董利 王中顺
（江苏天成建设集团有限公司，江苏淮安223001）
摘要：本文对于建筑工程预算决算中经常出现的问题进行了分析，提出了一套建筑工程预算和决算的控制管理策略。从一定程度上协调了预算和决算的关系，有助于保证工程建设的顺利进行。
关键词：建筑工程；预决算；问题；策略
前言
建筑工程预决算能够对工程项目的投资计划进行有效地调控，并且在其招投标的过程中发挥着重要的作用，同时，还可作为审查机构对企业投资状况与实际经营管理水平的考核依据而存在。建筑工程预决算具有多学科的特点，所以具有一定的综合性。工程预决算涉及到预决算的专业知识，同时还涵盖了相应的法律法规以及材料设备采购方面的基础知识。因此，为了能够不断满足建筑工程改革与发展的需求，就必须要对其预决算进行控制与管理。
1建筑工程预决算现状
通过对建筑工程中预决算过程的调查研究，我国的建筑工程中大致存在着以下的现状。
1.1建筑工程的预决算缺乏统一的标准模式
当前，在建筑工程的建设发展过程中尚未形成一套系统而具体的预决算的管理模式。施工单位的管理人员对工程建筑项目缺乏统一规范管理的意识，得不到有效的管理。另一方面，建设单位、设计单位和施工单位之间的沟通不到位使得预决算的进行产生了一定的障碍，无法有效的对预决算的进行形成统一的标准。
1.2建筑工程在具体实施过程中缺乏有效的方法
部分施工单位在进行预决算的编制时，缺乏一套行之有效的与之相适应的预决算的实施办法。使得预算和决算的定额无法达成一致。预算方法的不同使得预算的定额产生一些偏差，在后期的决算过程中无法根据预算的使用情况对成本进行有效的控制。
1.3建筑工程中进行预决算的人员专业素质偏低
在实际的建筑工程的预决算过程中，相关的管理人员的素质有待提高。由于我国现代建筑工程的概念引入较晚，相关的预决算的概念也没有引起足够的重视。因此在实际管理过程中，相关的预决算的人员的整体专业素质还处于一个较低的水平。业务能力有待提高，关于预算和决算的计算水平也有待一定程度的提高。
1.4建筑工程中预决算部门机构复杂结构臃肿
建筑工程的预决算部门的人员繁多，部门看似忙碌而无实际的效率。工作过程中人浮于事，并没有发挥出真正的效率。由于制度管理上的不明晰，造成了一些单位的预决算部门中出现一定的机构间职能的重叠和大量人员闲置的情况。部门间预决算政策缺乏一定的规范，导致预决算过程中办事效率很低的情况发生。
2建筑工程预决算常见的问题
在具体的预决算的进程中，存在着以下的问题。
（1）由于人为因素的影响，预决算的过程中存在一定的盲点。在建筑工程预决算的现状中，我们知道在建筑工程的具体施工过程中设计单位和施工单位之间缺乏有效的沟通和对工程的交流，项目监管单位也没有很好的履行自己的职责。因此三个部门各行其是，导致工程的预算和决算难以形成一定的标准。建筑工程预算和就算缺乏统一的目标。这样，在实际的过程中难免出现一定的管理偏差，偏离实际的管理方法造成预决算的偏高。
（2）施工过程中的细节影响导致预决算过程中的计算失误。建筑工程的施工过程具有一定的复杂性，需要设计方方面面的考虑。而建筑工程过长的周期和过多的施工环节，往往会给工程的预决算带来想象不到的困难。从工程的规划、预算、立项再到工程的施工、竣工和结算，往往牵一发而动全身。在这个过程中很容易影响工程预算和决算的精准度。
（3）工程的管理中，预决算的人员往往掌握着一些财务使用的权力。由于预决算牵扯到一定的经济利益，所以有些参与预决算的管理人员往往在法制观念淡薄的情况下，可能会铤而走险或盲目省钱，进行一些偷工减料的行为。一些管理人员受到诱惑，在预算决算的过程中把关不严，中饱私囊，从而带来了情况的不实，给企业的效益和工程的质量带来了严重的损失。因此，我们需要加大工程管理的监管力度，杜绝类似情况的发生。
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3建筑工程预决算控制与管理策略
3.1建设工程预决算专业管理队伍
