试论创业带动就业促进就业的措施
及慧颖1刘洪昌2
1.河北省国际人才交流中心 河北石家庄 050051；2.沧州师范学院商学院 河北沧州 061000
[摘 要] 对于人民来说，就业是支撑生活的重要方式，对于国家来说，就业是人民安定的重要渠道，对于社会来说，就业是经济发展的力量之源。我们知道，创业可以有效解决就业岗位不足的问题，是就业的增容器。本篇文章把创业和就业的实际理论当作基础，详细的讲述了关于促进创业带动就业的意义，根据我们国家现在的就业主要情况，对于如何用创业来带动就业做出了较好的对策和建议，希望对于国家和社会日后的就业发展有所帮助。
[关键词] 创业带动就业；促进就业；措施分析
在最近几年中，我国的就业形势比较严峻。主要原因包括以下两方面：首先就说现在的中、大专以及大学生的毕业人数越来越多，社会上的就业部门一下子拿不出这么多岗位；第二，我国现在是特有的二元经济结构，在这样的结构中还存在很多的隐藏失业人口。现在的经济不仅仅是只考虑国内，还受到国际的影响，一旦出现金融危机，很多企业就用裁员的方式来抵御，还有的企业出现破产情况，这就进一步的激化了就业的矛盾。在党的十七大早就指出，要实施扩大就业的战略，用创业来带动就业的高速发展。在新时期中要把创业带动就业作为解决就业问题的主要方向。利用创业来带动就业对于现在的社会来说有重要的意义和战略。
1 促进创业带动就业的理论依据
就业是人民生活之根本，是国家安定的良方，是社会和谐向上的基础。创业是社会的活力，是就业的羽翼。我国是世界上劳动人口最多的国家，同时也是最大是发展中国家，拥有最大的新兴市场，扩大就业和鼓励创业都是我们国家重要的策略，对国家的发展有深远的意义。政府面对这样的情况要完善支持自主创业的政策，社会要加强正确是就业观念的教育，使更多的待就业者成为创业人员。
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从现在的经济发展状况来看，促进创业带动就业是有很高的理论意义的[1]。
1.1 经济增长和就业扩大是可以实现良性的互动
在最近几年中，现在经济结构正在升级，资本的有机构成有所提高，在经济不断增长的情况下，我们国家的劳动吸纳能力却有所减退。曾经在“九五”时期，我们国家的国内生产总值每当增长一个百分点时，就有大约90多万的人可以实现就业的需要，但是在“十五”的期间，逐渐下降到只能带动80多万的人进行就业。所以我们可以推断出，按照现在的经济结构来说，即使发展水平保持在一定的速度，经济的发展带动就业的增加是不够的，力度也会越来越小。特别是现在国家加快的经济发展方式的转变，所以现在更加强调的是用创新带动创业的发展，用创业来带动就业的提高，这样便可以形成发展经济和扩大就业的好的互动方式。
子带内误差源于系统的非理想特性，发射机发射的信号经过接收机后，信号不再是理想的，出现了一定程度的失真，图2是单子带定标信号脉冲压缩结果。从图中可以看出信号出现了明显的畸变，旁瓣很高且不对称，必须进行补偿。
1.2 用创业来带动就业发展有倍增效果
政府要主动的贯彻实施党中央的有关指示进行操作，要更大范围的实施扶持就业创业政策，不断的增加扶持就业以及创业的政策内容和实施的方式、措施，使得就业和创业的环境更加的宽松、自由，准入门槛要设置的更低。政府要确定自己的扶持目标，把每一部分的工作职责都要落到实处，把支持各个部门进行工作的落实。政府对于创业要高度重视，开展有效的专项活动，把服务于创新创业的活动做好。在这样的情况之下，政府要肃清劳动力市场，加强对于现在的职业中介要重要管理，以免劳动者成为市场的廉价劳动力。要把社会吸纳就业是能力发挥到最高，特别是要把民营企业的就业吸纳作用发挥到最好，这样，通过社会的一起努力，使得社会上的劳动力都发挥出来，起到作用。
1.3 劳动者自身要具有较高的创业想法
