2030年开放教育：规划欧洲成人学习的未来愿景_欧洲委员会论文

开放教育2030：规划欧洲成人学习的未来愿景，本文主要内容关键词为：欧洲论文,愿景论文,成人论文,未来论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。

       【中图分类号】G511 【文献标识码】A 【文章编号】1008-7648(2015)01-0019-08

       一、介绍

       随着欧洲2020战略的提出，教育已成为欧洲政策中的优先事项。教育和培训系统需要提供解决方案以应对一些关键挑战，比如说，欧洲正在面临着的人口结构变化、全球竞争、技术发展和当前的经济危机(如CEDEFOP，2012A)。

       人力资本说认为，能力的价值会随时间而到期，此理论在变化的21世纪尤为正确。欧洲职业培训开发中心(CEDEFOP，2003)于2003年提出了终身学习这个概念，终身学习便成为一个优先事项；欧洲人需要持续不断地学习、提高技能。这是获得就业、经济成功的关键要素，也能帮助人们充分参与社会活动。在此背景下，2011年欧洲委员会批准将欧洲议程中一个关键要素更新为成人学习(欧洲委员会，2011)。

       成人学习涵盖所有的正规、非正规和非正式学习，也就是成人在已经离开传统教育与培训体系之后，出于职业原因(如重获技能和提高技能)或者个人目的(如社会、文化、艺术和社会知识水平)(欧洲委员会，2013A)所参与的任何学习。欧洲议程尤为关注弱势群体(低技能的个体或入学初期的辍学者)，呼吁采用全面的方法来实现成人学习：提升资源可访问性、投资建设指导和验证系统、共享责任同时保持公开承诺、投入基于工作场所的学习、理解大龄学习和代际学习的益处。

       同时，通过信息和通信技术(ICT)的运用来扩大学习机会已经凸显成为创新和提高教育系统质量的契机。以此作为出发点，开放学习的定义给了学习者在主题、地点、步调和/或方法选择上一定的灵活度(CEDEFOP，2004)。本文将开放教育定义为学习经验，它使得学习者在学什么(主题)、在哪儿学(地点)、什么时间学(步调)和如何学(方法)上具有一定的选择灵活性。事实证明运用信息通信技术来实现这种学习存在诸多益处：消除教育壁垒；允许随时随地地获取知识；增加与他人合作的可能性；增加个性化选择机会(包括不同步调和学习路径)；促进通过访问开放教育资源(OER，由联合国教科文组织定义，2012)和大规模开放网络课程(MOOCs)来开展自主学习的可能性，等等。

       在此意义上，考虑成人学习时就要想到开放学习机会。成人学习者有着与传统学习者不同的时间限制(如，由于工作和家庭的责任)、期望和抱负(Schuetze & Slowey，2002)。此外，当成人学习者从个人或者职业导向的目标出发定位学习时，他们的先前经验发挥着一定的作用(Falconer，McGill，Littlejohn，& Boursinou，2013)。信息和通信技术应用于教育已经开始在某种程度上转变了成人的学习情境，但这仍处于早期阶段，未来有可能以不同方式来塑造(福尔克纳等人，2013)。

       为了更好地理解近期通讯委员会“开放教育”(欧洲委员会，2013b)在未来欧洲如何改善和加强教育和培训，近日欧洲委员会联合研究中心——前瞻性技术研究机构(JRC-IPTS)承担了大众教育和文化总局的前瞻研究，研究关注学校教育、高等教育和成人教育三个领域。2013年春季，由IPTS发起了一系列活动，包括接收2030①开放教育的论文、三个工作坊。工作坊旨在为“2030开放教育”所关注的每个领域开发理想方案。成人学习工作坊已于2013年4月召开。在两天的时间内，24位专家讨论了关键趋势和驱动力；为未来开放成人学习设计了实现愿景的不同方案；参与到行动方案制定活动中包括提出政策建议，以实现既定愿景。本文总结了未来开放成人学习展望活动的第一批成果，包括3个领域成果的最终报告希望能在2014年公布。

