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摘要：在我国社会主义现代化建设发展阶段，国家对于以公路工程为基础设施建设的步伐日益加快，公路工程的施工建设为区域间的经济文化发展做出了巨大的贡献。然而，在公路施工建设过程中往往因为前期的征地拆迁工作不到位，造成了公路工程项目建设停滞，影响整体的经济效益和社会效益。公路项目建设的征地拆迁是较为敏感的难题，跟地方人民群众有着密不可分的关系，涉及到赔偿和区域间的整体规划。虽然我国对于征地拆迁有着明确的法律法规和地方赔偿标准，但是在实际的征地拆迁工作中，总是会有不少的问题产生，解决不好就造成了公路项目建设与当地人民群众的矛盾，矛盾激化过程中，容易导致群体性事件的发生。笔者结合了自身所从事公路工程项目建设征地拆迁方面的多年工作经验，针对公路征地拆迁工作存在的问题进行了简要的分析，并提出了建议性的解决措施，希望能够为今后的征地拆迁工作提供参考。
关键词：公路工程；征地拆迁；问题；研究
1前言
在人类历史文明发展进程中，公路工程为社会的发展起到重要的基础作用，带动了沿线经济的发展，促进了民族的融合和团结。征地拆迁指的是国家征地机关或者有关授权机关为了社会公共利益和国家基础设施建设的需要，依法对土地进行征收，给予一定补偿的工作。征地拆迁是公路项目建设工作中的关键部分，是否能够顺利完成征地拆迁工作直接关乎着整个项目建设的工程进度和效益。目前，许多公路项目施工建设过程中，往往会受到征地拆迁的影响。征地拆迁是关注民生和推动社会发展中进行统筹兼顾，把握好利益间的平衡点，才能够推进征地拆迁工作的进行。征地拆迁工作相对敏感，涉及的层面较广、利益也比较复杂，如何能够在把控政策的前提下积极稳妥的做好征地拆迁工作，是现阶段社会发展过程中一个需要解决的重要难题。笔者在从事公路工程项目征地拆迁过程中，深刻的感受到采用科学合理的工作方法能够有效的解决征地拆迁难的困扰。
2公路征地拆迁过程中容易产生问题的因素分析
在实际的公路工程项目征地拆迁过程中，各级政府部门都是能够做到依法行政，做到满足人民群众的合理诉求，保证项目建设稳定的基础上，维护被征人民群众的合法利益。因为各种因素的困扰，征地拆迁阻力依然存在。通常容易产生的问题因素主要由以下几个方面。
（1）法律、法规和政策的不健全不完善。征地拆迁许多情况下，征地与被征地双方并不是处在自愿和平等状态，特别是人民群众对于征地拆迁的认识高度不一致，缺乏对公路建设公益性的认识。虽然有国家的土地管理法和地方区域间的土地管理条例，许多情况下，这些法律法规相对滞后，难以适应社会主义市场经济发展特征。具体的规定标准过于宽泛，不能够很好的体现区域差异和地方经济发展水平，对于各地统一年产值标准不明确，评估土地所有权价格不明确，容易造成人民群众对征地的不满。
（2）征地拆迁过程中存在不文明拆迁现象。主要是是征地拆迁工作人员素质参差不齐，对于前期的宣传工作做得不到位，工作过程中又不规范。使得被征地拆迁的人民群众对政策的不了解，并且征地拆迁补偿过程中不透明，容易出现差异化的补偿现象。在矛盾双方的激化下，为了加快公路工程项目建设的进度，容易导致强征地强拆迁的事件发生。
（3）难以达到人民群众对于征地拆迁的期望值。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面是公路工程项目建设的点多线长面广，征地拆迁的范围广、量大，而土地是人民群众赖以生存的基础。往往会出现抢建抢种的情况，并且为了利益的关系，少数人群又会在人民群众中进行煽动谋求不正当的利益，抱着“法不责众”的错误观点，会对征地拆迁工作进行阻挠，集体上访，扩大事态化。以及部分产权不清的地块和房屋，这些历史遗留的问题影响到拆迁工作的进度。另一方面，政府相关部门对于被征地被拆迁的安置保障工作做得不到位，难以保障人民群众的民生问题，使得人们对于征地拆迁缺乏信任感。
