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摘要：随着社会经济的快速发展，城市化进程不断加快，物流数量和人口密集度急剧增长，公路成了国家基础建设和人民日常生活中不可或缺的重要组成部分。这就要求现在的施工企业，要严把施工质量关，在公路施工过程的质量管理上建立行之有效的全面质量管理办法，并在施工过程当中贯彻落实。这样才能从源头上提高公路建设的施工质量，为人们的出行安全和社会经济发展提供基础保障。
关键词：公路工程；工程施工；全面质量管理
由于公路施工在我国的经济发展当中有着十分重大的民生、经济意义，但现目前公路施工企业还不具备足够先进的技术水平，对于工程质量的管理也较为疏忽，想要保障公路施工的质量，就需要强化安全管理方式，并且对合适的施工技术进行筛选和引进，这样才能最大程度上保证公路的质量与性能，促使我国社会经济不断向前发展。因为公路施工过程的重要部分是施工质量，施工质量直接影响着公路建成后能否正常使用，以及人们的交通运输、生命财产安全能否得到保障，都需要工程质量的支撑。公路施工企业应该建立健全的质量管理体系，采用科学的管理办法，提高自身施工技术工艺，从施工过程的多个环节入手，保障施工质量。除此之外，对于质量管理体系的框架设立极为重要，通过框架制定，为全面控制工程质量提供保障，并且制定规范的管理制度，明确施工过程中各个主体的权利和责任。对于公路施工中常见的问题和质量缺陷需要提前设立相关的应对办法和防范举措。本文将从公路施工的全面质量管理方面入手，深入探讨怎样保障公路施工的质量管理，为相关企业提供参考依据。
1. 目前施工质量管理中存在的问题
1.1 施工难度大
虽然我国公路工程施工建设的周期普遍不长，但施工技术难度非常大。一方面是因为我国国土面积辽阔，地质地貌条件十分多样化，这就导致了公路的施工环境相对复杂。另一方面是因为施工单位的建设周期短，施工任务异常繁重。在一些公路马不停蹄地进行施工建设地同时，还有许多在排队等待相关审批和预备开工的公路。因为我国的公路施工企业还处在技术不成熟的阶段，其质量管理措施还有测绘方式都较为落后，在整体施工过程中管理都显得比较粗放。而粗放的管理方式会引发对施工进程的耽误，导致测量容易出现施工事故，并且难以精准地控制施工费用。
1.2 对于施工管理制度无法严格遵守
首先，在公路施工管理过程中，往往会出现先开始公路施工以后再进行报告的状况，甚至一些单位固守传统方式，在施工之前不进行相关报告，或是在开工的同时进行报告。并且还有一些单位在报告提交后没有得到批准的情况下就自作主张地开始施工，对于公路施工的质量管理制度进行了严重的违反。其次，有一些公路施工当中会出现已经进行了检验然后再出现申请检验的相关报告这一情况，并且屡禁不止。部分公路施工工程的承包人不具备施工工序这一概念，外加部分监管人员工作不严谨负责，对于施工过程的监管不到位，最终导致有部分项目的工程承包人在没有提前上报质量检查申请的情况下，质检工作却已经被相关的质检人员完成，从而对公路工程的施工程序产生了违背。最后，有一些监管人员忽视按频率进行检查的制度。根据相关规定，在涵背、桥背、墙背的三背填筑及路堤的填筑工序当中，需要对压实度和分层的厚度进行严格的管理。当每层填筑结束之后，都应该由承包人首先对压层的实度进行充分的自检，当检查的压实度已经获得合格认定之后才可以对上面的一层进行填筑。不过由于部分承包人在公路施工过程里对于施工进度过分追求，导致有一些施工企业并没有按照相关规定对其进行质量检查。
1.3 企业缺乏严格的自检环节
因为公路施工企业的自检是整体公路工程质量的重要环节。对于承包方未接受检查以及缺乏自检这样的不合理情况，相关的监理工程师可以采取拒绝签字的办法。但有部分的承包人，没有设立完整的质量保障体系，并且配备用于质量监督管理的相关人员数量不足，自检机构也没有真正发挥作用，让自检机构的存在基本形同虚设。或是施工单位在没有进行全面自检的情况下报备监理人员然后进行检查的情况也十分常见。所以当公路施工项目中出现承包人没有经过充分自检或是自检结果不合格的相关情况，监理工程师应当直接拒绝对该工程进行质检工作，坚决不能对其进行签字认可。
2. 公路工程施工进行全面质量管理的措施
2.1 建立健全公路的质量监督体系