       二、开放成人学习的趋势、驱动力和障碍

       我们结合更为广泛的趋势来讨论开放成人学习的未来，这些趋势将塑造(shape)未来欧洲社会和教育系统如何发展。这些趋势包括：

       全球本土化。全球本土化是社会各界发展的共同趋势，教育也不例外(Altbach，Reisberg，& Rumbley，2009；OECD，2013)。从传统上来说，教育系统是区域性的，但从目前来说越来越多的跨国界、合作措施(如Erasmusprogramme，eTwinning)正在克服国家边界，提升学习者的流动性(Alexiadou & van de Bunt-Kokhuis，2013；OECD，2004)。此外，当前的趋势是朝着更加个性化和定制学习机会的方向发展，这些尤为切合“全球本土化”②和个人需求。例如，开放教育资源受到批判，就是因为它们不能适用于具体情境需求(Willems & Bossu，2012)，这些资源是为特定语言设计，但不是英语，然而英语是最常用的语言(Cobo，2013年)。

       人口统计数据。未来的主要人口趋势和欧洲面临的主要挑战是社会老龄化。1950年世界经济合作与发展组织(OECD)国家的平均年龄为28岁，到2010年是38年，到2100年预计是大约45岁(OECD，2013)。欧洲人口老龄化意味着成人学习者的数量在增长，他们有更高的要求，终身学习将作为一种更新他们的专业技能的方式或活跃老年生活的一种形式(Ala-Mutka，Malanowski，Punie，& Cabrera，2008)。在一个老龄化的社会，很难实现所需绝对数量上年轻人的大学教育，从而保持知识型经济增长(Punie & Cabrera，2005)。因此，高等教育必须对非传统学习者越来越开放(Slowey & Schuetze，2012)。教育和培训系统将应对的事实是，越来越多的人要求更加开放和灵活的学习方式。

       劳动力市场。我们希望经济环境也能影响开放成人学习的发展。目前，欧洲经济正在转向知识型经济，知识型经济中劳动力市场较少需要常规、低学历的任务，取而代之的是复杂的、高学历的、持续更新的更为专业的技能(CEDEFOP，2012B)。此外，经济危机加大了提高技能和重获技能的需求，以提高就业能力，但是个人技能和劳动力市场需求之间存在差距(CEDEFOP，2012B)。这个趋势提升了灵活终身学习的需求，因为它能满足成人学习者的需求(Redecker et al.，2011)。

       技术发展和开放教育运动。在未来，技术的持续发展将继续影响教育部门。目前，技术发展倾向于促进更广泛的开放和灵活(Kahle，2010)。开放教育的一个潜在假设是通过互联网实现技术解决方案的可用性和可访问性。这些解决方案能够鼓励与实现教育资源、学习社区访问和知识的全球化交流。例如开放教育资源、开放课件和MOOCs，没有技术能力大家就不能理解它们是如何传递知识和提升交流的(Thomas，Campbell，& Barker，2012)。

       令人惊讶的是，尽管存在这些驱动力，但是开放教育和开放教育资源支持成人学习的潜力尚未被深入挖掘。与其他教育领域相比，成人学习是开放教育资源利用率最低的领域(Minguillón，Rodriguez，& Conesa，2010)。由Falconer等人(2013)承担的IPTS项目的一项研究中解释了部分原因，在成人学习领域，让学习独立于正式结构之外，OER概念的新颖性与文化认同的缺失是阻碍。与此相关的还有，实施大多数OER举措的机构和教师主导教学方法与成人学习者的需要不相符合。此外，缺乏成人学习举措之间的协调，再加上缺乏评价的可信形式与开放成人学习的认可，开放成人学习存在一定的问题。最后，学习者由于缺乏数字化、自主学习和语言技能会对学习造成困扰，虽然这些技巧并不是课程的一部分。

       基于上述趋势和瓶颈，参与者在工作坊中就开放成人学习的未来展开磋商。在接下来部分中，我们首先解释一下这个愿景，然后继续讨论适应不同学习环境的不同方案。

       三、2030愿景

       工作坊参与者一致认为，到2030年成人学习将会无处不在，数字鸿沟也将不再是一个问题。有人认为，信息与通信技术、技术基础设施会持续发展，将有大量的、在所有语言中均适用的开放教育资源。知识和内容预计将免费提供给用户。然而，额外的教育服务需要付费(参见Mulder，2013)。从理论上说，到2030年开放教育资源提供者(如政府、专家、社区、学生、行业和发行商)将会合作。在成人学习领域，分散化生产资源将成为主流方式以满足资源多样化需求，以便覆盖整个成人学习领域。

