摘要：招投标管理工作在建设工程项目中占据着非常重要的地位，也逐渐在建设工作中得到了较为广泛的应用。只有加强管理部门的管理流程，转变管理人员的管理观念，对招投标过程进行有效的监督和监管，才能降低建设工程的施工成本，为建设工程带来最大的效益。
关键词：工程；招投标管理；措施探究
1导言
建筑业是一个国家的支柱产业，其耗费的人力、物力、财力相当巨大。规范建筑市场，使其与国际接轨，让建筑交易市场化，必须实行招投标。当前，随着市场经济的发展，建筑工程招投标市场和制度日趋成熟完善，市场竞争行为变得越来越激烈，也越来越规范化和理性化。
2建设工程招投标的基本内容
工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程招投标管理在工程招标代理、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面都起着积极地作用。随着建筑工程行业的蓬勃发展，招投标的监管也在建筑行业中占据着重要的地位，随着覆盖范围的扩大，逐渐涉及到设计、规划、工程造价、工程项目管理等多个领域。招投标的监管形势也逐渐走向多元化、综合化、专业化的方向，对建筑行业产生了十分重要的影响。
3建设工程招标的程序
①需要招标项目的备案，招标人需要到综合招投标交易中心领取并填写《招标申请表》，然后将项目审批、土地、规划、资金证明、工程担保、施工图审核等手续上报给招投标管理部门进行备案。②招标人自行招标或者招标代理合同备案。③招标公告备案，招标人或者委托机构发布招标公告，招标公告经过招投标管理办公室进行备案之后，在同一由招标交易中心指定的媒介发布消息。④招标文案备案，招标人或者委托代理机构依法编制招标文件后提交给招投标管理部门进行备案。⑤受理交易登记，招标人提交招标备案登记表之后，综合招投标交易中心然后在安排开标、评标日程。⑥投标报名，公开招标的项目，招标人必须按照公告的要求携带全部相关证件到综合招投标交易中心报名，然后再对投标单位的相关资料进行审查。⑦在综合招标交易中心发售招标文件和相关资料，组织投标人现场进行勘查，并且对相关问题作出说明。⑧组建评标委员会，由招标人提交评标专家抽取申请表进行监督备案，在现场的监督下，进行招投标交易。⑨招标人应当在开标之日起七日之内根据评标委员会提出的出面评标报告和推荐人选选出中标人。在中标之后，需要签订合同，然后再合同之日15日内在招投标部门进行备案。
4建设工程招投标管理工作中存在的问题
4.1建筑市场体制处于尚未全面发展状态
由于目前阶段的建筑市场环境还存在着许多问题，各级管理部门没有建立完整的管理制度和体系，很多市场都处于一个放任不管的状态。在很多城市建设项目中，许多建设单位都有着许多不良行为和诚信不足的记录，在工程招投标时不放心将项目交到建设单位手中。在建设市场管理体制中，即使出现了很多有不良行为的建设公司，也没有对违反规定的单位或者个人给予严重的惩罚管理，所以才会导致建设市场无法正常平稳的运行，带来最大的经济效益，在招投标过程中也存在着许多不公平的现象。只有建设市场缺乏一定的监管机制，在招投标环节就会出现很多不公平的事件发生，将会损失很大的成本。
4.2部分企业弄虚作假现象
在现阶段的建设工程招标环节中，部分企业在招投标过程中弄虚作假，影响了整个建设招标工作的管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还有很多因为我国没有建立完善的投招标管理制度，就会导致很多不良企业在此过程中逃避招标管理的程序，降低招投标管理的金额。但是随着社会经济发展的迅速，建筑市场行业也在稳步增加，这就需要相应的招投标能力和施工能力，但是在相关管理制度不全面的情况下就会延长施工时间，增加施工成本，降低施工效益，施工的质量在没有管理的状态下越来越差。这种弄虚作假和非法手段，只会给招投标管理的工作带来很大的影响。
4.3投标方的工程报价不够合理
在建筑招投标环节，很多企业为了获取更大的经济效益就会采用一系列非法手段进行竞争，通过低价获得项目之后，再以高价转手给其他企业，通过中间差价来获取最大的经济效益。所以在真正的施工过程中，一些偷工减料、管理不严的现象时常出现，就会降低合作人之间的信任，为招标人和企业带来很大的经济损失。还有一些企业由于低价竞争的项目所以在施工时只注重效益和成本，对工程的质量不闻不问，最终建筑的质量非常差。
5提升建设工程招标管理工作质量的措施
5.1设立有关机构，保障政府的领导地位
政府应设立有关部门开展有效的监管工作。该部门应对市场进行监督管理，做到提前准、早介入，做好各方的协调工作，从而促进招投标平台的建立与完善，实行不良信誉公示制度，确保公示有效实行。同时要对建设单位、主管单位和监管部门及领导遵守执行招投标法规情况的进行监督，若发现违法行为，严肃查处违纪违法行为。
5.2促进建筑市场规范化、秩序化
建立健全专家库，实行评标专家告知制度，从而提升评标工作的工作效率，并做好责任的追究工作。根据专家在评标过程中的表现，对其进行严格的管理，从而不断完善建筑工程的评标过程，从人抓起，确保评标工作的公平与公正，提升评标专家的质量。同时在进行招投标的过程中始终要遵循公平、公正、公开的原则，及时将招标信息公布于国家规定的有关刊物或网站之上，确保每一位投标人都能及时的获得招标信息，并且要严格按照国家法律规定进行公告发布制度，对评标的方法与标准进行有效公开，并且在投标的过程中不得以任何形式排斥潜在投标人。还应重视资质预审与资质后审工作，将有不良信誉记录以及资质不达要求，以及一些不符合招标条件与招标法规定的单位及时剔除，保证单位质量。在发放招标文件之后，不应再对招标文件进行修改，要在发放招标文件之前仔细审阅。
5.3不断建立健全监督体系
1）政府部门的监督体系。我国对与工程建设有着明确的规定，当市政设施以及楼房建设达到一定的规模就应该采用招标的方式，一旦招标则应走相应的法律程序，这样是为了提升招标的透明性以及为招投标工作提供有效保障，避免出现漏项或违背投标人意愿的附加条款的出现。当招标人与投标人签订合同时，应考虑到工程建设中一些必要影响因素，如施工天气、施工环境等，应保障投标人权益，在合同签订完成后要送到有关政府部门进行备案，这样就有依可循。2）社会监督体系。采用社会听证会制度，通过专家听证会对一些采用邀请招标或不适合采用公开招标的项目进行讨论。这样能够有效防止招投标工作的形式化，并且有提升监管力度的功效，使得招投标工作更加制度化。
6结语
综上所述，招标管理工作的重要意义是不可厚非的，而建设工程涉及到人民是否能够安居乐业、生命财产安全是否能够得到有效保障，所以需要有关单位与部门更加重视。而现阶段我国招投标市场还不完善，依然存在着许多问题，这就要求我们对建筑市场进行有效管理，建立健全相关制度与规范，完善招投标体系，为建设工程的顺利开展提供有效保障，促进我国建筑行业的发展。
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论文作者:倪雪飞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/27
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