3解决公路征地拆迁问题的有效性措施研究
公路工程项目建设是具有公益性质的国家公共基础设施建设，从长远上看，是利于沿线所有人民群众的整体利益。政府部门是站在国家的立场上作出决策，而被征地拆迁的人民群众是根据自身的实际情况，这样引发的问题和矛盾是拆迁方和被征拆方之间利益的博弈。笔者认为，需要从以下几个方面出发采取有效措施解决公路工程征地问题。
（1）健全和完善征地拆迁的法律规章制度。国家对于人民群众被征地拆迁应当结合社会主义市场经济发展特征进行制定科学合理的安置补偿等政策，并应当在法律层面上给予确定。地方政府也应该从实际出发，落实好过程法律法规的同时，制定好区域间的专项补偿政策。严格在保护耕地的情况下，做好科学的规划，严格履行土地征用制度和审批手续，所有的征地拆迁费用列入工程投资，采取统一的征地拆迁补偿标准，使得整体征地拆迁工作透明化、公正、平等。
（2）落实科学发展观，规范拆迁公权力的行使。提高征地拆迁工作人员的道德素质和业务水平，加强前期的政策宣传力度，在工作过程中，要做到透明、规范，落实统一的补充方案。构建社会主义和谐社会，要对拆迁权的行使进行规制，坚持以人为本，注重实事求是，充分考虑被征地拆迁人民群众的实际情况，灵活的运用政策维护好人民群众的利益，严令禁止强征强拆现象的发生。
（3）切实根据征地拆迁标准开展征地拆迁工作。深入实地进行调查研究，征拆指挥部要加强宣传，做好舆论引导工作，使沿线群众了解政策和工作情况，根据人民群众的需求和心理做好征地拆迁的方案。要落实征地拆迁的赔偿，及时发给被征地拆迁用户，任何人不得私自挪用。加大力度做好人民群众的思想工作，对于煽动肇事者应当严惩不贷。对于产权不清的历史遗留问题，更应当重视妥善处理。地方政府要结合区域间的实际情况，着手解决人民群众的民生问题，不管是货币补偿还是土地置换的安置，都要及时到位，做好被征地拆迁人民群众的生活和工作的保障。
（4）积极探索更为科学合理的公路征地拆迁有效措施。为了更好的保障人民群众的切身利益和公路建设单位的合法权益，营造路地和谐的环境，防止资金的流失和腐败的滋生。要强化征地拆迁资金的监管，规范经费的使用，完善征地拆迁的补偿标准，规范工作程序，严格的工作纪律。征地拆迁工作中，要切实遵循公平、公正、公开的原则，既要维护群众利益，又不得为了息事宁人而乱开口子、乱许愿，或擅自提高标准进行补偿，损害建设单位的利益，造成后续补偿工作的困难。
4结语
综上所述，在公路工程项目建设过程中需要切实落实好征地拆迁的有效措施，才能够和谐的做好征地拆迁工作。随着这些年我国土地政策的不断调整，公路建设征地拆迁又有新的问题出现，需要我们不管的探索和解决征地拆迁工作。以上就是笔者结合实际工作过程中，对征地拆迁的分析研究，希望能够更好的促进我国公路工程项目的建设。
参考文献：
[1]张勇，刘喆.高速公路建设征地拆迁工作探讨[J].工程技术:文摘版,2016(5):00290-00290；
[2]叶其锋.公路建设工程征地拆迁与地方协调工作的思考[J].大陆桥视野,2016(2)。
论文作者:李国栋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/17
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