在施工企业开展公路工程施工以前需要根据工程的实际情况，提前制定质量管理方针。然后依照所制定的方针政策，在工程开展的过程中实施质量监管。在工程竣工以后，要对照之前制定的质量管控方针进行审核，对该项工程的质量管理成果进行综合评价，找出工作中的不足之处并加以改进。这一系列的过程可将其称之为公路施工过程的全面质量管理。在对公路工程施工进行全面质量管理以前，质量监督部门需要先核验施工企业是否按规定建立健全了工程质量的管理体系，和相应的考评制度。以及是否具备足够的技术力量和符合实际情况的工程检验方针。并且应该对施工企业能否对这些质量管理政策进行贯彻落实进行有效监督，对施工过程中的组织设计、施工方案的设计还有对于施工材料、施工设备的质量和管理都进行全面的审核，在早期阶段将隐藏的安全隐患和质量问题进行排除。并且面向公路工程的施工特点，工程质量级别以及业主对于业主的要求结合施工单位具体资质，设置具体的监控指标和控制目标，并完善相应的工作流程、实施制度。在各阶段需要明确监控的内容、职责以及监控人员的权利义务。力争做到对公路质量全面管理的程序化、制度化、标准化。
因为进行全面质量管理的需要结合实际的经济水平，在充分符合用户需求的前提下进行设计和工程施工。将施工企业内部各个部门进行质量管理研究，质量监管的工作作为一个有效的质量控制整体。在公路的实际建设过程里，需要结合国家的相关规定，结合经济效益和监督检查，将企业自检和施工建设成为一套工作体系。让施工企业内各个部门工作人员参与其中，确保项目流程的上中下三个阶段都有人负责，这样才能保证质量管理体系的有效实施。在进行开工建设之前，需要让质量管理组织提前制定检查计划和管理质量标准，对于施工前的准备工作进行检查，及时处理带有质量安全隐患的环节。
2.2 建设完善工程质量监督管理机构，明确其管理职能
在项目工程中标以后，秉着增强公路施工项目安全管理的目标，中标的施工单位应该建设完善的质量管理机构，通过逐级负责和分类管理的方法设立管理机构的各个部门。其中根据逐级管理的原则，监督管理机构应该设有施工队伍、施工质量管理处和项目部等由三级组成的质量监管体系。并且可以将工程项目的经理，作为质量安全管理的首要责任人，安排相应的质检人员进行全面的质量监管工作。而施工质量管理处负责对项目资料和数据的整理，对于工程项目安排专人进行自检，并且设立工程实验室。将专职施工队伍的各团队负责人列为工程质量管理的首要责任人，并派遣自检员对各部分施工进行自检工作。并且施工单位需要对监督管理机构之内的各个岗位设置清晰的岗位职责，将工作安排逐一落实到各个岗位，做到明确的权责分配，从而使整个质量监管工作过程中有据可依。
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2.3 面向公路施工单位开展质量达标认证体系
相关部门应当面向公路施工单位开展质量达标认证，市场投标竞争过程应该对没有进行质量达标认证的施工企业限制入场。对于取得质量达标认证的施工企业也需要在具体项目施工当中继续进行动态监测，如果发现施工企业后期出现任何违法违规行为都应该吊销其认证资格，进行重新整顿，待整顿完成后才能再次进入建筑施工市场。施工单位应当主动肩负自检义务，并建立可靠完整的过程质量保证体系。而政府相关部门和施工监理单位也应该强化管理控制措施，确保施工企业严格进行质检和设立健全的质量保证体系。对施工单位做到定期检查和不定时抽查，对于不能按照规定执行的施工企业进行整顿，在必要条件下可以停止其施工或要求返工。在督察过程中不能顾及情面，面对不合格的施工企业应当严厉地将其在建筑市场内进行清退。
2.4 增强监理人员综合素质
由于对工程项目进行监理需要具备很强的综合素质才能胜任，监理工作需要相关人员具备技术知识、社会知识并且熟悉经济和政策，属于高端的咨询类岗位。这就意味着监理人员需要具备较高的综合素质，且拥有包含法律、经济、技术知识和管理等多方面的知识体量，并且具备一定的实践经验。但在我国的实际情况中，普遍存在的是兼营监理机构，而非专营监理机构。且机构中大部分为聘用人员，而非正式职员。这就意味着监理机构的发展状况落后，监理组织内部工作人员素质高低不一。所以应当大力对现行的监理机构进行改革，完善上岗制度，提高监理岗位职工的素质水平。在监理员工上岗的培训制度改革当中，需要把监理内容按照板块进行分类，例如施工监理、决策监理和设计监理等，并且根据不同的岗位分工，使用不同的教材进行分类培训。对于监理工作人员，需要进行严格的任职条件审核。例如根据监理经验、职称、学历和业绩进行综合评判。在上岗之前需要通过监理工程师资格考试，并且取得资格证。在工作过程中应对监理人员进行动态监管，如认定其违背相关制度或监理原则，应严格执行除名政策。
2.5 加强对施工企业内部人员进行质量全面管理培训
面对施工项目中工作人员素质水平参差不齐，技能水平也有差距这一普遍情况，施工企业在组建全面质量管理队伍之后应当加强对于内部施工人员的技术培训和质量安全问题培训。该工作应由全面质量管理队伍进行统筹，编制相关教育培训资料，运用多种形式解决下列问题：
