摘要：近些年来，国家的经济发展取得了极大的成就。随着信息化时代的到来，我们对于土地的规划也更为合理，例如在近阶段测绘方面，我国就完成了从数字化测绘到信息化测绘的发展。可以说，土地的合理利用能够对我国的长远发展有着极大的影响。而现阶段，我们虽说在城市的规划中取得了一定进展，城市用地也较为合理，但是在一些下属地区，例如部分乡镇，其规划并非十分合理，存在着较大的问题。文章将简要探讨了乡镇土地规划过程中存在的问题，并提出了相对应的解决对策。
关键词：土地规划；问题；对策
引言
土地规划一直以来都是我们生活中所面临的一个重要问题。它通常是指能够在一定的范围内，按照该区域的经济发展的前景以及相对应需要，能够对土地的合理使用做出长期的规划安排，从而使得土地得到有效的利用，进而能够保证土地的利用可以满足人们的自然需求。从宏观的角度来讲，我国对土地及你选哪个有效的设计规划，主要是想要缓解我国地少人多的问题，从而可以保证我国广大人民群众的住房问题以及温饱问题。而在土地的规划中，乡镇是最基本，最底层的一个建造单位。只有做好了底层工作，才能继续对城市用地做出更加合理的规划。因而，对于乡镇土地利用的过程中具体有哪些问题存在进行讨论意义重大。
1 乡镇土地规划问题
根据相关资料显示，城市用地规划一般而言会相对于乡镇的用地规划更为合理，然而现阶段乡镇的用地规划也开始引起了管理层的重视，只有把乡镇的土地规划好了，我们才能更好对城市进行建设。现阶段而言，乡镇的土地规划中存在着以下4个相对突出的问题[1]：
1.规划赶不上变化——一般而言，乡镇在对自己的土地进行规划前，都会先进行自身的利用总体规划编制，而且这种编制不仅仅制作一份，通常都是做出了2份以上的规划编制。可是尽管如此，多数的乡镇还是面临着计划赶不上变化的窘困局面，这会造成规划的实施有难度，并且会失去一定的严肃性，从而造成了保障用地的被动局面。
2.农民的土地利用权利得不到很好的保障——在乡镇里，通常会由于对规划进行了编制以及在实施过程中遇到的不可变因素，进而导致我们会很少考虑到农村农民自己本身的用地情况。根据不完全统计，很多乡镇住宅用地符合规划的用户所占比例还不到50%，而且许多老的居民用户还面临着房屋由于过于破旧的原因而会随时发生倒塌的局面[2]。
3.乡镇的建设用地复垦置换启动较为困难——在个别的乡镇里面，很多地方至今都还没落实过一个地区的土地拆迁复垦。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以某乡镇为例子，在规划中要拆迁掉的村庄总共是125个，但是其中在建设规划区内的仅为24个，这就造成了项目由于拆迁需要大量的资金，并且乡镇居民会由于担心拆迁不便利引起生活的困难等原因，导致乡镇建设过程中土地的复垦置换启动尤为困难。
4.工业的用地利用率较低——最近几年，随着社会的发展，我们在强调招商引资的情况下，导致了许多乡镇的工业园区的用地量越来越广泛，有很大一部分都是不计用地的成本，并且不去管投资量的大小。这种现象的产生使得许多地区出现了盲目圈地的迹象。许多乡镇的工业用地利用率十分低，但是现今这个问题还未得到有关部门的重视。
2 存在问题解决对策
针对这些问题，我们主要可以从以下三方面入手来对乡镇的土地规划问题进行解决[3-4]：1.制定好规划技术的要求以及相关的标准；2.能够明确乡镇发展的方向；3.能够做好土地的合理用与生态环境建设的协调工作。
制定好规划技术的要求以及相关的标准：我们知道，在进行乡镇的土地规划的过程中，主要能够与当地的政治、文化等因素相结合，进而可以分析得出乡镇未来的发展趋势，并在此之后采用科学合理的方法对其进行研究，从而可以对乡镇的土地规划作出准确的、动态的分析与判断，最终达到合理规划乡镇用地的目的。
能够明确乡镇发展的方向：乡镇用地的规划不应该仅仅是一个人甚至是一个部门来决定的，它需要能够有着社会各个层次人事的参与，简单来说，就是集思广益。能够进行更多的思想碰撞，继而也可以在这些规划的思想中找出最为合理的发展方向。在这过程中还要要求参与人员能够从乡镇的基本情况出发，并且可以明确自身的规划目标，而不能脱离乡镇的发展实际，脱离群众。如若脱离了实际，那边是本末倒置，没有实际操作性可言，乡镇的规划也就没有可行性。
能够做好土地的合理用与生态环境建设的协调工作：我国地域辽阔，但是人口也居多。我国的土地横跨范围广，进而也就造成了不同地区有着不同的自然条件，不同的经济条件以及不同的生活习俗。在乡镇的规划过程中，我们要能够充分尊重相对应的习俗以及自然条件，能够根据土地，因地制宜，做好科学规划，处理好生态环境建设与土地使用的协调，这样便可很大程度上做到乡镇土地规划的最大合理化程度。
3 结论
我国土地人均资源较为窘迫，我们要能够做好土地的合理规划使用。而在这之中，最为基本的便是乡镇的土地规划。鉴于此，我们要能够解决好现阶段乡镇土地规划过程中存在的问题，从而可以从最大程度上实现我国有限土地资源的合理利用，最终达到提高人们的生活水平的目的。
参考文献：
[1]卢雪峰. 小城镇建设中土地与规划问题分析及对策[D].中国农业大学,2005.
[2]郑涛. 城镇化进程中失地农民利益诉求问题研究[D].华东师范大学,2013.
[3]周强. 乡镇土地利用总体规划中的分区研究[D].西南大学,2008.
[4]徐兴丽. 土地利用总体规划中存在的问题及对策[A]. 中国自然资源学会土地资源研究专业委员会.中国土地资源态势与持续利用研究[C].中国自然资源学会土地资源研究专业委员会:,2004:7.
论文作者:周新江
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/29
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