摘要：随着我国经济的发展，水利水电工程建设项目也在逐渐增多，其正在逐渐成为我国经济发展的重要支柱，渗透到了国民经济发展的各个方面。对于水利工程，其不仅能够通过自身的排水和蓄水等功能降低洪涝等灾害，保证我国的经济持续稳定发展，同时其通过自身对水资源的调动能力，能够帮助我国经济发展进行水资源的转移和分配，从而保证我国经济发展中的水资源合理使用。为了使我国的水利工程能够更好的服务于国民经济发展，促进我国生产和生活等各方面的提高，我国需要不断加强对水利工程的监督和管理，完善水利建筑控制机制。在本文中对当前我国水利监理中存在的问题进行了简单的分析，同时提出了几点改善监理控制的措施。
关键词：水利工程监理；管理漏洞；监理控制
对于水利工程，其在进行建设和使用的过程中涉及到的内容较多，包括水利工程的质量以及后期的灌溉和防洪等功能，为此，加强水利工程的监理工作具有非常重要的意义。对于当前我国的水利工程监理工作，其在运行的过程中存在的较多的问题，包括监理制度缺乏和监理人员技能的不足等，这些问题使得我国的水利监理工作难以取得应有的效果，为此，在本文中作者根据自身多年的工作经验，对于水利工程监理中存在的问题进行了简单的分析，同时提出了作者的几点改善意见。
1 水利工程监理的内涵及其作用研究
1.1 水利工程监理的内涵
对于水利工程监理工作来说，其指的是在整个水利工程的建设过程中，监督水利工程的建设质量，同时根据水利工程的施工特点以及其后期的使用功能等对水利工程进行监督和完善。总的来说，水利工程的监理工作是国家对水利工程施工的一种监督，其保证整个水利工程施工都符合国家对水利工程的相关要求，此外，在进行施工的过程中，各个环节的施工工序以及施工技术等都需要严格按照国家的相关规范进行，保证水利工程建设完成后能够正常投入使用，同时发挥其应有的功能。
1.2 水利工程监理的作用研究
对于水利工程监理工作来说，其具体的作用是对整个水利工程施工进行监督，具体的作用主要体现在以下几个方面：首先，对于水利工程监理工作，其是以水利工程的基础施工技术和管理技术为基础，对整个水利工程的人员和设备等进行合理的监督分配，出现问题后能够及时对其进行解决，对于水利工程监理，其能够实现对水利工程施工的有效控制，准确掌握水利工程的施工情况。然后，对于水利工程监理工作，其还能够对水利工程的施工技术以及施工人员的素质等进行监督，对于不符合要求的施工人员和施工技术，其有权利要求其停止施工，直到施工人员和施工技术符合施工要求，这样既能够降低水利工程施工中风险和问题的出现，同时还能大大提高水利工程的施工效率，保证水利工程能够在规定时间内完工。最后则是加强对水利工程的整体管控，通过水利工程监理工作，其能够对整个水利工程施工的各个环节进行全面的掌控，从而保证整个工程的正常进行。
2 水利工程监理中存在的问题研究
2.1 监理业务承接方式存在着问题
对于监理业务工作，其在进行承接的过程主要存在着以下几点问题：首先是承接问题的方法方面，对于当前的很多水利工程监理单位，其在承接业务的过程中并不是通过自身的能力等去进行竞争，而是通过各种关系和权钱交易来进行项目的承接，但对于这种问题，其使得水利工程的监理工作质量大大降低，水利工程施工无法得到有效的保障。此外，还有一些个人仗着自身同一些监理单位的领导关系较好，挂着他人的执照进行监理工作的承接，对于这种情况，其严重降低了监理市场的整体水平。最后则是在选择监理工作人员时，业主同监理单位进行协商，由监理单位挂牌，实际的监理工作人员全部由业主自行选择，这一问题使得监理工作人员的素质水平大大降低，很多业主为了降低自身的成本，对监理工作中存在的问题视而不见，从而导致水利工程的整体施工质量无法得到保障。这些问题的出现使得我国的水利监理工作质量难以得到有效的保障，此外，其在进行监理工作的过程中人员的素质以及其对监理工作的重视程度等也大大降低，从而使得监理水平严重下降，水利工程的施工质量难以得到有效的保障。
2.2 服务价格存在不规范情况
