加强环境保护，建立环境与旅游可持续发展的良性互动关系，本文主要内容关键词为：互动关系论文,可持续发展论文,环境保护论文,环境论文,旅游论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、旅游与环境是环境与发展领域的热点问题
旅游与环境是当今一个新的国际热点。目前有两大重要因素把它推向环境与发展领域的前沿：
一是旅游已成为一个发展迅速的重要产业。目前约占世界商品出口的10%，尤其是对许多发展中国家，旅游业收入占据了GNP很大的比例，成为支柱产业之一，有力地促进了国家社会经济的发展。同时，据世界旅游组织发布的统计资料，1950年以来，国际间游客的人数增长了25倍，1997年达6.17亿人，旅游成为国际民间友好交往的一座重要桥梁。
二是生态破坏和环境污染，既破坏了旅游业赖以存在和发展的自然资源基础，也降低了旅游质量。同时，不合理的旅游发展也带来了严重的环境问题，特别是对生物多样性保护和传统文化的保护产生了巨大的冲击，所有这一切都威胁着旅游业长远的发展，也影响了社会经济的可持续发展。
中国是旅游业发展最为迅速的国家之一，已成为世界十大旅游接待国，旅游业在国民经济发展中占据着越来越重要的位置。与此同时，旅游区的环境问题也日益突出，云岗石窟的污染和敦煌月牙湖日趋干涸都曾牵动了多少人的心，加强旅游环境的保护已成为社会的共识。
二、环境保护与旅游发展的良性互动关系
良好的生态环境是旅游业可持续发展的物质基础。中国地域辽阔，东西南北跨度大，形成了丰富的生物多样性和无数独特的自然景观，从高高的青藏高原到茫茫的内蒙古草原，从塔克拉玛干美妙的沙漠到桂林秀丽的山水，无不充满自然的神奇，令人向往，成为旅游业发展的天然基础。另据统计结果，中国的野生动植物资源十分丰富，植物种数占世界总数的11%，哺乳类、鸟类、爬行类和两栖类动物的拥有量也占世界总量的10%，其中有大熊猫、白鳍豚、金丝猴、水杉、银杉等许多特有珍稀种类，以及有森林、草原、荒漠、温地和海洋等类型齐全的生态系统，构成了绚丽多彩的自然世界，为旅游业的发展创造了良好的条件。
同时，作为一个多民族和有着5000年悠久历史与灿烂文化的国家，中国具有众多珍贵的历史遗迹、人文景观和奇特的风俗民情，为旅游业的发展提供了广阔的前景。但是，所有这一切都必须以蓝天、碧水和青山为依托，都离不开环境保护的保障作用。只有得到精心保护、处在良性循环状态的自然环境和人文景观，才能激发人们的旅游愿望并转化为现实的旅游需求。因此，环境保护为旅游业的可持续发展提供了基础，创造了条件。
另一方面，旅游业的健康发展，在促进社会经济发展和提高人民物质文化生活水平的同时，也推动了环境保护的发展。人们通过旅游，走进自然，在欣赏神奇秀丽的自然风光的同时，也领略了人与自然和谐共处的真谛，提高了对保护自然的认识和保护环境的自觉性。其次，通过发展旅游，可以实现对部分自然资源的永续利用，减少资源开发造成的生态破坏；可以替代部分资源消耗大、污染重的传统产业，达到减轻污染排放的目的；可以为环境建设提供必要的资金，促进当地环境质量的改善。
总之，环境保护与旅游发展高度相关，互相促进。只有处理好两者的关系，才能实现旅游业的可持续发展。
三、建立环境与旅游良性互动关系的基本原则
我们认为，为了实现旅游业的可持续发展，在建立旅游与环境的良性互动关系时，应当遵循以下基本原则：
第一、合理规划，综合决策，协调发展。在发展旅游，开发利用旅游资源的过程中，应统筹考虑当地人口、社会、经济、环境和资源的现状和发展趋势，充分考虑环境与资源对旅游业发展的承载能力，防止因短期行为而过度开发资源，造成对环境的污染和破坏。为此，应制定包含环境保护的旅游可持续发展规划，使旅游设施的布局和游客流量的设计建立在环境和资源可承受的能力之上；加强旅游景点建设的环境论证，促进人工设施与自然环境、区内环境与周边环境的和谐统一；在旅游开发的决策过程中，应保护各级政府、相关的各政府部门、社会各界和公众特别是当地居民有正常的参与渠道。
与此同时，在制定区域环境保护规划时，应把旅游区作为重点保护对象，充分考虑旅游区的特殊功能，保护旅游区的环境质量；应采取法律、行政和经济等强有力手段，消除外部因素对旅游区环境与资源的污染和破坏，从而保障旅游与环境的协调发展。
第二、开发与保护并重，促进经济、社会、环境效益的统一。坚持边开发边保护，加强旅游区污染防治与生态保护设施的建设，提高旅游管理和环境管理的能力；在旅游开发中，要尊重自然规律，按照当地自然环境的特点，选择合理的开发模式，特别应注意生态脆弱区、环境敏感区和珍贵自然景观与人文景观特点，采取严格的保护措施；严格控制自然保护区内的旅游活动。
