广州大学建筑设计研究院 510499
摘要：城市设计作为非法定规划,在城市空间塑造上有着独特的优势,然而,很多城市设计完成后对控制性详细规划编制没有任何指导作用。要使城市设计塑造的空间从图纸变为现实,就需要在控制性详细规划编制中恰当地、正确地纳入城市设计相关内容,并结合实际适当给予提升、优化。本文以某县下线口地区的改造与开发为例，从城市规划和城市设计的角度，来深入地探讨城市设计引导下的控制性详细规划的编制方法。
关键词：城市设计；控制引导；控制性；详细规划
1 当前控制性详细规划编制的困境
1.1现行控规缺乏必要的灵活性
控制性详细规划（控规）是城市总体规划法律效应的延伸和体现，是总体规划宏观法律效应向微观法律效应的拓展，法律效应是控制性详细规划的基本特征。现行控规主要是通过容积率、建筑密度、绿地率等的控制，来达到对整个地区进行调控的目的。但是，随着中国城市化进程的加快、市场经济体制的完善以及投资主体的多元化导致市场形势瞬息万变，控规的刚性控制面对这样的环境缺乏必要的灵活性。
1.2 现行控规不能有效的控制整体城市形态
控规的控制主体是地块性质及环境容量，主要是从大层面控制地区的整体格局。现行控规研究的往往是平面的，缺乏对城市三维空间的研究。实际操作中，具体落实到各个地块，往往出现“各自为政”的形象，最后导致城市形态、建筑色彩等杂乱无章，严重影响城市形象。因此，如何解决上述问题，已经成为控规编制的一个关键所在。
2构建城市设计引导下的控规体系
2.1控规层面主要研究内容
为了更好的发挥控规的作用，必须引入城市设计的理念，分别从宏观和微观层面来控制和引导城市的发展，真正做到可持续发展。在控规层面上，主要对城市的土地使用进行控制。根据上一层次城市总体规划、分区规划，确定规划区的功能分区及土地性质，深化细化道路网结构、公共服务设施配套和市政设施配套等。
2.2城市设计层面主要研究内容
控规阶段的城市设计尤其需要注重整体的有序性，避免在细枝末节上做过多的雕琢。应以宏观层面的城市设计为重点，微观层面的城市设计为配合，科学地深化、落实及探索控规方案给出的指标，并在此基础上，对控规方案进行反复调整和修改，使两者互相融合；最后以指标、图则的形式确定下来，以指导修建性详细规划或者建筑总平面设计。
2.3控制体系的建立
城市设计引导下的控规指标体系主要包括两方面内容，其中控规分图则作为强制性内容，而城市设计导则作为引导性内容。控规分图则强制性内容主要包括用地性质、建筑密度、容积率等，城市设计导则主要包括建筑色彩、建筑平面布置形式、建筑形式和建筑风格等。通过两方面控制体系的结合，共同引导城市的建设。
3东至县下线口地区改造与开发
3.1编制背景
规划任务为沿河一地块，该地块是城市向西拓展的主要腹地，同时也是老城区的西门户，是城市空间结构形态的重要组成部分和城市门户形象塑造的节点区域。为进一步推动城市整体空间的发展，更好地控制和引导河西地块的开发建设，提升城市门户形象，在该城市总体规划（2010-2030）的指导下，编制本次控规。
3.2现状概况
规划区位于东至县主城区西侧，规划区对外交通较为便捷，安东高速从西侧穿过，并在规划区南侧设有高速互通口；206国道由北向南沿新河大提，经新建的东至大桥由尧渡新河右岸改左岸向南，北连长江古城安庆，南接瓷都景德镇。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆规划地块内主要为农田和村庄居民点用地，已建项目主要沿206国道西侧分布，有河西安置区、桂明驾校、国家粮食储备库、森林派出所、加油站等，各类建设用地相互掺杂，用地布局较为混乱，缺乏功能梳理，总体效益较差。
3.3总体城市设计研究
通过上位规划及现状的解读，提出河西地块的总体定位，确定未来河西地块的发展方向。首先，河西地块是未来东至县城市形象展示的门户区，努力建立显山露水，山、水、城相依相融的城市门户形象。同时河西也是以商贸功能为主的城市功能拓展区（河西新区）。在城市设计的研究上，主要侧重三个方面。首先，合理制定交通策略，有效疏解内外交通；其次，强化山城一体的空间形态，塑造“青山环绕、碧水如带、山水相通”的城市景观意象；最后，创造层次丰富的公共空间系统，形成空间序列清晰，富有景观节奏、拥有良好连续建筑界面的城市滨河景观带。
3.4用地调整