第一，施工人员对于全面质量管理的意义不了解。 由于很多施工人员只对质量管理有广义上的理解，但并不明确其对于整体施工的意义。这就要求在教育培训中让包括检查人员、工程监理人员和施工技术人员都要了解施工的各项工序，以及如何保障各个工序的质量管理，了解全面质量管理对于工程的意义。
第二，质量检验人员依然采用陈旧的管理办法。在教育培训过程当中需要让检验人员意识到陈旧管理办法的弊端，改变落后管理办法，引进新的管理体系，将事后弥补的传统做法改为事前预防。让没有达到质量管理标准的施工环节在形成过程中就进行整改，实现在施工期间的过程验收和检查。在施工过程中不仅要保证当前工作的施工质量，也要同时对上一道工序进行复查，始终坚持高质量施工。
第三，施工人员的工艺技术掌握不到位。经过进行技术工艺方面的培训，让全体工作人员名且各个工序的施工要求和技术工艺流程，做到规范执行。
第四，责任制度不明确。公路施工质量管理的核心目标是保证施工质量，提高公路所带来的经济效益。所以在建设施工过程当中，应该重视全面质量管理。实际操作上要把质量管理的各项工作流程落到实处，分配给相应的负责人员，对于管理人员进行明确的权责划分。例如对于施工人员，应该要求其做到四包责任制。即在施工项目内包含对安全、效益、质量和工期的保障。其次需要掌握影响公路施工质量的关键步骤，例如工程材料的管理。需要明确相关责任人，在材料进场前进行质量检查和验收。无论是成品材料或是半成品材料，均要进行检验，对于质量不达标的施工材料拒绝进场。然后在公路路基施工期间要进行分层压实和重点控制，避免路基施工完成后不能达到弯沉值指标。对于灰土底层需要加强对于含灰数量的控制。对于碎石基层应当注重管理标高横坡度，以防止面层产生无谓的浪费。对于面层所要求指标需要进行主要的工程检测，将各项检查工序按照相关管理规范和验收标准安排专人进行执行。把质量管理和效益相互结合，让施工和检查人员做到自觉履行，从而保障全面质量管理。
第五，施工前没有进行明确的技术交底。为明确公路施工管理的步骤，应当对操作流程和质量管理制定目标。在工程开始之前，进行明确的技术交底。将施工工艺，施工中所用到的设备材料和参与施工的人员都进行详细研究，结合项目实际情况对质量管理流程图进行绘制。
2.6 进行信息整理工作
由于公路工程的质量情况会反映在各个环节的数据信息上，所以在施工过程里相关人员要对各项数据进行详细记录和妥善保存。对于国内外相关项目数据进行全面掌握，帮助施工单位进行对比分析，以便于分析出自身施工过程中所存在的不足之处，并加以改进。除此以外还需要对大量的数据资料进行科学分析，并形成档案，以便于系统性地信息管理在公路施工的质量管理过程中起到重要作用。
3. 对于公路工程全面质量管理的前景展望
伴随我国经济建设的发展，公路施工也会逐步走上正轨，未来会在法制化、系统化的正规条件下运营。互联网和计算机技术也会更加普遍地运用到工程质量管理地过程中。相关施工人员和监理人员地入职门槛和综合素质都会进一步提升。全面质量管理系统的普及应用会从客观上提升全面质量管理高度，并且会将我国的建筑施工行业引入一个新的层次之上。所以每位公路施工的人员都应该把握大趋势，找准自身在行业内的位置，做好工作细节，把握好工程建设的质量大关。只有监测好各个施工环节，以预防质量问题为主，进行质量安全隐患的防治结合，才能将保障公路施工质量落到实处，建设高品质的公路，为国家经济和人民生活谋福祉。
结束语：
近年来，我国在公路工程施工建设过程中进行了极大的资源投入，就施工企业而言，里面的每位成员都有义务做好自身工作，严控公路施工的质量水平。对于全面质量管理要从招投标、工程设计、施工过程和监理多个方面进行管制，面对质量问题要秉着预防重于弥补的理念，强调防患于未然的作用再兼顾治理。目前各施工企业在公路工程施工质量全面管理上还有很大的提高空间，需要不断提高技术能力，树立质量管理意识，让公路工程质量得到不断提升。本文对于公路施工全面质量管理问题进行了分析探讨，列举了一些完善管理的措施，希望为相关施工企业提供参考方向。
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论文作者:杨晓
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/10/23
标签：公路论文; 质量论文; 质量管理论文; 施工企业论文; 全面质量管理论文; 人员论文; 过程论文; 《防护工程》2019年第7期论文;