必须完善和强化电大教育质量保证体系，本文主要内容关键词为：电大论文,教育质量论文,保证体系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，随着我国市场经济的迅速发展，高等教育、成人教育也得到较快发展。这里，我们应清醒认识到在新的发展时期电大所面临的形势：远距离教育不只是电大独有的特点，多媒体现代化教育手段的使用已不单单是电大的“专利”；全国范围内的统筹规划、分级办学、分级管理的教学网络已不再是电大独有；不少地方非电大的高等远距离教育的学生规模已逐渐超过电大；一些知名大学已准备利用卫星频道、计算机信息网络，在吸取电大教育优点的基础上，积极筹备远距离高等教育……电视大学正经受着前所未有的冲击和挑战，电大的生存与发展面临着严峻的考验。
在世纪之交，如何面对市场经济条件下合理而无情的竞争？如何力保电大事业的常盛不衰？如何继续保持和扩大电大在成人高等教育领域占有的可观的“份额”？
在继续完善电大主动适应、按需办学机制，加快现代化和开放步伐的基础上，另一个重要对策应当是：以质取胜，完善和强化电大教育的质量保证体系。
一、完善和强化电大教育质量保证体系， 首先必须从使用效率出发，提高电大系统音像教学媒体的开发水平
电大的特点是运用多媒体教学手段进行远距离教育，其最引以为自豪的优势便是使用现代化传播技术，使全国第一流的专家、学者和教授走进电大课堂，然而现实是：音像教材使用率大为降低，“电大不电”已是各地电大的普遍现象，甚至在我国幅原辽阔而科技教育落后的老、少、边穷省份和地区，专业师资的短缺与天上卫星课程资源的闲置浪费并存。这些畸变现象，不可避免地带来教学质量水平的下降。在高速发展的电子技术面前和各类学校办学的竞争面前，曾引以自豪的优势，正在弱化，呈现出明显的不适应性。造成这种现象的原因何在？除了电大系统各种因素的作用和地方电大教学班教学管理因素外，另一个重要的内因是，相当一部分音像教材的设计和制作形式简单粗糙，视听效果不好，内容不够精练，重复文字教材较多，制作生产渠道单一，成本偏高等等。总之，教学媒体的开发水平已不能适应现在和将来的电大教育发展，必须从使用效率入手，加以提高。
首先，注重使用效率。必须做好多媒体教材一体化的教学设计，在开发诸多媒体功能的基础上做到文字教材和音像教材的合理分工和优化组合。发挥各种媒体的长处，力求音像教材（尤其是录像教材）的少而精和课型多样化。因为文字教材是系统讲授专业理论知识的主教材，而音像教材的任务应是解决学生在阅读文字教材中遇到的重点、难点问题，是利用声像技术强化刺激，增强学习效果的辅导教材，所以少而精和课型的多样化（如重点难点课型、习题课型、演示课型、单元讲授型、系统总结型等）应是音像课，尤其是录像课的主要特点。
其次，注重开发的重点。在媒体开发上，应当根据专业和课程特点，重点放在录像课上。要优先开发统设课中的专业课和专业基础课的录像教材。这虽然不是使用频率最高的课程，但却是地方电大，尤其是占全国面积一半以上的老、少、边、穷地区基层电大最需要的授课媒体。
再次，充分考虑利用率。从电大教育资源使用角度看，各级地方电大是基本用户。我国是个大国，又是个穷国，各地教育经费普遍不足，在有限的办学经费和效果相差不大的教学媒体面前，成绩偏高的录像媒体，自然会遭到冷落。但多媒体远距离教学是在扩大开放性办学方向下，确保电大教学质量的重要手段，这条路非走不可。因此，一定要在以高质量、高利用率和降低使用成本为结合点上开发教学媒体。
最后，扩展开发的广度。作为最先使用现代化教育技术进行远距离教育的电大，应当扩展视野，在立足于自力更生的基础上，舍弃门户之见，博采众家之长，完善自己，丰富电大教育资源，保持教育技术全面使用的领先地位。一是引进部分国外先进远教媒体精华，采取译制、移植、改编等方法，使其为我所用；二是借用国内兄弟院校，尤其是名牌大学制作的部分优质录像教材；三是在统一规划，集中制作的同时，鼓励地方电大进行教学整体制作，从中选优，向全国范围推广。
二、完善和强化电大教育质量保证体系， 必须改进和完善教学的检测系统，提高考试的科学化水平，加快其现代化进程
在电大扩大开放办学和加强质量控制的发展前题下，考试系统必须在改革中得到完善。
首先利用我国高教系统和电大系统丰富的教师资源，率先加快大容量的标准试题库建设速度和考试现代化的进程。从必要性看，多少年来，建立在学分制基础上的严密可靠的统一考试制度，是电大在教育质量管理上的强项。要扩大开放办学，向完全学分制过渡，啬考试频率、加大考试的灵活性势在必然。从可行性来看，一方面我们有全国第一流的专家学者、教授把关，有我国高教系统丰富的教师资源可供借用，同时，全国电大系统可观的师资资源是重要的基础和后盾。另一方面，计算机网络技术的发展和普及，使这种设想短期内成为现实，应不是一种奢望。从实际操作方面看，不妨从部分专业和课程入手，取得经验，逐渐推广。
