威海市环翠区张村镇镇村建设管理服务中心 山东省威海市 264200
摘要：随着时代的变化，在国家经济的建设里村镇规划是其中的重要组成部分，为了将村镇规划的进程加快，国家已经推行了新农村的全面建设政策，若是想要将村镇规划建设全面开展，需要针对城乡经济结合方针进行统筹规划，让其符合特色社会主义的发展需求，将村镇周边资源进行合理化分配。
关键词：村镇规划建设；问题；应对措施
引言
村镇规划，是乡镇政府为促进村镇经济发展，遵循国家或市县级的发展规划要求，对村镇布局实施综合性的规划与安排，以期最终实现村镇现代化发展的目标。因此，村镇规划建设是促进农村经济发展，实现农业现代化的重要途径，必须要保证村镇规划建设的有效调控与管理，才能推进城乡一体化的进程。
1村镇规划建设中存在的问题
1.1缺少环境保护理念
在村镇规划建设初期，需要进行有效的理论指导，才能有效保证工作的顺利开展，而村镇规划中需要建设理论、环境保护理论等。但是在目前看来，其在进行规划时没有具体的理念支撑，也不具有相应的理论指导，导致实际建设工作不能有效进行。其即存在客观原因，也存在主观原因。在实际村镇规划中，其属于从属地位，若是出现随机命令或者朝令夕改的情况就会让村镇规划建设出现失败的情况。并且有些地区在进行规划时没有合理的方案，导致在实施过程中不仅会引起民众的反抗，还会导致村镇规划建设的失败。在目前村镇建设中，由于村镇建设进程过快，导致相应的理论体系还未形成，并且由于村镇规划具有整体性，导致在实际规划过程中不能考虑到到那个地村镇的特点，对其生态环境造成了很大程度的破坏，因此，在村镇规划建设过程中，需要有理论进行指导，保证村镇的规划建设的实行以及生态环境的保护。
1.2村镇规划建设过程中的现状
首先，村镇规划建设的投资方向很容易受到市场经济的影响而朝自身利益出发，在一定程度上会忽略村镇整体规划功能的重要性。在这样的情况下，村镇追求最大化的经济效益，却没有将生态与社会效益纳入考虑范畴内，容易让城镇规划的最终成果与预期成果相差较大。其次，村镇规划建设缺乏有效监督，没有真正形成“公众参与”，“专家评审”，“民主决策”相统一的管理机制，很容易导致村镇规划与预期规划目标相偏离。最后，村镇规划建设具有盲目性，没有结合生态建设原则和实际建设需要，反而在规划建设中产生了许多形式主义工程，导致村镇规划建设缺乏其独有特色。
1.3资源分配不合理
在农村的规划建设中，其资源分配不合理是极为重要的问题，其中的表现在于非法占用，由于资金不够充裕，农村地区中有大片的土地出于闲置状态，不能得到有效的利用，而村镇规划就需要将这一片土地进行有效的规划，提升土地资源的利用率。这一类资源浪费问题导致村镇规划建设不能顺利开展，阻碍了其城市化建设。在村镇中由于存在大量的土地闲置问题，导致其在规划建设时不能与村级规划衔接，也就不能通过规划管理部门进行土地资源的合理运用管理。在进行住房建设的规划时，难以有效利用的土地资源就会在进行资源规划过程中增加规划建设的成本以及难度。
2村镇规划建设的应对措施
2.1加强管理力度
在村镇中的规划管理方面，需要建立完善的完善的管理机制，增加相应部门的管理人员，可以由政府进行宣传，鼓励专业人士参与到村镇规划建设管理之中，并且基层单位更加了解村镇的情况，可以让基层进行特殊化管理，并且对相关人员予以优待。同时，对规划建设管理人员进行培训，提高管理人员的专业水平，这样存在一定的制约作用，让村镇规划管理更加符合现代化管理需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在培训各方面，可以定期进行组织，将培训作为一个传统，分段对基层管理人员进行有效的培训，将规划建设程序化，并提高基层人员的服务意识，增强规划管理的效率。若是出现违法工程建设，各部门需要进行联合，对违规占用农村土地的建设进行打击，加强土地调查，关注土地的利用率，对任何违法行为依法处置。另外，就是村镇的收费标准，需要根据各个地区不同情况进行不同的规划，在保证村民的权益的基础上进行收费的规划，得到各方共同的支持。
2.2抓好近期建设规划，提高规划有效性
在村镇规划建设过程中，应该严格抓好近期规划工作的开展，以提高村镇规划建设的可行性，促进村镇规划建设朝着协调性与综合性的方向发展。在近期规划建设过程中，村镇规划能够适应村镇经济快速发展而带来的变化，从而将其变化中的合理内容融入到近期规划建设之中，让村镇规划与村镇经济发展同步前进，摆脱不合理的规划内容与过快的经济发展速度对其造成的制约作用。此外，在村镇规划建设中，还需抓好近期目标规划，要求其充分考虑市场需求与村镇的经济实力，土地供应等相关情况，甚至要处理好村镇规划建设中的认知误区，促使人们在正确认识村镇规划的基础上，实现村镇规划建设的理性规划。
2.3在阳光规划政策指导下优化村镇规划建设
在村镇规划建设中，阳光规划政策主要是在政策法律允许的范围内向村镇人民公布一些村镇规划内容，促使农民都可以积极参与到村镇规划建设过程中，并发挥其民主监督的权利，对村镇规划建设过程进行监督。同时，要注意完善公众参与和公共舆论监督等方面的管理机制，充分发挥阳光规划政策的优势。首先，使用法律程序来制约村镇规划的权力，其次，借助舆论作用和民众公开的形式对村镇规划权力进行制约，最后，借助民主制对村镇规划权力进行制约。这样的制约机制可以在很大程度上减少村镇规划建设中的问题，提高村镇规划在新农村建设中的地位，提高村镇规划建设的效率，实现村镇规划建设的规范化与法制化。这为村镇规划建设提供了良好的发展环境，促使村镇规划建设工作可以在公正公平的原则上顺利开展。
2.4保持农村特色，发扬乡土传统文化
与城市建设不同，在进行村镇建设时，需要保证在村镇发展的基础之上保护农村特色，例如农村的传统建筑、土地形貌等，许多开发商在村镇中进行大规模的建设工厂以及别墅等，看似将村镇的经济发展有效提高，实则是将村镇特色的破话以及侵蚀，并且损坏的当地的生态环境。除此之外，为了保护农村特色，还需要对乡土传统文化进行发扬，根据当地村镇的文化传统以及历史背景，对当地的传统建筑以及文化遗传进行有效的保护，将村镇的特色传统与规划建设进行结合，建设成为具有当地特色的现代化村镇，若是不能实施这样的理念，仅仅是将村镇的传统建筑推倒重建，将会对传统文化产生破坏，村镇本身也失去了传统的文化传承。
结语
综上，村镇规划建设是当前推进农村经济发展和实现农村现代化的重要途径，针对其规划建设过程中存在的各种问题，还需要采取有效的应对措施，以提高村镇规划建设的科学性、合理性、有效性，并实现村镇规划建设的规范化与法制化，让村镇规划建设工作可以真正落到实处，促进村镇经济发展，并实现村镇现代化建设的目标。
参考文献
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论文作者:邵凌宇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年10期
论文发表时间:2019/9/11
标签：村镇论文; 规划建设论文; 过程中论文; 建设中论文; 特色论文; 土地论文; 传统论文; 《建筑学研究前沿》2019年10期论文;