航空公司应急管理体系构建要点及处置措施研究
李 昱
（中国国际航空股份有限公司，北京 100621）
摘 要： 航空公司在经营过程中，由于其特殊的行业属性，所面临的外部环境和内部因素往往存在着较大的多变性，也使得航空公司在经营活动的过程中所面临的不确定因素往往较多，这些不确定因素如果一旦发生会对公司正常运营造成直接威胁，往往就形成了各类实质性风险。当风险发生时，能够有良好的应急预案，是当前航空公司必须亟待解决的问题，且航空公司作为以安全、效率为安身立命之本的企业，由于自身经营规模较大、公司运转涉及环节较多，在日常经营管理活动过程中，也会相应遇到更多、更加复杂的潜在风险，因此，航空公司应当高度重视应急管理体系构建，并寻找方法切实提高应急管理水平。
关键词： 新时代；航空公司；应急管理体系；构建方案
一、引言
在国际航空业，应急管理一直是企业管理中重要的管理内容之一，如台湾中华航空公司、亚美尼亚航空公司、达美航空公司等，都有组织、制度、流程完善的应急管理体系。在我国，2018年国家机构改革后，国家应急管理部的成立，标志着我们国家的安全生产应急管理进入了一个新时代，也是应急管理工作进入新阶段的一个标志。目前，我国航空公司对于突发事件应急管理大多处于被动地位，应急意识还需进一步加强，没能足够重视企业日常管理中隐藏的问题。新时代，航空公司如何与时俱进构建新时代新型应急管理体系成为一个亟待解决的课题。尤其是近些年以来，航空公司各类突发事件频频发生，无论是设备故障还是各类自然灾害的威胁、无论是社会治安不稳定因素还是各类公共危机的频繁报道。这些突发事件和灾害严重地威胁航空公司的稳定和发展，并以巨大的深度和广度影响着整体行业，进一步表明突发事件应急管理能力水平提升的重要性。因此，作为可能直接影响到航空公司业稳健发展的重要事项，应急管理体系突发事件应急预案已越来越被重视，必需要进行防患于未然方能保证行业长治久安。
二、航空公司应急管理体系构建的意义
近年来，随着我国经济快速地发展，航空公司也进入了蓬勃发展期，航空机构、业务规模发展速度不断地加快，风险性突发事件发生概率也随之增大，在风险管理工作中如果出现一次突发事件而未能处理和解决的话，其影响将十分巨大，甚至会给全行业的整体发展带来打击。因此制定一套行之有效的突发事件应急预案将显得格外重要，应急预案不但可以使航空公司所有人员在突发事件发生时能够快速反应、各尽其职、从容应对，处置及时，确保人身、财产损失降到最低。同时对航空公司的声誉风险及外部影响也将起到一个正面保护作用。此外，规范的突发事件应急预案可以抑制航空公司在应急管理中出现的不合理行为和缺乏全局观念的行为，使得应急管理与应对预案更加科学化、合理化，达到预定的目的，确保航空公司平稳、健康地发展。
三、航空公司应急管理体系构建的重点内容
我国航空业发展时间较长，最早可追溯到上世纪二十年代中华民国时期。但过去实际发生的突发事件概率总体不多。可以总结的经验并不多，而作为突发事件应急预案必须达到快速反应、流程清晰、方法得当、措施有力。这对于缺少经验的航空公司来说，既是难点，也是关键点。
我国国家标准《文献著录总则》，关于“文献”的定义，即记录有知识的一切载体。红色文献的概念，一般主要指1921年7月中国共产党成立到1949年10月新中国成立之前，由中国共产党机关或各根据地所出版发行的各种文献资料，其中包括党的领袖著作、党组织各类文件及根据地出版的各种书籍和报刊杂志等[1]。
笔者认为，需要从以下几个方面解决：
1.加强案例总结
在构建应急管理体系过程中，航空公司需要对国外其他航空公司已经发生的一些案例中发现的问题进行总结，思考流程和步骤，为构建应急管理体系提供基本的思路。为此，航空公司要组织各相关部门人员和安保人员针对一些典型案例，尤其是在我国航空行业背景下发生的一些案件，进行深入地研究讨论，集思广益，对突发事件内容的全面性有一个整体把控，特别是要思考突发事件有哪些起因、内容、处理过程和结果等。尤其在分析相关案例过程中，要综合采取定量分析法、定性分析法等，来分析我国当前社会背景下不同形式的风险可能发生的概率，以及当事故发生后有可能造成的损失，从而使应急管理体系构建工作更加具有侧重性、针对性、科学性。
2.建立良好的组织架构
三是坚持统一口径的原则。在处置突发性事件过程中，航空公司各部门要统一口径，力争在风险初期，采取各种处置措施，尽快控制事态发展，将风险消灭在萌芽状态，防止风险蔓延扩大。
3.做好风险管理工作规划
从分析结果可知，这3款面膜使用前后拟合水光指数均有显著提升，拟合水光指数提升值及提升百分比有显著性差异，其中市售面膜b明显高于市售面膜a，市售面膜a明显高于市售面膜c，说明该拟合水光指数模型对于不同产品的水光感具有较好区分性。
四、基于应急管理体系框架的危机处置流程思考