要想实施创业带动就业的政策，就要做好长期斗争的准备，这是一项持久的工程。所以说，政府在进行全局的经济政策和宏观的调控时，要对创业带动就业有非常高的重视程度，主要就是从资金、政策等各个方面给主动创业者更好的支持，减少创业者来自社会的风险。
2 利用创业带动就业的重要意义
2.1 创业创新对于社会来说会产生积极的效应，首先就是有利于激发青年人主动进入市场的积极和热情
每一年在面临就业的人群中，青年人在劳动市场中的占比都很大。但是，这些需要就业的年轻人没有足够的工作经验，导致在寻找工作时常常被拒，另一方面来说，这些年轻人受过高等教育，期待与自己学历相符的高薪工作，所以青年人比较难找到工作。在这样的情况下，可以利用他们思想开放、创新能力强的特点，鼓励适合的人进行创业。面对这样的人群，政府要提供相应的政策保护，根据他们的特点，实施就业扶持，为他们创业提供社会条件。鼓励这些青年人创业，不仅解决了单个人才财政收入，还可以帮助其他人，创业的青年人可以发挥出自己的才能，实现自己的想法，促进个人更好融入社会更好的自我全面发展。创业是当今时代的潮流，是世界的先锋[2]。
2.2 创业带动就业率提高
政府财政部门要逐年增加对创业和就业的支持，中央和地方都要联合起来，帮助创业者来进行有效的创业，政府还要关注扶持创业的日常工作，稳定的把相关工作落实到实处。虽然，政府部门在创业方面进行了扶持，出台了很多好的政策，但是现在具体创业融资还是比较无力的，主要就是相关政策比较广泛化，没有针对性，操作也不够灵活。融资扶持常常是在企业的开始阶段，而不是在企业较为困难的关键期，所以政府的扶持不能成为支持的核心力量[3]。
3 促进创业带动就业的主要措施
根据我们国家的统计局调查研究显示，我们国家中几千人中企业的数量只有几个，比那些落后于我们的国家都少。企业数量少自然的就业岗位就少。现在来说，现在大部分的大学生和专科生以及进城务工的农民，都是想托关系获得一份稳定的工作，很少是自己下定决心去创业和办企业的。教育部也有大数据统计说，本科生毕业的大学生去自主创业的只有百分之几。北京是全国人才的流向，是人才的聚集地，但是在这个时代进行自主创业的人却很少，不到毕业生总数的百分之五。这就表明，在我们国家，劳动力的创新创业的精神还没有深入到群众的心中，所以政府要做好思想工作，鼓励社会上的人们进行创业，特别是鼓励现在刚刚毕业的有想法的年轻人进行创业。
3.1 政府要主动的实施积极的创业政策
当劳动者在进行创业的时候，不但解决了自己的就业问题，还可以通过组建公司的形式来使更多人获得就业岗位，对于培养更多的创业人才有更大的帮助。在国有企业的工作者下岗之后，他们往往不是在家等待国家或者企业来给自己重新就业的机会，下岗者往往会勇敢的利用积攒的积蓄进行创业，这样的现象不但使自己走出了困境还帮助其他的失业者找到了岗位，实现了再就业。劳动保障部门进行了大数据的调查以及创业实践的说明了，在我们国家现在的经济发展结构之下，发现一个职工可以带动五个以上的失业职工就业。
巩晓彬是山东男篮历史上名气最大的球员，“黄金一代”的代表人物。他的影响力，贯穿于上世纪整个90年代。曾经拿过CBA联赛MVP、得分王等荣誉。巩晓彬最早是踢足球出身，由于身材越长越高才改练篮球。未曾想，却成就了他颇具传奇色彩的职业生涯。从地方队到国家队，天赋出众的巩晓彬练出了一身过硬的技术。脚步、手感俱佳，是当时最具观赏性的球员之一，一度被誉为“亚洲最好的二中锋”。而在民间，球迷更喜欢他的外号——“逍遥王”。
3.2 政府要加大对于创业和就业的资金支持
有利于提高个人的收入和收入的分配情况，也是普通人获得财富的一条重要途径。扩大就业也有帮助劳动者增加收入的好处，除了这方面，劳动者还可以根据投入的生产要素获得其它的报酬。早在党的十七大就提出过，要不断进行收入分配制度的改革，使得城乡居民收入不断提高，中央就提出过“利用创造性的条件来使普通的民众有更多的财产收入”。财产收入不仅仅是指股票等融资性的收入，还指通过自主创业而获得的不是属于劳动生产要素的合理的报酬。由此我们可以知道，鼓励创业是可以促进劳动报酬和其他相关的要素报酬的增长的，这样一来，国民的收入水平也有所增加，在我们国家，是多劳多得的制度，创业使得收入的分配向创业者和劳动生产者倾斜。
