摘要：二十世纪中后期以来，随着新公共管理运动的兴起，大多数的发达国家开始注重城市生活垃圾的处理情况，逐渐推动城市生活垃圾处理行业市场化的改革研究。二十一世纪以来，我们国家城市生活垃圾处理行业的市场化改革已经逐渐趋于完善，但是改革过程中仍然存在许多待以解决的棘手问题。本文详细介绍了改革过程中面临的问题以及如何解决问题。
关键词：城市生活垃圾；处理；市场化改革；研究
1 城市生活垃圾处理的主要方式
1.1 垃圾填埋
将垃圾填埋到土里是从古自今最为传统的废弃垃圾处理方式。一般情况下，城市中产生的废弃垃圾统一被回收到垃圾回收站，然后由特定的工作人员将垃圾进行就地掩埋，目前为止这种方法是城市垃圾处理的最终手段，在城市垃圾处理技术中应用的最为广泛。
1.2 堆放用来作为肥料
此种城市垃圾处理方法就是指将城市的垃圾统一的集中到一个地方来，然后把垃圾堆放到一个远离城市的并且面积较大的一块空地上来，使其进行长期的发酵利用微生物来促进垃圾中有机物的降解，使有机物稳定的转化为可以利用的庄稼肥料。
1.3 垃圾焚烧
垃圾焚烧就是指将城市垃圾进行收集整理，统一的集中到一个地方，然后进行点燃处理，并且有些城市利用废弃的垃圾点燃所产生的热能来为城市进行供电或者供热等，不过若是垃圾焚烧方式不合当，就会产生大量的废弃气体，使城市的空气受到污染，对人们的身体健康产生危害。
1.4 热解处理和资源化处理
各个国家的经济发展速度和水平高低不同，并且不同城市的居民的生活习性也有很大的不同之处，因此各个国家和城市对于废弃垃圾的处理方式也有很大的差异。我们国家最为传统的垃圾处理方式就是垃圾填埋，但是国外发达国家也会使用填埋的方式，但是对于垃圾堆放成肥料以及焚烧的方式使用的更加普遍，并且还会使用热解处理和资源化处理的方式来解决城市垃圾，这两种方式所花费的资金就会相对的较多[1]。
2 城市生活垃圾处理市场化改革的意义
2.1 有效解决城市生活垃圾处理资源欠缺的问题
伴随着国家经济的发展进步，城市生活垃圾的数量迅速增加，目前为止，相关部门对于城市生活垃圾的处理任务已经变得更加繁重，以及居民对于垃圾处理方式的要求也逐渐提高。因此，为了保证城市生活所产生的大量的垃圾能够的及时有效的处理，就必须对城市生活垃圾的处理进行市场化的改革，通过市场相关部门的力量使城市垃圾能够有个较好的归处，并且能够得到妥善的处理，很大程度的缓解了城市生活垃圾处理资源欠缺的问题。
2.2 提高城市生活垃圾处理的效率和质量
对城市生活垃圾的处理进行市场化的改革能够在一定程度上较大的提高城市生活垃圾处理的效率和质量。国家通过实施市场化改革将处理城市生活垃圾的重要工作交给有一定技术含量的相关企业，就可以使用较为先进的处理技术和方式来对城市生活中所产生的大量的垃圾进行更加彻底有效的处理，对于城市的发展带来重大意义。
2.3 有效解决城市生活垃圾处理资金不足问题
通过实施城市生活垃圾市场化改革能够很大程度上有效的解决目前为止出现的垃圾处理所使用的资金严重不足的问题。伴随的国家的发展以及城市的进步，人们在生活和工作学习当中所产生的垃圾也就快速的增加，这势必会对城市的发展有一定的阻碍作用，并且大量的生活垃圾也对相关垃圾管理部门提出更高的处理要求，但目前来说，城市生活垃圾的资金投入方面出现了很大的问题，主要就是城市对于生活垃圾处理所投入的资金较少，以至于城市生活垃圾得不到妥善的处理。市场化改革要求通过使用市场化运行的方法，积极呼吁民间和企业资本投入到市场生活垃圾的处理方面，使城市生活垃圾能够得到有效的处理[2]。
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3 城市生活垃圾处理市场化改革存在的问题
3.1 政府管理力度不够