其次作好应试教育向素质教育的转化，增加电大考试方式的多样化。
第一，电大学生考试最终成绩的确认以期末统考成绩为主，辅之一定比例的平时考核成绩。教学质量的保证，不但须严格的期终考试把关，而且主要地取决于教学过程各个环节的质量。随着我国教育事业的蓬勃发展，各地电大，尤其分校级教学管理和师资已具有较高水平，使得电大教学过程可控性已大大增强。加强教学的平时环节考核，直接强化地方电大（尤其是教学班）的教学管理、学生管理，提高整个教学过程的质量水平。从而有效完善现行电大考试体系，有利于纠正基层电大应试教育的倾向，有利于电大教育向专业素质和全面素质能力教育的转化。平时考核的项目主要是期中考试、平时作业、学生出勤、操行考核和实践环节等内容。
第二，在笔试基础上，对有的专业科目不妨辅之随机性、理解性强的口试，并在总成绩中占有一定比例。这有助于培养电大学生的口头表达能力和临场反应能力，对促进电大素质教育无疑是有益和可行的。
最后，需强调的是对部分专业、科目适当加大实践性环节的考核比重。
三、完善和强化电大教育质量保证体系， 关键是地方电大自觉地强化和完善自律机制
我国的电大实行统筹规划、分级办学、分级管理。如果说电大教育质量保证体系的制高点是在中央电大，那么，质量保证的重心则应在地方电大，尤其在具有学历文凭发证权的省级电大。正因如此，地方电大尤其是省级电大自律机制的完备尤为重要。
如何强化和完善省级电大的自律机制呢？
首先，必须明确自己的地位和作用，强化自律意识。在电大教育系统中，省级电大承担着很重要的角色，不但在系统管理中起着承上启下的枢纽作用，而且是当地一所具有毕业文凭发放权、独立建制的综合性高等学校。所以，在电大教育的大工艺流程中，要使地方大批量的教育“产品”均达到中国电大教育总体设计目标水平，省级电大的自我约束、自我监督意识尤为关键。
其次，尽快完善系统建设，优化系统结构。
地方各级电大最显著的特点是被管理的二元化。一方面，人、财、物横向归属，造成了电大系统组织上的松散型；另一方面，电大五统一原则教学管理下的垂直领导，又形成教学管理紧密型的特征。要完善系统建设，优化系统结构，一是要在横向地方各级行政部门支持下，完善分级办学、分级管理的办学体制。二是要发挥统筹规划的作用。从当地的社会经济发展需要和地方电大办学条件出发，调整分校、工作站的专业设置结构，避免“小而全、大而散”的倾向，突出各地的办学特长和专业特点，扶植培养自己的名牌分校群，以集团军的姿态，出现在当地日益剧增的挑战和竞争的前沿。三是要根据中央电大评估指标体系，尽快健全和充实相应的各项教学管理制度。
再次，坚持电大本质，自觉维护五统一的教学管理原则，在扩大开放办学的同时，加强质量控制。电大的本质是在师生相对分离状态下的多媒体教学。在此基础上的“五统一”是电大多年来远距离教育质量得以保证的重要基石，更是电大赖以生存并发展的优势所在。因而是我们必须坚持和自觉维护的法宝。随着社会对人才种类和数量需求的扩大，电大的五统一也在发展，趋于灵活和完善。在教学计划编制上，由统一专业发展到统一科类；由提供指令性的教学计划改变为提供服务性、参考性的教学计划；地方电大享有不超过40%的课程选择权。课程建设中，中央电大重点在229门应用型、通用型较强的主干课程上， 提供其它服务。总之，在教学计划、课程管理上采取了“抓大放小”的方针，这是新时期下，适应各省市、各地区不同经济发展需要，又是保证电大教育质量的良策。作为地方电大，对“大”的部分，用足、用好，严格执行，对“小”的部分，积极开发，保证质量。这里，值得注意以下两点：
1.抓好派生专业和自开专业的管理。要抓好派生专业和自开专业的管理，首先应对所开专业进行可行性论证。不但对社会需求，生源状况进行研究，而且要对开办专业的师资、教学媒体的准备、教学计划、课程设置等质量保证措施进行可行性论证。生源再多，不具备办学条件之前，坚决不办。对所办专业，在中央电大统设专业教学原则和示范效应下，完成规范的教学设计全过程。
2.抓好自开课的管理。首先，省级电大做好课程的教学设计，实施责任教师制，选定教材，制定教学大纲和进度，尽可能提供音像媒体。其次，在考教分离状态下编制题库，按电大统考要求，进行考试。
完善和强化电大教育质量保证体系，是一个大的系统工程，不是一朝一夕就可以完成的，然而，迎接挑战，参与竞争，共谋发展，以求生存，却是我们电大人无法回避的现实。教育界的竞争，固然是实力的竞争，然而最终落脚点，是办学质量的竞争。
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