3.3 政府要利用各种媒介来促进群众创业观念的转变
把创业和就业的道路打下坚实基础，把十七大提出的建设城乡居民保障体系建设完成。加快把相关的社会保障基础落实到位，让人们享受到社会保险、社会的救助和相关的福利等。
3.4 把社会保障体系全面覆盖到城乡居民中
促进创业的重要措施就是转变就业的观念，使群众从心底认可创业，促进多种形式的就业，政府可以利用现代的媒介，制作视频或者发布有关理论来进行创业的引导。还可以通过政府的直接引导，鼓励相关的企业积极的吸纳就业困难的人群，实现失业人员的再就业，减少社会的负担。
事实上，关于企业高管薪酬的研究长久以来一直是研究中的热点问题。之所以会出现市场对于高管薪酬的质疑，很大程度上是因为公众认为不公平导致，高管给自己发放高薪酬被人们广为诟病。因此，国内企业必须根据市场供给情况建立一个“合理”的高管薪酬体系。这个体系使企业高级管理人员的薪酬在具有市场竞争优势的同时，又能够将起到激励约束的作用，恰当地将高级管理人员的绩效考核结果(包括企业的业绩增长、风险管控等)与薪酬挂钩起来。
3.5 创建比较完善的创业就业机制
我们知道，在创业过程中会面临很大的风险，一个人如果想要创业，他会受到家人的阻力，家人不想他去承担风险，在传统家庭眼中，创业是一种非常冒险的事情，是不务正业和不守本分的体现，青年人往往在家人的阻力之下就会放弃创业。要想自己在创业时获得成功，就要有很多方面的条件。根据调查可以知道，一个成功的创业队伍，首先就是要有良好科学可实施的计划，再者就是要克服管理和财务等各种方面的难关[4]。目前中国的公共服务是没有完整的体系的。现在大部分的政府对创业者都是事实行“全方位”的创业培训，在这样的政策之下培养出来的创业人才在精力和压力中，都很疲惫。由此，我们可以知道，创业成功的前提就是我们的公共服务，要为创业者解决不必要的麻烦，让他们全身心的投入到自己的成就之路去。
4 结语
总的来说，要想利用创业来促进就业，政府要做出积极的反应，坚持有效的实施就业政策，还要让政府成为就业者有力的后盾，帮助完善市场之中的机制，使得就业的规模更加大，就业的结构也更良好，政府特别要关注自主创业的政策方面。要想创业者在社会有更好的发展和地位，就需要全社会转变观念，形成劳动最光荣的理念和氛围，把创新和创业融入到价值观之中去，让劳动者变成优秀的创业者，把社会和国家发展的更好，让社会更好的发展。
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参考文献：
[1]李为民.健全创业体制机制 促进创业带动就业——重庆市实施创新驱动发展战略促进创业就业纪实[J].中国就业,2017(2):36-37.
[2]宋玉军.创新创业:新经济下扩大就业的新引擎——合肥市创新创业带动就业的调研与分析[J].中共合肥市委党校学报,2017(1):21-28.
[3]赵白歌.就业是民生之本——大学生以电子商务创业带动就业[J].商情,2017(7):252.
[4]王墀锡.浅谈高职院校实施”以创业带动就业”的意义及措施[J].出国与就业(就业版),2010(6):37-38.
[中图分类号] F272.2
[文献标识码] A
基金项目：
本文为2019年度河北省人力资源社会保障研究课题科研合作项目 课题名称:创业带动就业促进措施的几点分析(课题编号:JRSHZ-2019-02058)的研究成果
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