构建警示训诫防线，提高执政能力治党水平——3.训诫防线有助党的治党水平和执政能力的提高，本文主要内容关键词为：防线论文,执政能力论文,治党论文,水平论文,水平和论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志指出，治国必先治党，治党必从严。① 从严治党是巩固党的执政地位的重要保证，是新形势下解决党自身存在问题的迫切需要。警示训诫防线在正确把握新世纪新阶段党的建设的实践特征基础上，对提高治党水平进行了积极的和卓有成效的探索。
一、构建训诫防线有助于治党水平的提高
(一)构建警示训诫防线促进了从严治党方针的全面落实
中国共产党是领导有中国特色社会主义伟大事业的坚强力量，肩负着实现科学发展，构建社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴的神圣使命。作为肩负神圣执政使命的执政党的党员干部，尤其是各级领导班子和党员领导干部的思想政治素质、精神面貌和工作作风，直接影响到党和政府在广大人民群众中的执政形象和威信。从严治党，首先要治理好领导班子和党员领导干部。大量事实说明，把从严治理领导班子和党员领导干部的各项工作抓实了、抓好了，就抓住了从严治党的关键，就能把从严治党的各项工作全面做好。因此，坚持“党要管党，从严治党”首先必须严肃党的纪律，加强对党员干部的监督，从严治理党的各级领导班子，以班子建设为重点全面加强党的建设，维护党的队伍的纯洁性。构建警示训诫防线立足于解决领导班子、党员领导干部和广大党员干部在党性党风和执政过程中存在的突出问题，可以促使党员干部严格按照党章要求，坚定理想和信念，遵循党员干部行为规范，履行工作职责，关心和适应人民群众的需要，全心全意为人民服务。即使在工作过程中出现一定的失误和错误，也能积极、认真地改正错误，避免给党和人民造成损失。所以，警示训诫防线能全面落实从严治党的方针。
(二)构建警示训诫防线增加了从严治党的具体手段
目前，党内存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是对党员干部特别是党员领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。② 纠正对党员干部管理失之于宽、失之于软的现象，坚持党要管党、从严治党，不仅要有抽象的理论原则，更重要的是要有具体的措施和手段。
警示训诫防线作为党内监督的有效措施，丰富了从严治党的具体手段。警示训诫防线的三项制度、四项机制，融党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设于一体，贯穿于各级党组织、广大党员和党员干部教育、管理、监督的各个环节，不论从适用人群的特定性上，还是监督、管理的内容、方法上，处处体现出制度措施的完整性。特别是针对思想道德防线和党纪国法防线之间的“空白”地带，创造性的提出警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项具体的制度手段，不仅扩大了监督的范围，也增加了从严治党的具体手段，使党内教育、管理、监督的每一个环节更加具体，落到了实处。
(三)构建警示训诫防线促进了从严治党措施的制度化
从严治党不仅要严格要求，还要使管理更为严密，更为规范，有章可循。在新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的党中央坚持党要管党，从严治党的方针，陆续出台了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》(试行)等党内法规，使从严治党有了可靠的制度保证。
警示训诫防线制度的构建，正是在各方利益都得到充分尊重和保护的情况下，从预防和反腐败、教育保护和挽救党员干部、巩固和加强党的执政地位的实际需要出发，深入领会《建立健全教育、制度、监督的惩治和预防腐败体系》的精神实质，由组织推动和群众实践共同催生的一项全新的预防和反腐败制度。警示训诫防线作为一项制度体系，既坚持了纪检监察机关的传统职能，把教育、监督、保护和管理的职能具体化，也发展和创新了这种职能，形成警示提醒、诫勉督导和责令纠错三项制度和廉政预警机制、动态监督机制、保护挽救机制、责任整改机制四项机制，实现了党内监督的制度化和机制化，是新时期反腐倡廉、从严治党理论与实践的一项重要创新。
二、构建警示训诫防线有助于贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设
科学发展观是我们党关于经济社会发展的重大战略思想和指导方针，其本质是又好又快发展，构建和谐社会是我们党要为之奋斗的一个重要目标。坚持用科学发展观统领和谐社会建设，是不断开创改革开放和现代化建设新局面的保证。构建警示训诫防线，促进了科学发展观的贯彻和落实，有助于推进和谐社会建设，推动经济社会又好又快发展。
(一)构建警示训诫防线促进了科学发展观的贯彻落实
