的需要，因此，新的工程造价管理模式也出现了。特别是在我国加入世界贸易组织以来，对工程建设项目的管理更加规范，工程预算定额作为工程建设成本控制的其中一种手段，起着非常重要的作用。为了让工程建设市场更加规范地持续发展，我们应该加强对定额预算配额的探讨，让它在工程造价中更加全面、更加及时、更加准确。
关键词：预算定额；工程造价；管理；分析
1导言
本文所指的定额也就是施工企业在建设建筑工程的过程中所消耗的所有人力、物力、财力等各项资源的标准。随着社会经济与技术的快速发展，定额已经成为各个生产企业中各项技术综合利用的重要手段。
2工程预算定额的定义
预算定额指的是在施工条件正常的情况下，要完成计量单位的结构构件或者分项工程中要用到的材料、人力、价值货币表现以及机械台班消耗等数量的标准要求。它是工程造价计算和对工程里面机械台班、劳动量、材料等需要用到的各个方面进行计算的定额。它以施工图纸和工程实体上都可以区分开来的产品作为测定的对象，主要范围包括：材料、机械台班使用量、人力这三个方面，这些内容通过计价后把它编制成建筑安装工程单位手册。它可以作为施工图预算的依据，同时也是编制概算定额的基础。因此，预算定额被企业广泛推广和应用，主要用在对施工组织的计划、工程材料预算等方面进行编制，还可以明确工程价款，对企业的经济指标进行考核等作用。
3工程造价的特点及管理措施
3.1工程造价的特点
工程造价贯穿于整个工程项目建设的全过程，是工程项目达到经济性、科学性的重要保证。在工程项目建设过程中，工程造价主要是对施工技术及管理措施的限定，使工程早低成本的基础上提高其施工质量，从而提高工程的社会经济效益。根据相关分析，工程造价的特点具有以下几点：
（1）具有单件性特点
众所周知，工程项目结构的不同也就会导致其施工手段以及施工措施存在很大的差异，并且也有一定的时间差异，例如工程过去的施工手段与现在的施工手段有明显的差异。在实际施工过程中，施工人员一般需要采用各种技术对工程项目进行分析，了解工程项目的特点，使其达到不同的结构要求，就算其用途、结构相同，但是如果建筑体积。面积不同，那么其施工技术也会有很大的差异。由此看来，在对工程项目进行工程造价管理的过程中，我们不能够通过产品的规格、质量、型号等对其进行定价，而是需要对单件产品进行定价。
（2）具有多次性特点
工程项目是一项复杂的系统工程，其具有建设规模大、建设周期长等特点。在实际建设过程中，其主要内容包括：对工程项目建议书的可行性进行研究、对工程项目进行初步设计、对工程项目进行总体设计、工程招标、合同实施与管理、竣工验收。为了保证工程项目的建设质量，达到其经济性目的，那么就需要设计者对其进行全面分析，然后在对其进行核算、定价。
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（3）具有分项性特点
工程项目在建设过程中往往会将其分为多个单项工程进行建设，并由各个分部通过沟通、协作完成。在这一整个工程项目进行分项工程施工过程中，造价人员需要分析其中所有设计到的因素，然后编制工程项目造价。在编制过程中，我们还需要对工程费用进行综合，并且还需要在其中加入设备、材料的采购费用、工程建设中其他方面的费用，这样也就可以保证工程的完整性，有利于对工程的建设进行管理。
3.2工程项目造价的构成要素
工程造价贯穿于整个工程项目建设的全过程，其主要是由建筑工程安装费用、材料设备采购所需的费用、施工人员的劳动费用、预备费用以及工程建设中其他相关的费用。其中，所谓建筑工程中安装的费用也就是在建筑安装施工过程中所消耗的费用，这一类费用在整个工程造价中占有的比例相对比较大。
4工程造价持续上升的原因
（1）材料涨价。在当前经济形势下，产品价格普遍上涨，尤其是不可再生的原材料的价格更是持续上升。材料的价格上涨提高了成本必然带来了工程造价的升高。只有不断提高技术装置水平，在科学技术方面加大投入，合理地运用施工方法，引进更先进的机械设备，降低材料成本才能对工程造价上涨进行有效控制。（2）配套设施的完善。经济的发展，人们生活条件也逐步改善，对居住环境的安全、环保和对身体健康意识的不断提高，工程项目建设的设计要求和配套设施也要更加完善。城市都建设了功能设施完整、配套设施齐全、环境优美的居民住宅区，环境的改善工程造价必然要升高。
5工程造价的控制措施
5.1决策阶段的控制
投资决策阶段作为工程建设的起步阶段，对工程造价控制具有决定性的作用，应在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算。建厂地区的选择对于保证所建项目能否达到较低的生产成本和较高的经济效益，对工程造价具有重要影响，要根据各种生产要素的情况进行认真选择。一般来说，农产品、矿产品的初步加工企业应靠近原料产地，日用消费品生产应靠近消费地等等。工艺是指拟建项目生产产品所采用的工艺流程和制造方法等，选择标准是先进适用和经济合理。设备的选用要根据需要选用国产设备或进口设备，同时要注意两者的配合问题，还要注意设备与厂房的配套问题等。建设标准是编制、评估和审批建设项目可行性研究报告、设计任务书和初步设计的重要依据，也是监督检查工程造价的尺度。建设标准能否起到控制工程造价的作用，关键在于标准水平定得是否合理，应坚持适用、经济、安全的原则。
5.2设计阶段的控制
设计阶段是建设全过程中对工程造价影响最大的阶段。据统计，至初步设计结束，影响工程造价的程度由95%下降到75%，至技术设计结束，影响工程造价的程度由75%下降到35%，至施工图设计结束，影响工程造价的程度由35%下降到10%，而施工阶段，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5%到10%。因此，要特别重视设计阶段的控制。首先是要搞好设计的多方案选择，严格监督审查初步设计、技术设计、施工图设计和施工组织设计，深入研究在技术方面节约投资的可能性，同时还要搞好各项经济评价和分析，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力争做到先进性与经济性的协调统一，有效方法是积极推行限额设计与标准设计。
6结论
随着当前社会发展中，各种施工技术手段和施工管理措施的不断完善，在施工过程中对工程造价管理的要求也在不断的提高。在项目建设的各个阶段影响工程造价的因素各不相同，但是其在施工中却是牢牢的贯穿着工程预算的定额管理和控制方式，在管理的过程中，定额的水平高低是影响工程施工和管理的关键，更是工程施工中投资水平和投资效益的成败。定额标准体现的是社会平均先进水平，是随着社会发展不断提高和完善的过程，随着社会发展中，人们对建筑要求的不断提高，其施工措施和管理手段还需加强，就必须加强管理。
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[5]陈青林.工程预算定额在造价管理中的应用研究[J].工程建设与设计,2009,10:148-151.
论文作者:符白云
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/10/9
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