深化细化总规及控规的用地布局，通过城市设计细致全面的研究，将部分用地性质进行了更改。将城南控规中确定的下线口南部的居住区调整为仓储物流区，为商贸组团和主城区提供仓储服务，同时兼具对城郊提供配送服务；将临近高速下口的一块居住调整为市场用地，利用现状桂明驾校及便利的交通条件形成未来东至的汽车交易中心。
3.5道路交通完善
在保证城南控规中所确定的城市主干路、次干路线性走向不变的情况下，对部分道路进行了修改。首先，根据地块的交通条件和用地形态特征，规划采用内外交通分离的形式，对206国道进行拓宽改造，于206国道西侧另设红线宽度为20ｍ的城市道路，并通过绿化缓坡与国道分离，尽量减少内外交通的相互干扰，保障交通的便捷与通畅；其次，在206国道高速下口段，采用了立交的形式，避免在桥口产生交通拥堵；最后，考虑到用地的完整性及居住的适宜性，规划取消了安东高速左侧的道路及用地。
3.6空间形态优化
空间形态优化要分析区域的山体、水面、绿地及标志建筑等要素，挖掘核心空间资源，调查市民对区域内空间景观的感知和建议，总结空间意象；结合用地结构、功能结构、道路结构，构建总体空间形态框架；确定城市设计需要重点控制的节点、标志物、轴线和界面等。在“东至河西地块的城市设计”中，主要从开敞空间形态、视线廊道控制、天际轮廓线设计及建筑色彩等方面进行研究。通过注重山体及滨河景观的相互渗透关系，结合城市的开放空间设计，提供多条视觉廊道，强化河西的滨水景观特质。河西地块的天际轮廓线的设计强调以下三个方面。首先，在尧渡老桥对面形成一个高强度开发的综合商贸区，形成未来河西地块的一个制高点。其次，强调滨水景观的开敞性；最后，注重206国道沿线景观界面的延续性。
3.7河道景观细化
注重尧渡新河沿线景观的整治与设计，为高速下线河道环境创造展示东至形象的视窗以及居民生活的舞台，为整体区域注入生气和活力。同时，对河道沿线用地进行全面和完善的分析，对不同区域提出不同的设计要求，因地制宜的设置多样性的开放空间。沿河合理布置入口，营造区域以自身的内外交通、步行系统的连接，创造滨河开放空间与城市区域的绿色衔接。
3.8 建筑风格与色彩引导
建筑风格与色彩是建筑风貌的主要构成元素。为更好的展现东至的现代化城市形象，设计提出建筑风格以现代为主，并对建筑色彩提出分项引导。居住区是城市色彩组成的主要部分，也是市民生活、休憩环境，应给人温馨、淡雅、轻松、愉悦的感受，其色彩的选择可使用低饱和度的主色调，相似色调的辅助色加上个性化的点缀色。中心商务区要求风格严谨、用色庄严，体现理智、冷静、高效率的形象，主色调应选用稳重、大气的中性或偏冷、灰色为主的复合色，并以调和色和强调搭配为重要原则，避免一成不变的纯色。一般商贸区的色彩要求有醒目、悦目、舒适、明快和协调、整体、统一的视觉指向，尽量避免混沌、嗳昧、纷乱、无秩序以及晦暗的低明度色彩，以烘托商业繁荣、充满活力、生机的气氛。主色调可选择明度和纯度中高且较为鲜艳、亮丽的色系。仓储物流区的色彩要求简洁明快。现代化的生产工艺、流程决定了现代化厂房色相拼或纯色等明快的色彩为基调。
3.9整合城市设计，完成控规
城市设计的研究成果应反映到控规中，并最终落实到空间和用地上。最终以控规的形式进行控制，以作为土地出让或招拍挂的先决条件，使城市设计思想进一步融入到修建性详细规划中去，并最终在建设中付诸实施。
4结束语
控制性详细规划是中国城市规划体系中一个既要承上启下，又要衔接规划以及具体管理与实施的关键性规划。然而，现实中的控制性详细规划至今依然存在不少的实践问题，严重影响其实践效果。国内外经验表明，现代城市设计是一种极为有效的手段，可以用来弥补和解决目前控制性详细规划中的诸多不足。
参考文献
［１］尹超，董秋华，顾洁．五位一体的城市设计———已编制控制性详细规划地段城市设计思考［Ｊ］．华中建筑，２００９（６）：１０４－１１０．
［２］章飙，杨俊宴．融合城市设计的控制性详细规划编制探索———南京浦口中心区规划实践［Ｊ］．现代城市研究，２０１０（１）：４７－５３．
［３］夏南凯，田宝江，王耀武．控制性详细规划［Ｍ］．上海：同济大学出版社，２００５．
论文作者:甘盖凡
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/15
标签：城市设计论文; 河西论文; 控制性论文; 城市论文; 地块论文; 空间论文; 建筑论文; 《基层建设》2017年第35期论文;