对于水利工程中的监理工作，其在我国还没有一个明确的规范性管理规定，因此，很多监理单位在进行价格的制定时存在着严重的不规范行为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先是实际收取费用过低，对于很多建设单位来说，其对监理单位没有一个正确的认识，很多情况下对其持有一种消极对待的态度，认为是花钱买罪受，自找苦吃。因此，对于很多施工单位来说，其在进行建筑工程施工成本的预算时，并没有将监理费用计算在内，因此，这使得业务 在进行监理 单位的选择时对价格进行严重的打压，导致我国的大部分监理单位无法获得国家要求的最低标准，甚至一些监理单位在承接任务时只能够获得国家规定的监理费用的一半左右，这使得监理单位的利润受到严重的影响，从而无法保证监理工作质量。监理费用较低使得监理单位的生存受到严重的影响，无法吸收高质量人才，这使得监理单位在发展的过程中很难实现自身的高智能和知识密集型发展。此外，随着近些年我国监理单位的快速发展，很多监理单位在进行工程竞标时对监理价格进行不断的降低，这使得监理单位自身的利润受到较大的影响，为了保证自身任务不会出现亏本情况，监理单位指派的监理人员素质大大折扣，甚至一个监理人员能够同时监督多个工程项目的进行，这种情况使得水利工程的监理工作失去了其本身的意义，很多施工单位选择监理单位只是单纯的应付业主需求。对于这些监理人员，其很多并没有获得对应的监理上岗证书，在进行监理工作的过程中也是完全凭借自身的喜好，对于工程的审验和审验时间等，其全部由施工单位决定，这种监理工作使得业务很难对其信任，监理市场不断恶化。
2.3 监理人员职责不明确
对于当前我国的水利工程监理队伍来说，其中的很多监理人员并没有对自身的重要性有一个正确的认识，大部分的监理人员只是为了单纯的应付上级领导的检查，而对于水利工程中存在的问题，其无法真正的发挥其监督和管理职责。对于这一现象，一方面监理人员在日常工作中将自身定位成质量检验人员，对其自身的监督职责并没有发挥。另外，施工单位在进行施工的过程中，其也没有为监理人员配备对应的管理权力，从而使得监理人员在日常的监理工作中无法发挥其应有的权力。
3 提高水利工程监理控制的措施研究
为了更好的保证水利工程的施工质量，提高其日后的使用效果，我国需要尽快完善水利工程监理制度，加强对水利工程的建立控制，下面作者根据自身的工作经验，对提高水利工程监理控制提出了自身的几点建议。
3.1 加强计量控制
对于水利工程施工来说，其中大部分的工程都是通过承包合同来进行的，而对于工程的施工款，其也是根据工程量的大小来进行分配，这种形式使得工程的计量工作具有非常重要的意义。为此，监理人员在日常工作中需要对计量和审计工作具有较高的水平，其能够根据工程内容以及合同内容等确定不同的水利工程施工量和施工单位在不同项目中所能够获取的工程款项。此外，监理人员还需要对整个工程的施工图纸有一个全面的了解，掌握整个施工中所涉及到的技巧和相关规定，这样才能够在施工过程中提出对应的问题及其解决办法，保证水利工程的整体施工质量。
3.2 加强对工程变更款项的控制
对于水利工程来说，导致其工程款项发生变化的因素非常多，像施工中出现的不确定因素和施工设计变更等造成的招标文件变更等，此外还有的是施工单位在进行招标时故意降低价格，在投标后又以各种理由增加变更，从而增加自身的经济利益等。对于这因素，其都会导致水利工程的变更款项增加，从而造成业主的施工成本增加，影响水利工程的正常进行。为此，在进行工程变更的过程中，监理人员需要对施工单位提出的问题进行严格的审核，同时将其与合同中的内容进行对比分析，保证变更的可行性等，在满足业主经济需求的基础上实现工程的变更等。
4总结
综合上述所说，对于水利工程施工来说，其一般情况下的规模较大，在整个工程施工中，监理控制具有非常重要的意义，通过监理控制能够将工程施工中可能造成的损失降到最低，提高施工单位的经济效益，保证业主的经济利益。为此，在水里工程施工的过程中，需要不断完善监理控制制度，提高监理工作人员的技能水平等。
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论文作者:白有胜
论文发表刊物:《电力设备》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/19
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