统筹规划，协调组织，携手共建中国数字图书馆工程，本文主要内容关键词为：中国论文,数字图书馆论文,组织论文,工程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
各位领导、各位专家、同志们：
在新千年的第一个春天，我们举行“中国数字图书馆工程建设联席会议”第一次会议，这标志着中国数字图书馆工程筹备工作已告一段落，开始进入启动阶段。
根据文化部领导的指示，下面，我就中国数字图书馆工程的有关情况向大家作一汇报。
一、建设中国数字图书馆工程的重要意义
20世纪90年代以来，随着因特网的迅猛发展，高新技术的日益普及，特别是知识经济的兴起，人们逐渐认识到信息是知识经济的基础，谁掌握了信息，谁就掌握发展经济的主动权。因此，对网上信息的有序组织越来越引起世界各国的重视。在这种情况下，数字图书馆应运而生，并逐渐成为各国竞相投入的一个热点。
数字图书馆是采用现代高新技术所支持的数字信息资源系统，是下一代因特网网上信息资源的管理模式。它将从根本上改变目前因特网上信息分散、不便使用的现状。可以说，数字图书馆是超大规模的、便于使用的、没有时空限制的文献信息中心。
从目前情况看，我国数字图书馆的研发起步较晚。因此，建设中国数字图书馆更加具有必要性和紧迫性。
1.建设数字图书馆是保障我们在知识经济时代实现跨越式发展的一个机遇，同时也是一个挑战
中华民族有着五千年的悠久历史，在古代农业社会中创造了灿烂的文明，但由于近代实行了闭关锁国政策，在工业社会发展中落后于别国，导致综合国力下降，经济发展滞后。现在，世界开始进入知识经济时代，信息已经成为发展经济的主要推动力。谁拥有信息，谁就拥有财富。数字图书馆是知识经济的重要载体，同时，数字图书馆也是创新工程，它将改变以往信息存储、加工、管理、使用的传统方式，借助网络环境和高性能计算机等实现信息资源的有效利用和共享。它的建设不仅将使我国拥有在知识经济中参与国际竞争的坚实的文化保障系统，而且为21世纪技术创新体系的建立提供了充足的信息流通环境，使我国在世界范围内的综合国力竞争中抢占先机，掌握发展的主动权，实现跨越式发展。因此，我们要抓住建设数字图书馆这一历史机遇，全力以赴迎接这一挑战。以数字图书馆建设推动我国经济、文化、教育和科技等方面的发展。
2.国际上数字图书馆的发展形势督促我们必须立即着手开展大规模的数字图书馆建设
进入20世纪90年代以后，美、英、法、德、日、俄罗斯等近二十个国家和地区相继投入巨资，开展数字图书馆研究，其第一批规模型成果已在因特网上陆续出现。据报道，美国投入到数字图书馆研究的经费已经超过8亿美元；俄罗斯在经济尚未全面恢复的情况下， 政府计划从1999—2004年每年出资两亿卢布支持数字图书馆研究；日本不仅投入了15亿日元开发日文文献数据库，而且还以建设国会图书馆分馆——关西电子图书馆为契机，拟投入4亿美元，将其建设成为亚洲文献中心。 特别值得注意的是，新加坡、台湾等地也已投入巨资进行数字图书馆相关工作研发，试图确立互联网网上中文信息基地的中心地位，这更是以中文为母语的我国所不能坐视的。我们必须立即着手开展大规模的数字图书馆建设，在互联网上形成中华文化的整体优势，抵御网上外来消极文化的影响，占领互联网上中文信息的阵地。
3.数字图书馆是国家信息基础设施建设（NII ）不可缺少的重要组成部分
西方发达国家中央政府发布的国家信息基础设施建设计划书主要包括两部分内容：一是网络通信设施，二是高质量的网上信息资源。目前，因特网上的信息与日剧增，但其组织处于无政府状态，查找十分不便，影响了信息的有效利用。而数字图书馆的主要任务就是组织信息，提高信息的利用率。21世纪是一个“大IT时代”。所谓“大IT时代”概念，其主要特征之一，即在于技术的边缘化和伴随而来的信息服务和文化创造的中心化。因此，“大IT时代”，信息服务业将成为衡量一个国家经济实力强弱的根本标志，对一个国家的经济增长、安全，甚至这个民族本身的稳定来说都具有至关重要的战略意义。我国加入WTO后， 对整个国民经济来说，随着引入国际竞争，宏观上信息服务业会迅速扩大，所以必须加强国家信息基础设施建设，以提高市场竞争力，满足市场需求。图书馆等信息单位只有以国家信息基础设施建设为落脚点，发展电子信息服务，才能适应社会发展的需求，而数字图书馆正是适应这一需求的产物。
