摘要：随着社会经济不断发展，我国建筑工程行业发展迅速，无论是建筑规模还是施工管理水平，均得到了长足的提高和发展，相应提高了对于工程预算造价控制的实际要求。市场经济背景下，建筑工程行业的市场竞争压力越来越大，加强工程预算造价控制，是现代建筑企业经济效益稳定发展的重要保障。笔者从经评审最低价中标工程入手，就其预算造价控制对策，发表几点看法，以供相关单位参考。
关键词：经评审最低价中标；工程预算；造价控制
随着城市化建设进程的不断加快，我国建筑工程行业发展迅速，吸引了大量的投资者涌入，带动建筑工程行业进一步发展的同时，导致建筑工程行业市场竞争日益激烈，相应提高了对于建筑企业工程造价控制的实际要求。近几年，我国在不同地区相继出台了有关“经评审最低价中标工程”的行政性文件，有效促进了经评审最低价中标制度的规范性发展，节约了投资成本，提高了投资整体效益。因此，从经评审最低价中标工程入手，探讨相应的预算造价控制措施，具有重要的现实意义。
一、坚持清单计价，规范计价行为
市场经济发展过程中，我国工程造价计价方式经历过重大的发展变革，经过多年的发展，其逐渐趋向于标准化、秩序化、规范化方向发展，市场秩序愈发稳定，为建筑工程企业的良性发展，奠定了扎实的基础。就经评审最低价中标法而言，其与工程量清单计价方法具有较高的相似性。因此，建筑工程企业在造价控制过程中，必须坚持清单计价原则，尤其是对财政投融资工程项目，必须保障施工企业与投资主体的效益统一性，具体内容如下：
（一）必须在招标文件中标注特殊专业项目隐性招标
通常情况下，招标人习惯将具有特殊要求的项目进行分包，具体包括门窗安装工程、道路管网工程、二次装修工程等。这种行为将直接导致招标范围的扩大，从而增加招标成本，不仅会对投标人造成误导，还易引起相应的合同纠纷。因此，在实际预算编制过程中，需要求招标方将隐形招标项目进行标记或剔除。
（二）项目费用需包含完整、准确的工程资料及相应的施工方案
就项目费用编制而言，常常会出现套用常规施工方法进行作价的现象，相对忽略了拟建工程实际的客观需求，具体包括工艺要求、施工条件以及工期要求等。受此影响易导致项目费用预算不足，在工程施工过程中增加成本的问题，因此，要求招标方提供完整、准确的工程资料及相应的施工方案十分必要。
（三）准确描述工程项目特征
在清单项目编制过程中，部分企业侧重于工程量的计算，而忽视了项目特征的准确描述，从而导致施工过程中的歧义或项目变更等一系类问题，影响工程造价预算的准确性和科学性。为避免此类问题的发生，就需要招标方对工程项目特征进行准确、全面的描述，并保持工作内容的系统性和完整性。
（四）立足于市场均价进行材料限价
就预算编制而言，招标人需针对由非主观部门发布的材料价格进行最低限价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际操作过程中，部分企业的最低限价存在依据不足，严重偏离市场价格的问题，从而给工程预算控制带来了巨大的困难和阻碍。基于以上问题，应要求招标方严格遵照市场均价进行最低限价，以提高预算编制的客观性和科学性。
二、完善招标预算监管制度
经评审最低价中标工程有关预算控制工作具有复杂性和系统性特征，尽管清单计价是一种科学的方法，并客观反映出市场经济规律，但由于招标投标各方主体的利益追求差异，在实际操作过程中，各类违规行为仍时有发生。针对这一问题，就需要相关主观部门加强自身的监督管理力度，为招标代理创建良好的氛围和环境。
（一）备案审核期限放宽措施分析
目前，我国对于备案审核期限的规定较为严苛，以某城市为例，其相关标准规范中，对于备案审核的期限要求仅为3个工作日，超过3个工作日后仍未得改正的将不予进行开标。从实践操作的角度分析，备案审核的内容众多、工作量巨大，三个工作日仅仅可以完成综合单价审核或预算费率计取工作，不可能完成对工程量清单细致、完整的审查。因此，相关部门应对备案审核期限进行合理的延长，以控制减少工程量清单审核的操作误差。
（二）加强日常监管
首先，相关部门应针对招标代理建立执业考评制度，通过月度考评和年度考评的形式，对企业资格管理行为、资质条件、工作质量等进行细致的考核审查，及时发现企业存在的不良行为，并进行警示；其次，就工程预算检查工作而言，应将大额的普查项目转至重点检查项目，以提高预算编制综合质量。
（三）加强相关从业人员的培训管理
招标代理从业人员作为招标代理工作的执行者和参与者，其个人专业素质直接影响着招标代理工作的实施效果。因此，相关企业必须充分重视招标代理工作者的专业培训及素质培训工作，通过系统、针对性的科学培训，从根本上提高招标代理从业人员的综合素质，进而提高工程造价预算控制的科学性和准确性。
结语
综上所述，企业应从清单计价的角度，规范自身计价行为，减少预算编制误差，提高预算编制质量。监管部门则需相应加强自身的监管力度，为招标代理提供良好的环境和氛围，避免违规行为的发生。
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论文作者:陈风枝
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/28
标签：造价论文; 预算论文; 过程中论文; 项目论文; 最低价论文; 工程论文; 招标代理论文; 《基层建设》2017年第28期论文;