应在短时间内适应新的预决算计算方法，并不断强化工作人员预决算基础知识的学习，不断提高自身职业素质。在计算工程量前，需要全面了解设计图纸与定额说明，对建筑工程施工整体状况进行详细地了解，只有这样才能正常开展预算编制分项与相应工程量的计算工作，需要合理套用单价，有效预防漏记与错记现象的发生，并与计算机应用相结合，利用计算机来计算项目工程各项的费用与利税，这样不仅可以减少工作人员的工作量，也可以有效地规避错误现象。但是，应用机器进行操作，就必须要重视工作人员实际操作的正确性，并提高数据输入的准确程度，进而充分发挥计算机汇总计算的功能。
需要按照具体的经济法规来实现预算编制，这样可以保证预算方案真实地体现建筑工程造价的具体方面，并施工的过程中，编制人员需要深入施工现场调查并研究，对存在的问题进行及时处理，并做好相应的经验总结。工程施工单位也需要与自身情况相结合，进而保证报价的合理性，同时，根据具体设计的要求与合同条文内容安排施工事项，确保工程项目质量符合要求，进而获取最大的经济效益。
建筑工程预决算工作的控制与管理并不是局部静态的，需要在整个过程中跟进预决算工作的各方面，才可以保证施工企业可以长期稳定地发展，所以，企业同样需要建设高素质的预决算队伍。需要对企业内部的造价人员进行专业培训，并积极鼓励其深入施工现场进行考察学习，并对建筑工程各方面进行了解，确保其业务的处理能力能够得到提高。与此同时，因为目前市场经济调节的力度不断加大，并且建筑设备材料的价格与人工劳务费用也在提高，所以，行政部门也需要制定相应的政策，并有效结合市场经济中动态因素与工程造价工作，进而实现工程造价的动态管理，确保建筑工程造价预算的标准与各项依据能够紧跟市场经济的发展。
3.2建立健全工程预决算管理体系
建筑工程的预决算工作需要多部门进行合作才可以正常开展，所以，必须要构建高效并且科学的预决算管理体系，进而实现相关部门的交流与合作。
行政机关需要充分发挥其在建筑工程预决算工作中的指导作用，并对建筑工程材料设备的价格与造价定额进行动态管理，与当地工程项目的开展情况相结合，积极健全经济法规，对上交的预算计划书进行严格地审查，对已经批复的工程投资项目进行跟踪与监控。除此之外，需要积极进行工程项目预决算编制与管理的学习和交流，对预决算工作的先进方法与经验大力进行推广，并及时分享。
设计单位需要按照相关法律法规与标准进行工程的造价工作，并给予施工准备工作一定的重视，收集相关的资料，掌握工程预决算编制的方法和规定，进一步提高预决算编制质量。而建设单位则需要对建筑工程招投标的工作予以一定的重视，避免出现一人多职的现象，合理设置预决算管理部门，并派遣专业性较强的预决算工作人员从事此工作，保证预决算工作的顺利开展。
3.3重视建筑工程预决算工作审核
应定期开展建筑工程预决算审核工作，保证项目工程正常开展。与此同时，审核工作需要在工程施工各环节中落实，并对工程预决算相关的资料进行调查，进而了解工程整个过程的预决算工作。其中，审核的方法主要有重点审核、全面审核与对比审核。重点审核就是对建筑工程进行具有针对性的审查，而全面审核则是根据设计施工图纸相关的要求对建筑工程预决算定额细节进行全面审核，其工作量比较大，并且审核的结果比较具体，可以准确地体现工程预决算工作开展过程中的所有问题。对比审核就是在以往实践经验的基础上，针对容易出错的项目进行重点的审核，不仅可以使用综合指标，还可以通过自身所设计的预决算进行对比，进而突出问题，有利于更好地处理存在的问题。
4结语
综上，工程的预决算直接关系到建筑工程的造价成本，而工程的造价成本也直接影响着施工单位的经济效益。所以，在我国建筑行业蓬勃发展的今天，科学合理的进行建筑工程的预决算的工作是一项很有意义的工作。我们必须以负责任的态度做好预决算的工作，保证建筑工程工作的顺利完成。
参考文献：
[1]劳国伟．建筑工程预决算中常见问题探讨[J]．中国新技术新产品，2010（24）
[2]陈先军．谈建筑工程预决算的有效控制和管理[J]．建筑与文化，2013（12）
[3]张祥．建筑工程预决算的控制和管理办法解析[J]．中小企业管理与科技，2014（24）
论文作者:董利,王中顺
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年12月上
论文发表时间:2016/9/2
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