摘要:在建筑工程的施工过程中,工程的招投标对工程的质量有着极其重要的影响。高质量的招投标不仅能促进建筑工程市场的发展,更能加快经济建设的脚步。但是,现今工程招投标工作仍然不够规范化,甚至还存在着各种各样的腐败现象,使得建筑工程在施工过程中存在质量不达标、效率较低等的问题。这些问题的存在严重影响了建筑工程的发展和经济水平的进步。因此,如何让工程招投标变得更加规范化、合理化,是我们亟待解决的问题。本文对工程招投标中如何规范化进行对策探讨,进而对工程招投标中的规范化提出相应的解决方案和管理方法。
关键词:工程招投标;规范化;对策探讨
引言:
工程招投标是建筑工程中最具有竞争力和影响力的定价方法之一。但是,由于工程招投标市场中经常存在着许许多多不规范的做法,比如暗箱操作等,因此,大部分的工程招投标很难在建筑工程中发挥其应有的作用。这在很大程度上是因为法律制度不够规范,管理条例不够完善造成的。因此,应该建立严谨、统一的管理办法,让工程招投标都严格依据规定的正确途径和正常程序来有序进行,只有这样,建筑工程才能高效率、高质量地进行,进而推动建筑工程发展和经济水平的不断提高。
一、工程招投标规范化过程中存在的问题
(一)招标方面存在的问题
1.回避招标是建筑工程在招标方面存在的最主要的问题之一。项目工程的招投标在起到规范建筑市场的作用的同时也必然会对一些企业的经济利益造成一定的损害。因此,许多企业通常采用将整体的建筑工程分解的方式来逃避工程招标。如果工程项目被进行分阶段的施工,那么它的规模就会在招投标标准规模之外,这样一来,他们就会实现回避招标的目的。
2.招投标代理不规范是工程招标过程中存在的另一个问题。由于建筑工程的招投标代理机构不够规范,因此招投标代理机构的从业人员的素质和水平良莠不齐,招投标代理行业的规章制度也并不完善。这就在很大程度上导致了建筑工程招投标代理行业杂乱无章的情况。与此同时,一些素质低下的招投标机构由于没有丰富的知识和经验,这就在一定程度上大大增加了投标企业在招投标过程中失败的几率,从而对建筑市场产生不良的影响。
(二)投标方面存在的问题
建筑工程招投标过程中常常出现承包商违法投标的现象。由于建筑招投标的竞争十分激烈,因此经常会有一些承包商作用一些违法乱纪的手段来进行投标,比如围标、陪标、串标等等,甚至有的企业为了中标而不择手段。但是,这些企业往往没有高效完成工程的能力,更有甚者没有能力完成工程,这也会导致建筑工程时常出现质量差、效率低的现象。
二、工程招投标过程中的规范化的对策
(一)积极地实行合理低价中标的对策
如果采用的“合理低价中标”的工程招投标政策,那么中标的工程企业为了获得更多的利益,就一定会采取更加完善的管理制度来使企业的经营成本减少,只有这样,才能使建筑企业之间的竞争从“勾兑关系”的竞争变为真正意义上的企业与企业之间真正的实力和水平之间的较量。进而是工程招投标市场成为真正可以“优胜劣汰”的市场。合理低价中标的招投标政策不仅可以使建筑工程招投标市场变得更加广阔,还能使市场的运行更加地公正和流畅。一个公开、公正、透明的工程招投标除了可以促进建筑工程高效率、高品质的完成之外,还可以进一步促进建筑市场的发展和国民经济水平的进一步提高,这样,就可以有效防止在建筑工程招投标过程中出现的一系列违法乱纪的行为,还建筑工程一个稳定、良好和公平公正的招投标环境。
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(二)对现存的招投标方法进行合理的改进