       在未来，教学法将使学习者处于学习过程的中心，当学习者具备获得学习成功的必要的技能时，他们便懂得如何进行自我调控。社会学习机会将会比今天更丰富，这得益于重视网络和社区学习。

       2030年，人们对被大量数据证实的当前趋势的认识会更为深刻，趋势将有望在成人学习的教学设计和教学法中起到重要作用。反过来说，这将促进学习过程的个性化。2030年，技术将有望适时调整学习活动以满足个性化需要，对“进行中”的学习过程进行再设计成为可能，并通过技术资源促进自主学习。

       最后，2030年，“流动性”将成为教育领域的普遍现象。流动性被理解为一种隐喻，指不同教育情境之间转移的能力，例如，参加Bauman(2000)提出隐喻的大众理解，Falconer等人(2013)提出开放教育的具体应用。这意味着学习者将能从一个教育环境轻松地移动到另一个教育环境中，因此，整合教育机会能最佳地满足他们的喜好和需求。为了更好地探究这一流动性，2030年多重评估机制、认可和认证将共存。

       四、开放成人学习的不同方案

       从当前趋势中显现出两个关键挑战，它们挡在了未来机遇面前。

       挑战1：指导和包容性。出现在完全非结构化学习环境中的学习机会要求学习者要有自治和自我导向的学习策略，在此学习环境中学习者决定选择哪种学习情境。无论是互联网中提供大量开放资源、专用网络，还是每个人都能或者有动力去应用它们，对于先前已经摆脱了学习的成人学习者来说重要的是，他们表面上看似设计路径继续学习以应对未来，但他们需要支持与指导，因为这些支持与引导是学习者要想从扩大学习与培训的范围与多样化中受益所必需的。

       挑战2：学习目标和认可度。开放学习的第二个挑战是由学习目标和个人感知价值所形成的。有些学习者是自由的，能够决定个人的学习目标，例如，出于个人兴趣。其他学习者开始学习可能是为了满足劳动力市场的需求，也可能需要证书。既然如此，也就有必要证明适当社会认可和外部设定目标的意义。目前，我们可以试验各种获得认可的途径。其中一些途径——如同行认同、同行认可、开放徽章——回应日益增长的非正式学习实践。然而，这些做法还是新的，他们是否能成为正式认可形式还不清晰。开放成人学习必须提供透明的、可认可的机制，允许已获得的技能记录在册。

       这两项挑战通过x轴和y轴形成4个新兴的开发方案(图1)：

      

       图1 开放成人学习的四个方案

       “终身学习”方案面临两个挑战：包容和认可。在“终身学习”方案中，学习者动机驱动学习过程，从而进行理解与学习。只要学习者认为适合，就可自由挑选、评估及混合学习资源。由于学习过程的重点是理解并获得主题知识，而主题也要紧扣学习者需求(如她/他需要解决的具体问题)，至少最初阶段，没有必要为学习收获而进行认可与指导。

       “学习咖啡吧”方案回应指导需求。在此方案中，学习者动机驱动学习过程进行理解(不直接需要认可或证书)，但是学习者选择寻求更多的体系帮助和指导以在丰富的学习世界中自我定位。因此，学习者更多地依赖于社区和群体或可信网关，来帮助在可信信息与错误信息掺杂的丰富场景中定位自己。

       “我的学习认证”方案回应认可需求。在此方案中，学习者选择以自我导向的方式进行自主学习，但学习过程由学习者愿望或需求驱动，通过完成一套外部设置课程或标准，为个人成就获得认可和/或证书。因此，这需要有大量的不同学习机会，学习者将有高度自由关注哪些学习资源能用，何时用以及如何用。但是，也有一些整体体系允许学习者为个人成就而获得认证。

       “开放培训”回应两个约束条件，学习环境反映了这两个约束条件。此环境中开放性是嵌入在一个更正式的、结构化的学习过程中。此方案合并了后两种方案，学习者选择学习一个具体主题，而此主题与一个更为结构化、支持性、合作化的学习环境中的外部设定标准相连(即使这是松散的定义)。此方案可能实现认证，但是后者不一定是它的原则目标。