4.数字图书馆的信息资源是实施“科教兴国”战略的源泉，也是公民终身教育的丰富教材
科技进步和科技突破的关键在于信息的及时获取和有效利用，数字图书馆以其对信息资源的整理加工和有序组织，为“科教兴国”战略提供了最为便捷、有效的发展环境。同时，在信息时代，终身教育是提高公民素质、增强综合国力的重要手段，数字图书馆以其四通八达的网络支持，最大限度地突破时间、空间限制，营造出全民共享、共同进步的良好教育环境，对于我国国民素质教育将起到巨大的提升作用。
二、筹备中国数字图书馆工程的有关情况
1.跟踪国际数字图书馆发展动态，开展工程筹备工作
我国研发数字图书馆始于90年代中期，当国际上出现研建数字图书馆动态后，即引起国内有关单位的高度重视，不少科研单位、图书馆、高等院校等相继对其进行了跟踪调研和技术研发。科技部“863 ”项目组专门设立了“中国数字图书馆发展战略研究软课题”和其他有关数字图书馆的科研项目；上海图书馆、辽宁图书馆、清华大学图书馆、北京大学图书馆、上海交通大学图书馆、邮电大学图书馆等先后进行了有关数字图书馆项目的研发；国家图书馆从1995年起，跟踪调研国际数字图书馆的发展状况，并与国内部分单位合作进行有关数字图书馆的课题研究。
在此基础上，1998年7月， 国家图书馆向文化部提出实施“中国数字图书馆工程”的建议，得到文化部及有关部委领导的高度重视以及有关专家院士的肯定。之后，文化部先后组织两次专家论证会，讨论中国数字图书馆建设问题。专家们一致认为，该工程是我国科教兴国，发展知识经济的重中之重，应列入国家级重大项目，给予特殊支持。
1998年10月2日， 李岚清副总理在视察国家图书馆时指出图书馆未来的发展模式是数字图书馆，国家图书馆的二期工程应当建成数字图书馆，同时要求数字图书馆的建设要采用新思路进行。为我们建设数字图书馆指明了方向。
1999年1月28日，文化部在国家图书馆召开党组会议， 决定了工程建设的有关事宜。之后，国家图书馆向文化部递交了实施“中国数字图书馆工程立项建议书”。
在中国数字图书馆工程的筹建期间，国家图书馆与国内有关单位合作，开展了“中国试验型数字式图书馆”、国家863 项目“知识网络——数字图书馆系统工程项目”、北京市信息化软课题“中关村科技园区数字图书馆群软课题研究”等项目研究；在馆内完成了数字图书馆试验环境和演示系统的开发；成立了“国家图书馆文献数字化中心”，组建书刊和缩微胶卷文献数字化加工生产线，目前年生产规模已达到5000—6000万页全文影像数据；在广电局、信息产业部、科技部等相关部委的支持下，开通了千兆位馆域网，并与CHINANET（中国公用计算机网）等国内四大骨干网络以及有线电视网实现互联， 在网上为读者提供了1000G存储量的信息服务，1999年全年读者访问量已超过1亿点击人次，数据流量超过2000G； 并经国务院批准成立了中国数字图书馆有限责任公司。这些，为实施中国数字图书馆工程建设做了一些先行准备和探索工作。
2.经过积极筹备和周密论证，我国实施中国数字图书馆工程的条件已经基本具备
中国数字图书馆工程是一项集计算机技术、网络技术、通讯技术和多媒体技术等为一体的高新技术产物。它的建设必须依靠国家有关基础设施，依靠市场上成熟和实用的高新技术以及相应的技术人员、社会科学人才与图书馆专业人员的相互配合才能取得理想的效果。从目前情况看，实施中国数字图书馆工程的条件已基本具备。
首先，国内数字图书馆的研发已取得一定成果。北京大学、北京邮电大学等单位相继成立了数字图书馆研究机构，开展相关的研究；科技部在国家“863”计划中重点支持有关数字图书馆的研究； 辽宁省图书馆、上海图书馆和上海交通大学图书馆等单位在数字图书馆建设方面也取得相应的进展。