参考报价和报价书是建筑工程招投标过程中必不可少的一部分。招投标工作变得更加规范化和标准化不仅有利于参考报价和报价书的编辑制作,更有利于加强参与投标的各个企业单位对建筑工程的理解。只有各个参与投标的企业对建筑工程更加地了解,参考报价和报价书才会变得更加真实可信和准确具体,这样,既可以在一定程度上使建筑工程的工程报价变低,又可以使工程的建筑效率变高。
除此之外,我们还可以借鉴其他国家的工程招投标办法,采取更加国际化的方法来进行工程招投标。比如:在进行招标时,让各个招标企业在招标文件中详尽地列举出工程量的清单,并且让他们按照建筑工程量的明细来进行工程造价的填写。这样一来,既可以节省建筑企业编辑制作投标书的时间,又可以有效地达到减少投标金额、提高标书质量的目的。只有从这些地方开始做起,一点一点地对招投标方法进行改善,这样才能够从根本上解决工程招投标上存在的问题,为资源节约做出一份贡献。
(三)规范建筑工程招标代理行业的代理行为
由于建筑工程招标代理经常在招标过程中存在弄虚作假的行为,因此,规范建筑工程招标代理行业的代理行为刻不容缓。管理人员可以采用建立招标代理机构信用档案的方法来使招标代理机构的诚信意识和信用意识增强,进而推动招标代理机构和工程招标企业遵守法律法规,讲究诚信。这样,我们就可以有效地通过一系列管理制度和奖励机制来推动建筑工程招投标市场的优化。还要加强对工程招标代理行业的市场监察,加大对相关招标代理机构的管理,对一些信用度低、钻法律空子、在招投标过程中存在弄虚作假的行为和不符合市场条件的招标代理机构进行清理和铲除。与此同时,相关部门也要加强对工程招投标代理机构的从业人员的教育和指导,比如定期对他们开展相关的培训和教育,逐渐地提高代理机构从业人员的整体素质,只有这样,才能从根本上杜绝工程招投标代理行业中违规行为的发生,为工程招投标营造一个公平的竞争环境。
(四)完善有关工程招投标的法律法规
从事建筑工程招投标管理的各级领导和相关部门一定要以身作则,重视工程招投标的管理工作,站在绝对公正、客观的角度上对建筑工程的招投标过程中出现的问题进行整改。坚决杜绝地方保护主义和形式主义,确保重要的工程项目的质量和效率,从根本上解决腐败问题和暗箱操作的现象。政府的管理人员要充分地认识到地方保护主义在建筑工程中造成的危害,积极主动地发挥自己的职能,对建筑工程招投标过程中存在的不公平现象进行督察和整治。只有这样,才能从规章制度上减少招投标过程中存在的不公平现象。
结束语:
建筑工程市场已进入新时期的发展阶段,国民经济水平不断地提高、建筑工程也得到了极大的发展。越是在这种时刻,我们越要贯彻和实施党中央的决策部署,通过建立完善的管理制度和审核机制,来进一步完善工程建设招投标的筛选和管理工作,使建筑工程的招投标变得更加规范化,只有这样,才能更好地利用政府分配的资源、才能使建筑工程项目的质量变得越来越高。而在当今社会中,关于工程招投标的法律还不够规范,可操作性也并不强,这就造成工程招投标存在许多不规范的现象。这些不规范现象的存在严重地拖慢了工程建筑的进步与发展。因此,在今后的工程建筑管理过程中,我们要注重工程招投标的规范性,在实践与检验中不断地完善相关的管理制度和政策,只有这样,才能使工程建设变得越来越规范,促进经济建设的不断健康发展。
参考文献:
[1]叶仕铭.对工程招投标监管中几个问题的思考[ J ]新疆农垦经济,2005,(4).
[2]赵来方.我国建设工程招投标的现状和前景展望[ D ]郑州大学,2006.
[3]李颖.《提高工程量清单招投标质量应注意的问题》.福建建材,2006.
论文作者:钟丽君
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/24
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