       这四个方案不是排他性的，而是互补的。他们勾勒出不同情境下的开放成人学习的轮廓。正如咨询专家反复强调的那样，四个方案共存，学习者应该能够根据个人学习目标和指导变化在四个方案之间进行转移。

       五、方案细节

       (一)终身学习

       随着大量技术和开放教育资源的涌现，2030年终身学习采用自我导向的学习方式将高于以往任何时候。较为全面的“开放终身学习”方案(图1)中，学习过程完全由学习者自己主导，他们可以全面调控个人学习。学习者确定个人学习需求，设定个人目标，通过网络、合作与知识交换选择与创造个人学习生态圈，为了个人学习而评估、创造、改编、修改和检验资源。此方案的特点是来源、资源、网络、群体、经验和专业知识的丰富和多样化。与此同时，方案依赖于丰富性和共享与协作文化。方案结合了个人和自我导向的学习以及社区和网络推动的协作学习。调控整个学习过程的需求有可能导致社会排斥，因为不是所有人都具备参与学习之旅所需的胜任力或必要动机。

       “终身学习”方案尤其适用于为个人需求而获取能力的情形，如休闲学习，活跃老龄化或活跃公民资格。比如说，父母谁想要了解更多关于孩子的学习障碍，使用谷歌搜索来识别和学习相关信息；一个人需要在欧洲不同国家就业，想要通过整合在线工具、课程和社区来学习未来受雇国家的语言；一位热衷于植物的爱好者搭建个人园艺网站，网站中链接了所有他认为相关、有意思的链接和资源，网站中也放了一些个人和他人的经验技巧提示。

       (二)学习咖啡吧

       尽管“终身学习”方案包括同行与专家支持，作为学习者驱动学习方案中的资源，但是在“学习咖啡吧”中的支持和指导是支持成人学习者学习过程的关键要素，在没有任何支持的情况下他们没有足够的自我调节学习技能来成功挖掘大量资源。“学习咖啡吧”方案满足那些想要学习、理解或者认识一些个人兴趣或需求之外事物的人们的需求，但他们忙于收集大量可用信息，但不确定哪些信息可信，或不能识别和检索他们所需相关信息。学习者需要在可信任起始点处和个人学习努力指示器亮起时给予指导。起始点是本地或者虚拟社区；它也是一个专业协会，一个消费者信息服务，社区中心，朋友网，甚至是一个有组织的课程或学习活动。另外，2030年，技术将实现基于个人记录和数据，自动提供个性化建议。

       在此方案中，教师、社区、同行和有组织的团体作为指导者和内容管理者的作用是至关重要的。因为此学习方案与社会技能较低、学习技能较低的学习者相关，可以帮助学习者减少弱点(vulnerability of the learner)，随之质量保证机制应该到位，使得方案更加可行。值得注意的是，这种机制不是集中控制，而是将学习者设置的标准(如个人举例)、资源提供者的品牌认可度(如消费者协会，广播公司)以及社会控制(如，推荐、同行意见)与较正式的证书整合在一起。

       例如，“学习咖啡吧”方案通过一个在线社区，供家长与其有学习障碍的孩子交流互动；在本地咖啡吧中，西班牙和英语国家的学习者周定期进行语言交流；或者园艺俱乐部为会员组织活动、远足、竞赛和专家讲座。

       (三)我的学习认证

       以上两个方案主要是与个人发展和实现相关。但是，在大多数情况下学习者需要掌握一定的技能，以助力他们未来职业发展，因此，他们需要以这样或者那样的方式来证明他们已经取得了一定的、外部设定的学习目标。他们会有一些不同方式来获得对达成个人目标的认可，例如同行认同、同行认可、开放徽章等等。这些做法将回应越来越多的非正式学习实践，允许学习者从开始就沿用“终身学习”或“学习咖啡吧”方案，将个人自治获得专长转化成行业认可资格。例如，父母最初是对发现他的孩子更多的学习障碍感兴趣，最终他们会积累足够的专业知识成为一名顾问，甚至是成为帮助其他孩子和家长解决相似问题的治疗师。

       但是，如果学习者主要学习目标从一开始就是获得资格或特定学位或证书，“终身学习”可能不是最有效率或最有效果的学习方式。以有意义的方式结构化的课程(如MOOCs)包含具体学习目标，或者不同资源的自主选择组合，不同资源包括自我评价、测试、游戏、app、虚拟和面对面学习小组的合作任务，这些都是开放学习策略，它们均适用于自我引导学习者。

