摘要：石油化工工程项目建设属于高危行业，随着国家对工程项目建设安全的不断重视，石油化工工程项目建设越来越受到人们的关注。然而就我国当前的石油化工工程项目建设现状而言，无论是新建还是改扩建项目，其在安全管理方面都存在不少问题。文章对石油化工项目建设的安全管理进行讨论。
关键词：石油化工；工程项目；建设；安全管理
引言
从企业的发展目的来看，不论是何种性质的企业其目的都是为了获取更多的利益，实现企业良好、可持续发展。因此，石油化工企业要实现自身的长远发展，不仅需要产品质量得到保证，还需要该企业工程项目建设的安全能够得到充分保障，只有这样企业才能实现稳定的发展。但是从整体的石油化工工程项目建设来看，都或多或少存在着一定的安全问题，所以加强石油化工工程项目建设的安全管理十分必要。
1、石油化工工程项目建设在安全管理上存在问题的原因
1.1安全意识的缺乏
安全意识的缺乏是石油化工工程项目建设出现安全问题的主要原因之一。主要表现为：第一，有些项目负责人安全意识不强，对于石油化工工程项目建设的安全监管力度不够，相应的安全措施没有落实到位。第二，管理人员安全意识淡薄，没有履行好自己的工作职责，没有按照相应的项目施工安全管理的条例或者标准对各项施工进行仔细的检查。第三，施工人员安全意识缺乏，对自身的安全不负责任，在施工过程中进行违规作业。
1.2缺乏有效的管理
中国石油工业起步较晚，现行的石油企业安全管理方法大都来自于西方。管理理论的缺乏导致我国石油安全管理工作严重依靠经验，没有系统的理论作为支撑。一系列的事故控制理论和安全管理理论引进时，没有及时的进行转换，结合本土石油化工企业的发展特点和项目管理特点进行调整，管理效果差。
1.3施工工序安排不合理
项目建设实施中，为赶工期或设计原因，经常不按照工序进行作业，哪个工序紧急，往往在本道工序未完成时，就将安全防护措施拆除，在完善本工序时，没有安全措施，在这样的情况下强行施工，安全难于保证。另外由于设计滞后，在投产的设备周边作业，也会导致很大的危险。
1.4工期安排不合理
为尽早投入生产，创造出经济效益，有些建设项目压缩工期，施工单位被迫采用“人海战、疲劳战”而增大安全风险。
1.5大量使用分包商作业
相对而言，分包商安全装备落后，机具设备破损严重，个人劳动保护用品配置不合格，安全投入得不到保障，人员流动性大、短期行为多，自主安全管理力量薄弱，导致施工现场安全管理风险增大。
2、石油化工工程项目建设的安全管理策略
2.1健全安全生产责任体系，落实主体责任
在实际工程建设中有效落实各项安全生产制度，要明确分工，责任到人，建立健全安全生产责任制，有效避免在发生安全问题后出现相互推诿、踢皮球、推责任现象，真正做到“谁主管，谁负责”。这样不但有助于强化工程项目安全管理，而且当工程建设中遇到问题后也有助于及时解决。一是加强专业协同，逐步完善专业安全分委会设置并发挥作用。二是加强各级领导定点承包安全工作，细化相关负责人的安全工作定点承包单位。三是细化安全生产责任制。首先细化分解各岗位安全责任，组织梳理编制各业务系统的安全管理要素清单。其次，完善安全生产责任制考核机制，做到严落实、真考核。
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2.2抓好安全风险管控，消除各项安全隐患
认真借鉴分析行业内发生过的生产安全事故事件，总结规律、经验和教训，剖析短板，按照“识别大风险、消除大隐患，避免大事故”的要求，着力强化风险识别能力建设。一是做好风险识别和管控，形成风险清单，所有辨识出的风险要进行动态管控，及时更新和销项。二是强化施工组织过程安全管理。首先要严格抓好施工方案、工作危害分析（JHA）、安全技术交底的编审工作，确保方案、工作危害分析（JHA）和交底的针对性、时效性和有效性。同时，要抓好安全措施的落实和安全条件的确认，施工管理、技术、安全等部门和人员要严格指导现场按方案施工，检查现场作业过程与批准方案的一致性，及时发现存在的问题和需要纠偏改进的事项。三是严格执行作业许可制度。作业许可的审批人必须在现场确认和审批，作业过程全程视频监控；作业许可审批人、监护人应经过作业许可管理培训合格、取得相应资质；作业许可过程中，要严格控制作业次数、作业时限、作业人员和许可审批。