其次，国家建设的骨干通信网是数字图书馆的传输通道。经过几年的努力，国家建设的中国公用计算机互联网、中国教育网、中国科技网、中国金桥网、中国联通网、中国网通网、中国移动通信网、中国长城网和国家有线电视网等骨干通信网系统取得很大进展，为数字图书馆提供了良好的传输通道。
第三，国内已有的软／硬件开发能力是数字图书馆建设的技术支撑。通过开展联合攻关，国内的软／硬件开发能力得到很大提高，特别是以曙光2000Ⅱ超级服务器为代表的一大批国家“863 ”科研成果的取得，为数字图书馆应用系统的建设奠定了坚实的技术基础。
第四，经过多年建设，国内图书馆等信息单位的计算机和网络化已达到一定规模和水平，为建设数字图书馆提供了基础准备。
3.目前存在的主要问题
随着数字图书馆概念在国内的普及，不少单位纷纷着手开始研究和开发，这反映了国内对数字图书馆认识和重视的提高，但也出现一些问题，主要有：
一是重复建设问题。由于缺乏一个全国性的数字图书馆宏观规划，各单位对数字图书馆建设大多处于各自独立，相对分散的状况。因此，在相当的范围和层次上存在着重复建设的问题。
二是数字图书馆整体规划和技术水平问题。数字图书馆是以各种高新技术为支撑的信息系统，国外发达国家虽已有规模型的成果问世，但仍处于研究试验阶段，许多技术仍在探讨之中。我国数字图书馆研建起步较晚，在整体规划、技术水平等方面与国际目前水平相比有不小差距。
三是知识产权问题。这是数字图书馆建设面临的一个重要问题。数字图书馆建设的核心是资源，而资源的加工首先遇到的就是知识产权中的著作权问题。这个问题解决不好，就会制约数字图书馆的发展。目前国内外还没有找到很好的解决方案。
四是政府的经费投入问题。从国外的情况看，由于数字图书馆建设需要大量经费支持，政府的投入是主要的，社会各界的支持也占相应的比例，而目前国内对数字图书馆的投入仍显不足。
三、启动中国数字图书馆工程的几项工作
经过几年的准备，实施中国数字图书馆工程的条件已经基本具备，应尽快启动。我们认为在启动阶段应重点做好以下几项工作：
1.确立工程建设组织架构
中国数字图书馆工程是跨地区、跨行业、跨部门，规模宏大的系统工程，内容丰富，技术含量高，涉及问题多，必须统筹规划，协调组织，携手共建，避免重复建设。为理顺关系，协调发展，参照国内外经验，文化部经与各有关部委、单位协商，组建“中国数字图书馆工程建设联席会议”。其基本职能是：宏观规划工程的建设方向，协调工程的资源建设和标准规范，协调国产高新技术和高性能设备在工程建设中的推广和使用，协调工程建设中知识产权问题等事宜。“联席会议”的成员现由21家部委、单位组成，文化部是“联席会议”的召集单位。
“联席会议”的办公室设在国家图书馆，对外称“中国数字图书馆工程建设管理中心”。其职责是：负责联席会议的日常工作，按项目管理方式组织全国性的资源建设和技术研发，组织拟订、推荐技术标准规范，申请国家专项资金，筹集其他资金等。
为保证中国数字图书馆工程建设科学有序地进行，组建“中国数字图书馆工程建设专家顾问委员会”。其职责是：协助“联席会议”对工程所涉及的资源建设、技术路线、标准规范和知识产权等方面的问题给予咨询和指导。专家顾问委员会下设专家工作组，作为该委员会的工作班子。
此外，需要说明的是，中国数字图书馆有限责任公司是按照国务院领导同志关于建设数字图书馆要有新思路的指示精神，为建设中国数字图书馆工程而组建的经济实体。它是由国家图书馆及所属公司共同投资控股的公司。该公司将依托于国家图书馆，开展文献资料的数字化加工、数字文献资源深层次开发、数字图书馆网上信息服务、数字图书馆技术研发、计算机网络系统集成、网上广告等工作，同时它也将与社会上其他公司、文献资源拥有单位一样，可通过竞争，承担中国数字图书馆工程的有关项目。通过市场运作创造效益，积累资金，支持和推动中国数字图书馆工程的建设和发展。