       因此，“我的学习认证”方案设想了这样的情况：学习者适于组织个人学习达到清晰、既定的学习目标，资源也辅助他们采用有针对性的方式达成目标。在此方案中，帮助达成既定目标的教育资源质量至关重要，典型例子有MOOCs、其他开放课程或资源。这些资源以一种有针对性但灵活的方式帮助学习者获得一组特定能力。尽管(大多数)MOOCs尚未被充分认可，但可以预见到在不远的将来，认证机制的开发将提高这种学习模式的可行性。

       此方案所涉及的其他例子还有很多，例如学习者使用开放教育资源和/或其他相关资源来准备个人的大学入学考试，或者专业协会策划的行业考试。在未来，这些资源应用也将用于扩展“终身学习”和“学习咖啡吧”方案，允许学习者提供相关非正式(如感兴趣的家长)获得技能的证明，通过其他技能和证书来补充个人专业知识和经验，以提升全面的认证资格，其中技能和证书或是已获得行业认可，或是已经是专业公认的。

       (四)开放培训

       “开放培训”方案是由“终身学习”与“学习咖啡吧”组合而成。它适用于那些无论出于何种原因(如，缺乏资源或社会资本、缺乏学习的技能)、不能或不愿意自行组织个人学习过程并获得已获能力认证的人。

       此方案中将提供更为广泛的学习资源和机会，它们被封装和汇聚在一起易于学习者使用。方案中也提供指导和个人支持来帮助学习者达到个人目标，并让他们参与到学习过程中。此方案的两大特点是：外部设定的学习环境与外部设定学习目标整合在一起，使它非常类似于我们现在所熟知的传统学习和培训环境。然而，此方案的所有其他方面仍然是保持“开放”。学习者将有机会获得广泛的来源和资源，它们能够满足个人学习需求，如对时间、步调、地点和教学方法的需求。

       此方案的例子包括一直研制抗化学物质过敏的理发师，想要通过参与混合式学习课程来获得银行助理资格认证。课程将游戏、视频讲座、协同作业和按步调教程整合在一起。同样，对学习障碍感兴趣的家长在职业培训中心注册，该中心能提供他已获能力的认证，并编制一套有针对性的课程、干预措施和活动帮助他取得儿童治疗师的资格。

       六、从现在到未来：通向开放成人学习的路线图

       当前形势和上述开放成人学习愿景之间存在重要区别。为了到2030年实现这些愿景，公共机构需要考虑设计一个框架，该框架中四个开放成人学习方案能共存，允许学习者选择并在四个方案中进行转移。为了实现这一目标，有必要采取一些具体措施。本节中，我们呈现工作坊小组讨论的六项措施：包容、制作、质量保证、教学法、认证和经济学。其中一些措施已被列入欧洲委员会的“开放教育”新讨论中(欧洲委员会，2013B)。因此，本节将只专注于那些专门针对成人学习的措施，或者那些未明确列入的建议措施。

       (一)包容：确保所有个体参与开放成人学习

       在理想的世界里，所有人都能够参与、实施开放成人学习。然而，今天的事实并非如此。在工作坊研讨期间，专家们明确了保证包容性所面对的主要挑战。专家建议与“开放教育”(欧洲委员会，2013B)中的措施相符，其目的是缩小数字鸿沟，提高数字技能(尤其是弱势群体)。此外，他们还提出以下建议：

       1.克服本地化和语言障碍进行资源访问

       短期内，我们应该鼓励多语言资源制作。中长期内，开发大量自动翻译技术，包括允许真实多语言同步交流的新技术，这将被看做理想的解决方案。然而，自动翻译存在忽略内容本地化的风险，因为不仅仅是要翻译文字。

       2.鼓励学习者监督个人学习

       为了实现这一目标，学习者需要更多的咨询和指导。眼前的一些例子如：开发一门欧洲课程，如何发挥开放教育的优势；为确定相关学习社区和资源而开发平台；关注弱势群体、与工作有关技能的指导系统运用。从中期来看，有必要界定并将“开放教育胜任力”纳入到基础教育中，鼓励学习者监督个人学习。开放教育胜任力包括自我导向的学习能力、数字能力、做出选择的能力、希望从开放教育中获益的能力。最后，从长远来看，有必要让学习者在不同学习环境中转移，包括在正规、非正规和非正式场景之间进行转移，消除所有经济障碍，保证全球范围内免费高等教育。