目前为止，大多数城市政府对于生活垃圾处理问题的管理力度有所欠缺。要想在一定程度上推动城市生活垃圾处理市场化改革，最为主要的就是政府相关部门要加大管理力度，并且要积极转变传统观念，更加有效的解决城市生活和学习当中所产生的大量的垃圾。政府相关部门应该将传统的主导城市生活垃圾设备的建设者转化为城市生活垃圾处理市场化的指导者和管理监督者。不过，我们国家仍然存在大多数的城市高管部门在城市生活垃圾处理市场化的改革过程中扮演着错误的角色，他们对于垃圾处理管理不到位，不能使大量的生活垃圾得到有效的处理，严重阻碍了城市生活垃圾处理市场化的改革进程，并且，使城市在经济方面的发展速度逐渐降低。
3.2 没有建立完善的投资制度
对于大多数的城市来说，城市生活垃圾的处理大都得不到充足的资金投入，究其根本就是城市相关管理部门没有建立起较为完善的投资机制。在城市生活垃圾处理方面，若没有一套较为完整的投资制度，那么市场化改革及很难顺利进行，并且城市生活垃圾也得不到彻底的处理。另一方面，居民对于投资垃圾处理的积极性不高，并且对于生活垃圾必须进行有效和彻底的处理的认识度不够，因此政府就很难筹集足够的资金来解决城市当中大量的生活垃圾，自然而然的，城市的发展进程就在一定程度上放慢了脚步[3]。
4 促进城市生活垃圾处理市场化改革的相关措施
4.1 确定政府在市场化改革当中的积极作用
为了积极响应城市生活垃圾处理市场化的改革，政府相关管理部门就应该进一步的在市场化改革的运行过程中发挥一定的主导作用。政府高管部门应该积极参与到城市生活垃圾的市场化改革进程中，发挥好相应的管理和监督作用，充分利用起相关的管理机制和引导方式来保障市场化改革的顺利进行。政府要尽最大可能的减小城市生活垃圾市场化改革的直接干预力度，并且要在一定程度上呼吁民间和企业对于城市生活垃圾处理的资金投入，为市场化改革做好充足的资金保障。另一方面，政府在管理市场化改革当中要有具体的工作要求，重点工作应该是明确城市生活垃圾市场化改革的主要目的以及相关改革规定，重中之重就是民间和企业等相关部门对于城市垃圾处理的资金投入问题。政府有了工作要求，就相当于有了工作目标，再加大一些管理和监督力度，那么城市生活垃圾市场化改革就可以有效的进行，城市的经济发展进程也会随之加快步伐。
4.2 使社会资本进入城市生活垃圾处理市场化改革领域
要想让市场化改革有效的实施就必须要吸引社会资金加入到城市生活垃圾处理市场化改革领域当中。为了使社会资金加入到市场化改革进程中，首先要建立起一套较为完备的城市生活垃圾处理成本补偿的制度，也就是说利用社会资金的投入或者是社会上其他资本的注入来为政府实施城市生活垃圾处理市场化改革提供较为充足的资金保障，并且能够持续加大政府对于城市垃圾的处理力度。所谓的成本补偿机制就是利用使用者付钱、政府补贴或者资产租借等等方法，来增强社会资本对于城市生活垃圾处理市场化改革的关注和投资力度。
5 结语
城市生活垃圾的处理问题关系着一个城市的经济和环境的可持续发展以及居民的生活环境的质量。目前为止，城市生活垃圾处理市场化改革已经成为大多数城市政府面临的较为复杂和难度较大的管理问题，并且在市场化改革的进程中仍然存在着很多待以解决的重大问题，例如：政府作用力度不够；民间和企业的资金投入不充足；政府没有建立完善的管理机制等等，要想市场化改革能够更好的实施，就必须解决问题，然后就可以使城市生活垃圾得到妥善和彻底的处理，城市就能够可持续的发展下去。
参考文献
[1]刘健.垃圾处理业的建设运营与竞争模式改革分析[J].首都经济贸易大学学报2011（4）：41-46.
[2]杨安华.公共服务逆民营化为何率先在美国出现一基于美国与西班牙民营化发展的比较分析[J].经济管理，2012（6）：160-166.；
[3]马洪旺.我国城市垃圾治理的制度经济学分析[J].当代经济，2011（10）：110-145.
论文作者:周敏中
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/5/31
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