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，是深化对经济社会发展一般规律认识的成果，是我们党推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。③ 科学发展观要求广大党员干部尤其是党员领导干部在谋求发展的过程中，应把人的价值、人的需要和人的潜力发挥作为发展的根本目标，牢固树立“为人民群众创造政绩”的基本理念，以求真务实的作风和真抓实干的精神去对待工作，以党的事业的兴旺发达、国家的发展繁荣和人民利益的实现作为最高价值和目标。
警示训诫防线推动科学发展观的贯彻落实，一是体现在警示训诫防线的制度体系充分关照了人的价值、人的需要和人的潜力发挥，通过制度来保护和发展人性的积极方面，避免因制度的缺失使人的全面正常发展遭受扭曲，受到影响。二是警示训诫防线具体制度的功能就在于以求真务实的态度，要求党员干部重实干、办实事、求实效，多干有利于发展的事，多干群众受益的事。三是警示训诫防线通过对群众反映突出的问题进行警示、诫勉、纠错，实际是用科学发展的观点引导党员干部贯彻落实科学发展观，按照科学发展观的标准对党员干部履行职责进行评价，既看经济指标，又看社会指标促使每个党员干部忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，为人民谋利益，提高了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性。
(二)构建警示训诫防线促进社会主义和谐社会建设
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，④ 是最广大人民的根本利益所在，是促进改革发展稳定的重要条件。构建社会主义和谐社会是我们党在新的国内外形势下提高党的执政能力、更好地推进我国经济社会发展的战略举措，是巩固党的执政地位、完成党的执政使命的必然要求。构建社会主义和谐社会，必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让人民群众直接感受到社会和谐。
构建警示训诫防线有利于保障党员民主权利，力促政治领域的和谐。警示训诫防线通过优化党员干部的从政行为，着力打破阻碍经济发展的腐败障碍，清除盲目追求政绩的行为，力促经济领域的和谐。警示训诫防线通过督促广大党员干部特别是党员领导干部严格廉洁自律，廉洁从政，协调利益关系，维护群众利益，化解社会矛盾，密切党群干群关系，力促社会领域的和谐。各级党政组织和纪检监察机关充分运用警示训诫防线，坚决纠正影响和谐社会建设的各种行为，使国家、社会和普通群众的正当利益得到正确的维护。警示训诫防线对群众反映的涉及党和政府工作、党员干部管理以及切身利益问题的解决，可以有效化解社会矛盾，满足群众的合理要求，维护社会公平正义，促进社会安定有序，改善党群干群关系，促进了构建社会主义和谐社会各项任务的全面落实。
(三)构建警示训诫防线有助于经济社会又好又快发展
又好又快发展是科学发展观的本质要求。实现经济社会又好又快发展，是贯彻落实科学发展观的具体实践。只有实现经济社会又好又快发展，才能迎接各种挑战，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，把改革发展的各项目标任务落到实处。实现经济社会又好又快的发展，需要坚持科学发展观，把握正确的发展方向，同时，也依赖于能促进发展的各种制度建设，为经济社会又好又快发展提供制度保障。
经济社会又好又快的发展，包括经济和社会两个方面的内容。经济的又好又快发展的本质就是维持一定速度的经济的可持续发展，社会的又好又快发展的本质是指稳定、公平的和谐发展。可持续发展，或者稳定、公平的发展都离不开警示训诫防线。警示训诫防线对促进经济社会又好又快的发展的作用主要表现在：一是可以有效克服影响可持续发展的各种不利因素，如警示训诫防线对市场经济中的寻租、经济决策中的机会主义的克服，可以完善市场机制，消除国家干预的失灵现象，确保经济的健康发展。二是有助于消除市场经济中存在的各种不当牟利行为，调动党员干部全心全意为人民服务的积极性，避免财富分配不均导致的两极分化，实现社会公平。三是警示训诫防线对党员干部行为的规范化，可以确保干群关系和谐，同时，警示训诫防线的开放式监督和管理机制，能有效解决群众反映的热点难点问题，既维护人民群众的整体利益，又满足各个不同社会阶层的合理利益诉求，有效协调不同主体之间的利益关系，促进社会的均衡发展，确保社会稳定。因此，警示训诫防线有助于推动经济社会又好又快的发展。
注释：
①《江泽民文选》第二卷，人民出版社，2006年，第496页。
②《江泽民文选》第二卷，人民出版社，2006年，第497页。
③中共中央宣传部理论局组织编写的《科学发展观学习读本》，学习出版社，2006年，第5页。
④《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》辅导读本，人民出版社，2006年，第1页。