       (二)制作：确保开放教育资源和实践在终身学习中可用

       愿景与所有方案中一个常见假设是将会有大量教育资源。分析当前形势，成人学习缺乏特定开放教育资源已被视为一种趋势，但要实现真正的开放成人学习，组织和推动开放教育资源制作非常必要。在工作坊研讨中，大多数专家都同意鼓励资源分散制作(详见欧洲委员会，2013B)，提供由纳税人支付、可用的研究与教育资源。他们还一致认为索引、分类和提升开放教育资源可搜索性很重要(如欧洲开放教育资源门户网站③)。然而，专家们强调有必要扩展这些措施以应对开放教育实践(详见ICDE的定义)，对于成人学习者来说还包括以下具体实践：

       支持被成人学习者所采纳的开放教育制作。开放教育资源的制作和开放教育实践的实施越来越多地考虑成人学习者的需求(如灵活性，自学，岗位技能)。这会提升可用资源的数量，以克服正规教育中教师主导范式，增加“终身学习”和“我的学习认证”方案的可能性。

       (三)确保开放教育质量

       由于开放成人学习有社会化和分散的一面，在部分方案中强调自我导向学习过程技能，使得任何对开放成人学习质量中心的公开干预都变得难以实现，而且也可能不是我们所预期的。然而，工作坊与会者强调实施包括开放教育在内的提议活动，目的在于为教育机构的数字化状态定基准，奖励信息与通信技术最佳的教学应用。为此应做到以下几点：

       1.鉴别可信任的供应商

       短期内，我们需要从欧盟和(或)国家层面确定一组最低限度认可的质量标准，这能帮助我们标记谁是开放成人学习“可信任的提供商”。此外，基于这些标准，欧盟能提升可信任提供商(以确定存在的)与检索工具的存储量。

       2.评估学习社区和实践的质量

       从中期来看，有必要克服质量机制的“资源”近似性，用开发框架来描述学习社区、他们所提供的资源、开放教育实践的质量。

       3.鼓励与质量保证机制(包括社会机制)相结合

       从长远来看，理想情况是将所有可能实施的质量保证机制整合在一起。以上描述的自上而下的机制需要与社会质量机制(如社会评定与意见)整合在一起，以避免让学习者失望，最终导致其回避开放教育。

       (四)教学法：开放教育实践

       作为一名单纯的知识传播者的教师，他的观点在更为结构化的方案中被忽视。很显然，开放教育实践主宰着未来(更多关于如何使开放教育实践成为主流的信息详见Camilleri & Ehlers，2011)。这意味着个人控制自身的学习，在学习过程中具有更大程度上的灵活性和个性化，这也包括社会化和协作两个方面。所以仍需要为教师提供空间，使教师从今天起承担着不同的作用。其中一条主要的建议是让教学更加开放，这与“开放教育”使命相一致(欧洲委员会，2013B)。建议还倡导利用数据和学习分析的力量，为个性化和自适应学习进行创新实践。此外，专家提出以下措施：

       1.从重用到重新组合与再利用

       2013年，人们将会大量使用(重新使用)设计好的开放教育资源。然而在短期内，为了开放教育实践，我们有必要促进开放教育资源的灵活性和适应性，挖掘它们组合和再利用的潜力。

       2.培养学习者社区

       为了让成人学习过程更具社会意义，我们必须更好地构建学习者社区。为此，鼓励在义务教育阶段通过同伴交互、社会媒体来开展社会化学习过程，这一初始措施是非常有意义的。此外，开放教育资源(如开放电子课本)中包含的社会化成分与活动、虚拟课程都值得推荐。

       3.让学习动起来

       在生活中习得技能是一个灵活的过程。因此，开放成人学习必须克服当前限制，其方法是消除限制不同学习环境之间转换的障碍，允许学习者在正规和非正规教育之间进行转换。

       (五)认证：认识成人学习的价值

       为了实现社会需求与成人学习者技能更好地匹配，有必要识别通过开放成人学习所获得的能力。基于“开放教育”设想(欧洲委员会，2013B)，最终目标是评估所有获得能力。但需要一些具体行动以激发通过成人学习获得能力的潜在价值。为此，参与工作坊的专家提出了以下措施：