第三、建立合理的市场机制，确保旅游收益的公平分配。应保证当地居民获得一定份额的旅游收入，以调动他们保护旅游资源与自然环境的积极性；保证一定比例的旅游收入用于环境保护设施的建设、运转和维护，促进旅游区环境质量的改善；在自然保护区的管理中，可以充分利用市场机制，在不影响其保护功能的前提下，通过在实验区适度发展旅游业来积累资金，促进核心区的保护，实现保护与开发的良性发展。
四、中国环境保护促进旅游发展的实践
中国政府高度重视环境保护，把环境保护确立为基本国策，国家制定了经济、社会、环境协调发展的方针、政策。基本国策的深化和日益深入人心，为保护旅游环境与资源提供了广泛的基础。1992年联合国环境与发展大会之后，中国政府进一步提出转变经济增长方式，实施可持续发展战略。至今，我们在环境保护方面所取得的进展都在一定的程度上直接或间接地推动了中国旅游业向着可持续的方向发展。
1.日臻完善的环境与资源保护法律体系为保护旅游环境与资源提供了有力的保障。目前国家已制定了《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等6部环境法和《森林法》、《水法》、《野生动物保护法》等9部相关的资源法，发布了《自然保护区条例》、《风景名胜区管理暂行条例》等行政法规28件，以及制定了环境标准375项，初步形成了中国的环境法律体系。这些法律通过环境影响评价、“三同时”、排污收费、限制治理和排污许可证等环境管理制度得以贯彻执行。加强了旅游规划与旅游开发建设项目的环境影响评价，落实环境保护的要求；强化旅游区的环境管理，搬迁了风景旅游区大量的污染企业，并对超过国家污染排放标准的企业，实行严格的限期治理。同时，国家还制定了《文物保护法》等14部法律，加强了旅游业的法律建设。
2.实施重点区域环境治理和《跨世纪绿色工程》为旅游的健康发展创造了条件。1989年以来，国家连续对47座城市进行了环境综合整治定量考核，目前全国各级政府定量考核的城市已达570座，有力地促进了部分城市环境质量的改善，其中有相当一部分是国家重点旅游城市。北京、上海等10座城市已经禁止使用含铅汽油。
近年来，中国又先后实施了“三河”（淮河、辽河、海河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、“两区”（酸雨控制区、二氧化硫控制区）和“一市”（北京）重点区域治理战略，采取有力的措施来控制和减轻污染。截止去年底，淮河流域通过关、停、并、转污染企业，削减了水污染负荷40%。同时，随着《中国跨世纪绿色工程》的实施，至1997年10月已先后峻工了180个项目，完成投资106亿元，使一些地区恢复了蓝天碧水的原貌。今年有240多个项目，180多亿元投资用于环境保护基础设施建设。
3.加强生态保护与建设为旅游提供了进一步发展的潜力。走进自然，欣赏自然是当今的一种旅游时尚，生态旅游成为旅游发展的热点，由此更加凸显生态保护的重要性和环境保护与旅游发展的紧密性。1992年，当时的李鹏总理代表中国政府签署了国际《生物多样性公约》，随后即组织制定了《中国生物多样性保护行动计划》，并于1994年发布实施，极大地促进了中国的生物多样性保护。从1956年开始至1997年底，中国已建立各类自然保护区926个，占国土面积的7.64%；另，设立风景名胜区256处，森林公园770多处，珍稀濒危物种繁育基地200多个，使旅游业的发展拥有了良好的资源基础。
与此同时，国家实施了多项生态建设工程，全国累计有44亿人次参加全民义务植树活动，完成植树230多亿株，开展了“三北”、长江中上游等防护林体系建设，全国森林覆盖率上升到13.92%；建立了33片国家级水土流失重点治理区，综合治理面积达7000多万公顷；有10%的沙漠化土地得到初步控制。今年，国务院又分别批准实施《全国生态建设规划》和《天然林保护工程》，国家将增加数千亿元投资开展重点地区的生态建设，力争还山川予秀美。
我们都知道，越是民族的，越具有世界性，越需要相互间的交流与合作来加强对他们的保护。自然风景区和人文景观，无疑最具有这种世界性的特色，特别是随着环境保护的深入和国际旅游的发展，它们作为人类共同财富的特点将更加突出。中国是一个发展中国家，又是环境与旅游大国，在环境保护与旅游可持续发展领域责任大、任务重，同时，我们所进行的一切努力和实践将对亚太地区乃至世界的环境保护和旅游业可持续发展产生积极的影响。我们愿意加强与各国在这一领域的联系与合作，共同来促进环境保护与旅游业的健康、持续发展，为把一个社会繁荣、环境优美的新亚太带入21世纪而努力奋斗！