2.制定“中国数字图书馆工程规划实施方案”
中国数字图书馆工程能否沿着一条正确的轨道推进，其规划实施方案至关重要。为此，“联席会议”将聘请有关方面的专家和相关人员开展广泛、深入、细致的调研与论证，吸收与借鉴国内外有关经验，集中人员和时间，制定包括网络、技术、系统、资源和管理等方面具有可操作性的实施方案，在征求意见的基础上逐步完善，使之成为中国数字图书馆工程建设的指南。
3.开展数字图书馆相关标准规范的研究与应用
数字图书馆的建设应建立在标准和规范基础之上，如果标准规范不统一，数字图书馆的目标将难于实现。所以，应大力加强数字图书馆的标准规范研究，紧密跟踪国外数字图书馆发展动态，积极参预有关国际组织及其活动，掌握最新信息，通过大量调研，从中选择最需要的内容为我所用；在尚无国际标准与规范可依的情况下，则应根据需要，研究拟定相关规则，向国家有关部门或国际组织推荐，争取成为建设数字图书馆的通用标准规范。
4.进行规模型数字图书馆资源库建设
数字资源建设不仅是数字图书馆的核心，同时也是占领互联网上中文信息阵地的有效手段。在资源建设方面必须防止重复建设，联席会议办公室要本着整体规划，统一标准，分布建设的原则，采取措施，加强宏观控制与协调。对资源建设申请立项工作，各单位既可根据实力选择、申报联席会议办公室确定的重点项目，也可根据自身资源特色申请立项。在项目管理中，应注意优势互补，利益均衡，避免重复建设。通过广泛的合作，按照数字图书馆要求逐步建设一批海量数据资源库，在互联网上形成中华文化的整体优势。
5.加强数字图书馆关键技术的研发
数字图书馆是采用现代高新技术所支持的系统工程，除了应立项研发专用技术外，各种高新技术成果的及时转化与应用是保证数字图书馆成功的基础。为建设具有中国特色的数字图书馆，我们应大力采用以国家“863”为代表的国内已有的科技成果，要与国内科研机构、 大专院校和IT企业等进行广泛的技术合作，推动具有自主版权的软／硬件在数字图书馆工程中的应用，促进民族工业的发展。同时，我们也要适当吸收、消化、使用国外先进的科技成果，加速数字图书馆工程的建设。
6.探讨解决数字图书馆建设中知识产权问题的方案
数字图书馆建设将涉及众多知识产权问题，其中最为突出的就是著作权问题。著作权主要有两类，一类是原始著作权，即数字图书馆建设中直接使用资料的著作权；另一类是编辑权，即将原始资料按照数字图书馆的方式进行重新组织与加工后所形成具有著作权的新作品。从国外数字图书馆建设情况看，在互联网上发布的基本是不在著作权保护期内的资源。这部分资料虽具有史料价值，但对于当今社会而言，科技的发展，社会的进步，都需要最新的信息，如果网上资源全部是作者去世50年后的资料，就难以适应当今社会的发展。因此，中国数字图书馆工程建设必须解决有关知识产权问题。要通过联合立法部门、出版管理部门、出版单位，结合中国数字图书馆工程的建设，研究数字图书馆知识产权问题的解决方案。在遵守国内外有关法律法规的前提下，寻找一条平衡作者与使用者之间关系的途径。
7.建设数字图书馆样板工程
数字图书馆建设不可能一蹴而就，应该由点到面，逐步发展。在建设过程中，要有计划、有重点、有代表性、分不同类型地进行建设。通过建设样板工程，检验中国数字图书馆工程的体系结构、技术路线等，带动实验工作向应用系统转化，推动整体工作的发展。另外，为配合国家西部大开发的战略，我们要通过各种途径，在西部地区开办一批数字图书馆阅览室，将现有的各种资源通过网络送到基层，送到西部。
此外，我们要积极争取政府和各方面的经费支持；要通过中国数字图书馆工程的实施，培养一批懂技术、会管理、善经营的高水平队伍，保证中国数字图书馆工程持续发展；要通过开展积极的国际交流，吸收国外先进的经验，兼收并蓄，为我所用，使工程与国际数字图书馆的主流技术接轨，使中国数字图书馆的丰富资源能够为世界各国用户所使用。
注：本文为作者在2000年4月5日“中国数字图书馆工程建设联席会议”第一次会议上的讲话提纲。