       1.提升开放成人学习价值的社会与机构感知度

       改变思维方式和认证方式，正式场合之外的学习也很重要，这也是实现全面开放成人学习的一个关键问题。提升成人学习领域这类教育的社会意识至关重要。同样，支持能力为本的评估，提升先前学习认证机制的重要度，正式认证必须与非正式认证相结合。这将有助于提高开放教育的感知价值。

       2.鼓励多种非正式认证方式并存

       从长远来看，各种认证方式都是可用的，我们应允许更多正式认证与非正式认证方式进行整合。这种方式对于能力认证尤为有用，尽管它未纳入框架或正式课程中。微证书、徽章和社会认证都是有用的工具。此外，我们应该支持个人信用档案并使其成为主流，因为个人信用档案中个人可以存储和管理自己的能力“证明”。如果这样做，由公共部门组织的认证将变得更加灵活和开放。

       (六)支持开放成人学习系统

       最后，为了实现愿景，必须让开放成人学习系统可持续发展。为此，“开放教育”(欧洲委员会，2013B)提出探索(和实施)新的商业模式。这将降低公共资金在开放教育投入上的比重，使得最初计划更具可持续性。专家工作坊期间专家提出了以下具体措施：

       1.探索和实施适合开放成人学习的新收入模式

       考虑到成人学习和劳动力市场之间的联系紧密，由公共和私人机构共同筹集资金是可行的，通过利用开放成人学习(如企业)获得的人力资本，或者对额外服务(如在学习者与劳动力市场之间建立联系)进行收费。

       2.刺激对开放教育资源的需求

       开放成人学习系统可持续发展的另一个必要步骤是确保其有用并可使用。鉴于此，专家小组强烈推荐所有能刺激开放教育与开放教育资源需求的措施。例如，一个具体的建议是将公共资金与学习者绑定，而不是与内容或提议绑定，目的是保证有充足的、可满足要求的资源和课程。此外，所有能强化开放成人学习社会认可的相关措施也可被用作增加需求量的方法。

       七、结论

       本文呈现了富有远见活动的成果，目的在于通过开发方案与路线图来理解“开放教育”如何改善和加强欧洲教育和培训的未来。本文聚焦于成人学习领域。

       正在出现的两个主要挑战可能会塑造成人学习的未来：个人控制程度，为了识别与认证将个人学习目标与需求相连，为了社会排斥将学习环境与其应用相连。通过x，y两轴，我们开发了四种方案(参见图1)：“终身学习”、“学习咖啡吧”、“开放培训”和“我的学习认证”。

       大家一致认为，到2030年成人学习能够充分利用大量学习材料包括开放教育资源，这些资源以多元合作方式进行制作，由许多不同供应商和玩家提供，由学习者使用或重用，实现强化个性化学习的过程。流动性将是关键，根据个人兴趣和当时需求，学习者可以无障碍地从一个教育环境轻松地移动到另一个教育环境中。这一设想并不是新的，但使得我们迈向数字网络社会成为可能。

       需要强调的是这四个方案并不相互排斥。相反，他们突出不同版本的开放性，四个方案需要共存，根据个人需要、能力和社会经济要求，学习者可以选择并在它们之间自由转换。政策制定者和利益相关者需要制定一个教育框架，使得它们相互共存，保证所有学习者利益。近期部分由欧洲委员会倡导的“开放教育”活动已朝这个方向实施，但针对成人学习者的更具体的行动将在未来实施。

       我们需要献身精神以避免主流化甚至是强化不平等与社会排斥的风险，如果只是意识到有利于特权的开放方案存在，那么这种事情将会发生。因此，所有学习者应提升“开放教育胜任力”，包括自主学习能力、数字能力，做出选择、希望学习者从开放教育中获益的能力。

       注释：

       ①参见2012年12月18日的博文http：//blogs.ec.europa.eu/openeducation2030/.

       ②本文中的“全球本土化”是指适用于本地需求和要求的全球教育服务。

       ③2012年12月28日，http：//www.openeducationeuropa.eu/en.

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