1.基本要求
在应急管理体系总体框架下，协调相关部门，对各种可能引发突发事件的风险因素设置监测项目、指标和预警标准，加强跟踪分析，做到早发现、早报告、早处置。
2.应急处置原则
（1）风险报告。航空公司相关部门发现相关突发性事件风险或苗头时，要立即报告给公司突发性事件应急处置领导小组。
为了加强对突发事件管理的统筹性，做好风险应对管理规划。一是在规划风险管理计划的时候，由于航空公司相关人员风险管理知识相对来说可能比较薄弱，可以邀请外部相关专家比如安全专家、公共危机处理专家等，一起进行讨论；二是在规划过程中要制定针对不同风险事件的处理预案，并慎重地选择解决问题的关键方法、技术和设备，尤其是一些在航空公司过去历史中从未使用过的，在相关的技术、方案、应急设备选型确定前，必须要进行全面系统地论证和演练、测试；三是在规划完成以后，要邀请相关专家或者具备较高资质的专业公司对风险应对工作规划进行全面评估，可有效地提升规划的科学性。
二是坚持适度的保密原则。为了防止造成公共恐慌，要坚持适度的保密原则，突发性事件应急处置工作领导小组各成员在未经领导小组批准的情况下，不得擅自向外界披露风险情况。
良好的组织架构是有效的应急管理体系的基础部分。为加强对突发事件应急处置工作的领导，一是可以成立航空公司突发事件应急处置工作领导小组，负责对突发事件应急处置工作进行统一领导和具体部署。领导小组下设办公室，负责航空公司风险的监测、跟踪、预警，在出现突发性事件时，及时启动应急预案，落实工作措施，确保处置效果，避免风险进一步扩大。同时，还要积极引进相关专家、成立专门的专家顾问组，在技术层面为应急处置工作领导小组提供决策建议；二是可以和当地消防、交通、治安等部门加强配合，并将外部相关部门的主要负责人纳入到航空公司应急管理组织架构中，同时赋予其一定的权力，使航空公司能够构建起内外联动的应急处理体系。
3.突发性事件应急处置程序和措施
一是要坚持依法、快速、高效、稳妥的原则。这是基本的要求，是处置工作能够合理合法且有效的前提。
当发生紧急情况时，应根据事件紧急状态，依次采取自救、外部救助等相关流程。在事件应急处置工作结束，或者事件的相关引发因素被消除后，由突发事件应急处置工作领导小组决定终止应急状态。
（3）应急措施
合理采集与处理样品。研究发现，食品中包含着多种微生物，且具有十分复杂的结构，增大了食品微生物检验的难度。针对这种情况，就需要严格依据实验室操作要求，科学采集与处理样品，促使食品微生物检验准确性得到保证。
发达国家经过近5～6年的大面积筛查，结果表明近几年唐氏儿的出生率有上升的趋势。究其原因，不可避免的就是遗传性因素。另外，城市环境污染的加重，如生活环境污染、病毒感染、化学药物、放射性辐射、家庭装修、口服避孕药、吸烟酗酒等，这些不良习惯均会造成唐氏综合征患儿出生率的增加。总的来说有以下几个方面：
（2）航空公司突发事件应急处置工作领导小组在接到报告并核实情况后，应立即启动应急处置预案进行自救；同时向相关主管部门报告，报告内容包括地点、时间、原因、性质、可能涉及的人数、危害程度、影响范围以及事件发生后的社会稳定情况、事态发展趋势、可能造成的损失及拟采取应对措施等。
提取方法的选择。通过试验，溶剂提取法、超声波辅助提取法及微波辅助提取法的吸光值分别为0.231、0.412和0.378，故而得出，超声波辅助法提取枸杞叶黄素效果最佳。
（4）总结报告。在突发事件处置之后，航空公司突发事件应急处置领导小组要对突发事件及处置工作进行评估和总结。对事件的起因、性质、产生损失和影响、相关责任落实以及经验教训、应急措施等进行全面地调查、评估，并针对突发事件及处置过程中发现的问题，及时改进各项防范措施，调整预测、预警指标和监测系统，修改完善应急管理预案。
（5）责任追究
事后，要进行责任认定和评估，对造成风险产生的直接责任人员，应视情节轻重，给予相应的行政或纪律处分，以儆效尤。
五、结论
综上所述，在当前航空业快速发展、风险急剧增加的时代背景下，航空企业重视并做好风险应急管理工作，对于确保航空企业经营管理活动正常有序开展有着重要的意义，本文对于航空企业构建风险应急管理体系的意义、难点、重点、策略应用等进行了介绍和论述，相关航空企业在参考和借鉴的同时，也应当要结合企业经营管理的实际情况，加强调整和改建，并进行适当创新，使得风险应急管理体系在企业经营发展中发挥更大的价值。
参考文献
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[7] 冯立杰，罗慧，崔立新.突发公共事件应急管理质量评价体系研究[J].北京理工大学学报，2017，（4）：39-43.
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