2.3加强安全培训力度，提高培训成效
由于石油化工工程建设中包含的特种作业比较多，应重视对企业员工的安全培训，可通过培训促进员工安全意识与责任心的提高。管理者应贯彻落实好对员工的安全教育工作，应把以人为本的科学发展观在企业中牢固树立，促进企业员工安全生产素养的全面提升。重点强化基层单位和项目关键人员的安全风险和责任意识教育，积极引导塑造安全“责任感”，着力提升关键人员的风险识别和应急处置能力，完善培训资源，强化HSE培训绩效考核。要丰富培训方式，提升安全培训效果，未接受培训或培训不合格人员坚决不允许入场。重视强化设备操作人员的安全培训，让其严格按规范作业。重视提高施工人员的安全知识与处理安全事故的能力，以便在发生安全事故时，他们能及时处理、从容应对，最大限度地降低事故危害。
2.4加强安全检查，及时消除事故隐患
以“安全责任制落实和体系运行”为主线重点加强安全检查，提高问题曝光频次和范围，建立跟踪督办和约谈机制。一要重点检查各级班子成员各项安全职责落实情况；二要重点检查各项目安全生产投入和安全防护措施落实情况；三要重点检查高风险作业前的JHA（JSA）工作的开展情况，通过安全检查，及时消除事故隐患。
2.5加强应急处置能力建设，规范应急处置程序
一要修订完善各级应急预案，保证各类预案有效衔接并做好宣贯培训。二要扎实开展应急演练，设立高处坠落、物体打击、消防撤离、医疗救护等有针对性的演练课题，明确处置程序，构建贴近实战的演练场景，分级开展常态化的演练和评估。三要提升关键人员的危机处置能力，重点针对应急处置程序涉及的关键部门和人员开展专项培训。
2.6强化分包商管理，提升项目整体安全管理水平
一是加强分包商准入管理。严禁使用无资质、超资质等级或范围、套牌挂靠的分包队伍。二是重点加强对分包工程施工工序的过程监管。把重点放在对人员“作业行为”的监管上，放在“作业环境”的本质安全上，加大对施工条件和安全防范措施落实情况的监督检查力度，及时纠正和制止各类违章行为。三是强化分包商过程安全考核，对违反法律法规和管理制度、发生事故的分包商、承运商和供应商要坚决纳入黑名单并驱逐出项目部。
2.7加强视频监控管理，提高作业透明度
在重要装置、重点作业部位，设置视频监控系统对作业过程进行全程监控，既能提醒作业人员安全规范操作，又能加强现场监管力度，减少安全事故的发生。
结束语
总之，要想全面提高施工现场的安全性，这就需要施工者应与安全监督管理者密切配合，积极寻找施工中存在的问题，建立健全安全生产责任制，强化风险管控，提升应急处置能力，不断强化全体员工的安全意识，促使他们积极主动地解决这些问题，只有这样才能做好石油化工工程项目的安全管理，才能更好地保障石油化工项目建设的安全性，才能促进我国石油化工工程项目建设的长期健康可持续发展。
参考文献：
[1]张艳.论如何做好石油化工项目建设的安全管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015，11：36.
[2]尹超.石油化工工程建设项目施工管理分析[J].化工中间体，2015，12：106-107
论文作者:张立霞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/14
标签：作业论文; 石油化工论文; 项目建设论文; 安全管理论文; 工程论文; 风险论文; 人员论文; 《基层建设》2017年第12期论文;