1999，五大改革牵动百姓，本文主要内容关键词为：五大论文,百姓论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年，改革的步伐将更快，一些关联着百姓的改革方案，在这一年也许会尘埃落定。
职工医疗保险改革
近年来，中国人逐渐接受了这一观念：总有一天，公费医疗、劳保医疗等词所代表的医疗制度将成为历史。1998年11月在北京召开的全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议上传出消息：建立城镇职工基本医疗保险制度工作将于1999年初开始启动，于1999年底基本完成。与此同时，已实行40多年的公费医疗和劳保医疗制度将自动变更。城镇职工基本医疗保险制度的范围为：城镇所有用人单位包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等，不含乡镇企业）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。城镇个体经济组织业主及其从业人员也可参加基本医疗保险。
对这一项改革，可谓众人关注，那么怎么改呢？国务院副总理吴邦国只是敲定了大盘，即：一是坚持“低水平、广覆盖”的原则，保障职工基本医疗需求。二是实行基本医疗保险由单位和个人共同负担，形成新的筹资机制，使得基本医疗保险基金来源更为稳定，职工医疗更有保障。三是建立社会统筹与个人帐户相结合的基本保险制度，明确统筹基金和个人帐户各自的支付范围，并要分别核算，不能相互挤占。四是合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理。五是要加快医疗卫生体制改革，降低医疗成本，提高医疗服务质量和水平。此外，改革中离休人员、老红军和二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变。已经敲定大盘的医改到底怎么改，这还有待今年的细化，对于这一方案，百姓是十分关注的。
国有企业改革
我国国有企业改革是一个关系国家经济发展的重大问题，它的改革成功与否直接左右着国家的经济发展速度。因此国有企业的改革一直是百姓关注的焦点。对国有企业，国家提出3年脱困的目标。 据国家经贸委主任盛华仁1998年11月透露：1999年，国有企业3 年改革与脱困的目标责任制要建立，要切实把脱困任务和责任分解落实到每个企业、行业及各级政府，1999年国有企业改革将紧紧围绕重点行业和重点企业的扭亏增盈，加大调整与改组的力度，坚定不移地走鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程的路子。纺织行业要基本完成压绽1000万、分流安置职工120万和减亏60亿元的目标。 煤炭行业要完成关闭非法和布局不合理的煤矿2.58万个、减产2.5亿吨的任务。 每个企业都要眼睛向内，提出脱困的具体目标和措施。对不能如期实现扭亏的企业，要坚决撤换领导人，对不能如期实现企业扭亏、减亏的地方和部门，将予以通报批评。三年脱困的改革目标和方案到底如何具体呢？这一重任同样要在今年实施。
住房补贴改革
1998年，人们感到最明显的一项改革，则是第九届全国人大一次会议上通过的城镇职工住房制度改革，沿袭几十年的福利分房，彻底与大家告别。在改革推行时，就有人提出过房改的公平性问题，即有些已经分了房，买了房的，由于赶上这趟末班车，而受惠不少。一些没有分房、买房的、有住房却未达到一定标准的，在自觉吃亏时，大声呼“冤”。为了保证房改的公平性，国家在开始思考这一问题，并提出了对一些未买公房，住房未达标的职工实行住房补贴制度，据有关媒体报道，这一补贴的大致方案已经制订。而具体实施的细则，这一改革同样要在1999年“摆平”。
地方政府机构改革
在第九届全国人大一次会议上以高票通过的国务院机构改革，受到国内外舆论的普遍好评，也受到全国人民的拥护。在1998年，中央政府的改革早已开始，人员分流大步进行。今年随之而来的，应该是地方各级政府的机构改革推行年，地方各级政府机构改革推行，决非易事。机构臃肿，人浮于事现象在各级地方政府普遍存在。而且相对于中央政府分流而言，地方各级政府的分流将变得更加艰难，因为他所涉及的人员多，地域广。因此以往多次机构改革经验告诉我们，制订出一个好的方案不易，贯彻实施好方案更难，过去几次机构改革中，一些地方往往出现以下现象：一是虎头蛇尾，不能一贯到底；二是避重就轻，雷声大，雨点小；三是想对策翻牌子，改表不改里；四是多方找借口，你改我不改；五是顾情面，搞妥协，搞折中。这五种现象，百姓是心有体味的。因此政府机构改革的成败，关键取决于各级地方政府的推行情况，应该说：1999年，对中国政府机构改革而言，今年是深化年，也是关键年。
高考制度改革
每年7月，高考是最牵动中国百姓的事情。对莘莘学子而言， 这一考试将决定这些人的命运，它关系着许多家庭的悲欢。高考的改革，近年已经开始，但步伐太慢，现在的高考模式已不能适应教育改革的要求，因此，教育部准备在今年加大高考改革步伐。据教育部考试中心副主任马金科透露：高考要改革目前全国实行的“3+2”高考科目设置形式，逐步过渡到“3+X”形式。即语文、数学、外语为每个考生都必须考试的3门课程：X为中学所开设的其它6门（物理、化学、政治、历史、 地理、生物）必修课中的一门或两门课程，条件成熟时，还可增加1 门综合能力考试。同时要改革考试的形式，正在酝酿中的主要有以下几种思路：一、建议各科试卷实行多样化。将国家命题开考的高中9 门文化课，每科按水平分为A、B两种层次来命题，A 卷侧重基础知识一般能力要求（题型为选择题），B卷侧重学科性能力（题型为非选择题）。 考生按选考科目参加该科A、B卷考试。实行分卷计分。二、数学科实行文理合卷。三、在英、俄、日等语种中，先以英语为试点，加试听力，并探索英语成为水平性考试的可能性。四、改变目前一年只考一次为一年考两次的办法。五、进一步扩大高校招生录取自主权。