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摘要：工程量清单计价的根本原则就是统一性的计算，按属性划分属于成本管理范畴，其通过对消耗量进行严格的管控，让企业融入有效并有序的市场竞争机制中去，让市场发挥调节功能，进一步完善市场的报价机制，这便从根本上对工程造价管理产生了促进发展的作用。
关键词：试论；清单计价模式下；建筑工程；造价管理途径
中图分类号：TU723 文献标识码：A
引言
虽然工程量清单计价模式在工程项目中的应用尚还在起步阶段，但其已能有效提高工程项目竞争的公平性，降低工程风险，有效实现对工程成本的控制。为更好适应目前建筑行业的发展形势，逐步深入市场化竞争，共促发展，我国还需进一步加强铁路工程造价管理工作，尽快全面推进与市场化、国际化接轨的计价模式以顺应发展。
1工程造价市场化改革是完善社会主义市场经济的重要组成
加快工程造价管理市场化改革，实现要素市场化配置，建立市场公平竞争机制，有效激励施工企业提高技术和管理水平，促进企业优胜劣汰。推行工程量清单计价是工程造价管理改革的必由之路。推行符合市场化要求的工程量清单计价，是工程建设项目精细化管理和有效控制投资的内在要求，也是满足国家工程造价管理改革的重要举措，更是落实党的十九大报告“完善社会主义市场经济体制”精神的完美体现。如何有效控制建设项目投资是决定项目成败的关键，也是企业高质量发展的保障。工程量清单计价是在建设工程招标、投标和实施过程中，招标人编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并将其作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业自身情况，自主报价的一种计价模式。其核心理念是：“业主统一工程量、企业自主报价、市场形成价格”，是完全市场化进行工程计价的模式，能够精准诠释“市场配置资源、价格反应灵活、竞争公平有序”等论述的科学内涵。与工程造价管理密切相关的工程建设领域是我国社会主义市场经济的有机组成部分。
2工程量清单计价的概念界定及特点
在工程量清单计价的基础上进行招投标，就是通过市场价格机制进行的筛选与竞争，在其过程中可以逐步形成市场价格，是供求关系平衡的一种结果，同时又进一步增强了透明度与公平性，合理低价中标的形式已经成为业界的普遍现象，合理报价其实质上也就是保障工程质量基础上的最低报价，有着普遍的实用性与充分的市场竞争性。
需要特别指出的是《建设工程工程量清单计价规范》的出台对工程量清单计价起到了无可比拟的规范与促进作用，例如在其中将措施性项目与各类实体性项目分别做出罗列，无形中促进了施工企业改进施工方案，提高了技术水平与管理水平。在综合单价计算中采用了与国际接轨的综合单价法，除了包括项目所包含的机械、人工、材料等所有相关的直接消耗费用之外，还包含了各种风险因素的费用、各种管理所需的费用等，是对过去计价规范的一种变革与革新，《建设工程工程量清单计价规范》使工程产品的价格更加科学合理，更加符合市场规律与价值规律，使得工程计价更趋于有效、合理、准确。与传统计价模式相比，在工程量清单计价的条件下招标人与投标人都可以节约人力、财力、物力，减少浪费节约时间，在公平有序的良好市场环境下进行实际操作，形成了量价分离，风险分担的市场格局，增强了公开、公平、公正和诚实信用的市场环境，提高了参与者的竞争意识与守纪意识，增强透明度，减少暗箱操作与腐败情况的发生。
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3清单计价模式与传统计价模式的区别
首先，适用范围。清单计价模式主要应用于国家工程项目或以国家工程项目为主的项目群体，以上两类项目涉及内容较多，需要细致规划各方面内容，使工程成本控制在合理范围内。除此之外，其他类型的建设项目均可以采用传统计价模式进行工程造价计算。其次，计价方法。利用清单计价模式进行工程项目成本计算时，主要利用综合单价法，该方法是将项目进行细分，将项目中的人工费用、施工材料采购费用、设备维护费用、企业运营管理费用、项目利润、纳税金额等费用的单价进行综合计算，借此得到科学性较高的企业成本费用。传统计价模式是根据项目规模确定总工作量，结合所需材料总量进行工程造价计算，得出项目的建设成本。最后，计价对象。传统计价模式是将工程项目内容进行拆解，确定每阶段的施工工序和施工工艺后，进行工程造价计算，该方法涉及的计算内容较少，方法比较简单。清单计价方式是将工程项目作为计算对象进行综合性计算，其中包括了各项指标有关的计算，计算过程相对复杂，计算结果的科学性较高。除此之外，两种模式的风险承担方式不同。清单计价模式在确定项目中标企业后，投标人不需要再进行项目工程量计算，与工程量有关的风险都由招标人承担。而传统计价模式需要由招投标双方进行协商，根据协商结果确定风险承担者，如果没有划分责任界限，在事故发生后容易产生责任纠纷，不利于工程项目的顺利进行。
4在招投标阶段的控制研究
（1）科学的核对工程量清单，如今的工程量清单不单单是对工程整体的预算，而是具有一定法定性质的合同，工程量清单又是工程造价的主要核心部分，对竣工之际结算的时候也会有帮助，因此对待工程量清单不能马虎大意，不能够出现漏算或是误差比较大的情况，要想避免就要科学的核对工程量清单，让误差减小的最小，减少错误估算情况的发生，这样才能够减少建筑工程的成本，以免出现预算不足的风险发生。当然，大部分的中标企业并没有编制工程量清单的条件或是资质，一般都是由招标人在社会上寻找有资质的中介企业进行核对，在中介企业选择的时候要尽量了解这家的资质和经验，以免出现工程量清单的质量差的情况。（2）多重方式检查施工的图纸，对一个建筑工程和项目来说，施工图纸是非常重要的一部分，不仅仅记录了建筑工程各个方面的施工路径顺序等等，也记录了一些测绘数据，而对于承包人来说，建筑图纸是控制工程造价最重要的一项，要想工程的相关工作能够合理科学的展开，就必须要以多种方式来检查施工的图纸。因为工程量清单有很大一部分都是根据施工图纸而编制，因此图纸对于工程量清单起着重大的作用，如果图纸有某些问题，那么工程量清单也会出现偏差，若是发生重大的缺陷则必定会对建筑工程造成更坏的影响，整体的工程质量也会下降，甚至还会发生索赔的情况，为了减少这种情况的出现，在图纸设计之初相关人员就应该详细的讨论交流，之后再通过多重方式进行检查，只有这样才能够保证施工图纸不会出现纰漏。
结束语
工程量清单计价是国际上普遍采用的工程计价模式，也是与市场经济相适应的计价方式。多年来，我国住房和城乡建设部积极推行工程量清单计价，要求“使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价”。
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论文作者:吴尚宾
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第06期
论文发表时间:2019/6/21
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