中新联合建设苏州工业园区_李光耀论文

中新联合建设苏州工业园区_李光耀论文

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早年中共曾标举“工业学大庆”、“农业学大寨”,以及在不同时期都曾设立不同的样板,包括作为改革开放样板的深圳特区和近年的浦东特区。

苏州工业园区 李光耀样板市

然而,在目前市场经济原则已确定以及国外对“中国大饼”看好之际,中国大陆在本世纪末将出现一个前所未有的发展模式,即在北京直接协助下,由苏州市与新加坡合建的“苏州工业园区”。在概念上,它几乎是一座“李光耀样板市”。

1992年邓小平南巡讲话之后,大陆经济活动又掀高潮,新加坡与中国 大陆的关系突飞猛进,李光耀公开鼓吹新加坡商人到中国大陆投资,肯定新加坡华人寻根的努力,并三番两次强调:“中华文化有五千年的历史,是当今唯一存在的古老文化。”

同年9月,双方初步选定在苏州城东金鸡湖畔兴建一座现代化的工业城镇,基本上以新加坡的裕廊工业城镇为蓝本,面积约70平方公里,位置刚好在苏州、上海和杭州之间。高速公路修好之后,45分钟即可通上海虹桥机场。两年内,新加坡和北京高层签置了各项协议书,确定由新加坡提供软件管理技术,负责训练大陆行政人员。整个计划将需20年之久,全部投资额高达130亿美元。为此,新加坡动用了国力参与这项计划。李光耀和吴作栋曾分别访问英国、德国、新西兰、澳大利亚等地,游说各方朝野与新加坡合作,共同投资中国大陆市场,特别是苏州工业园区。换句话说,新加坡也等于以本身良好的国际商誉替北京拉生意。

彼此各有需要 双主一拍即合

李光耀如此对北京倾囊相授,主要是基于新加坡利益的考虑。新加坡地方太小,必须对外发展,而中国大陆经济蓄势待发,双方彼此需要,一拍即合。然而新加坡的作法还反映了李光耀个人的某种神秘的使命感,以及他将以类似“苏州工业园”的一系列计划来证明他对中国大陆现代化之道的主张。

冷战结束后,李光耀以东亚儒家文明发言人的姿态不断挑战西方的主流舆论,前一阵子新加坡政府还严拒美国压力,根据本身法律打了一位犯法的美国青年的屁股。虽然美国自由派舆论激烈批评,但是由于美国社会当今陷于犯罪浪潮、枪支毒品、家庭制度瓦解、高福利拖垮经济的困境,弥漫着一股挫折感,许多美国知识分子对美式民主这一套是否能带来更好的局面逐渐出现动摇,提到所谓新加坡模式时比过去谨慎,隐约承认双方价值的对等性。

西方制裁作法 李氏不表赞同

在现实政治中,李光耀与美国最大的争论在于如何对待中国大陆。李光耀反对贸易制裁中国大陆,反对美国以最惠国待遇一事逼迫北京改善人权。李光耀的观点是,民主制度和文化是一个国家历史演进的过程,是教育、经济和社会成熟发达后的自然产物,因此,如果真正有诚意协助中国大陆走向民主政治和市场经济,应该是帮助推动这个历史过程。具体作法就是鼓励北京改革开放政策,加强跟中国大陆的交流,开拓人民的视野,为长远的民主政治建立经济和社会的基础。他常挂在嘴边的一句话是:“中国的政治体制不会因为美国国会投票而一夕之间改变。”

从后来的情势发展看来,李光耀的主张逐渐占上风,尤其今年克林顿总统宣布将人权与贸易分开处理,还提到“不能把自己的价值观强加于人”等于,是承认过去的政策失败。既然主张加强对中国大陆交流促成改变,李光耀自己怎么做呢?他不断借着西方媒体趁他在访问之机宣传他的“中国政策”,声音似乎比任何一位东亚领导人都来得大。同时,他还以海外华人龙头老大的姿态在历届华商大会上演说,鼓吹建立“有用的连络网”(虽然也顺便强调华人应效忠地主国以减少往这个方向发展的阻力)。其中最具革命性的作法就是上述的“苏州工业园”,其核心精神就是将新加坡成功的建设经验移植进中国大陆,成为一个超级的现代化市镇样板。如果这个构想果真实现,意味着本世纪末,中国大陆将出现一个在环境保护、城市管理、交通规则、休闲设施、法规设立上,比香港和东京更现代化的市镇,当然更胜过混乱无章的台湾城市。

造镇构想惊人 实现并非易事

这个构想自然让人心惊,但具体实现并不容易,因为它不仅是修马路、盖房子、铺水管的问题,而实质上是一个思想文化的改变,或者说文明改造工程,苏州方面必须有一套真正的现代化配套,包括官僚系统、现代法规、执法公正和现代管理技能等。而这一部分,连进行了现代化几十年的台湾都问题一大堆,何况是大陆。以深圳为例,表面仿佛是现代城市,有工厂、商店、大楼等,但内部却藏污纳垢,混乱无序。台湾式的加工区也是工厂林立,水电不缺,表面上繁荣,实际上却有大量污染、休闲设施缺乏等问题,以致生活环境品质低落,原因也是背后一套法规和管理的软件不足。像新加坡裕廊工业区那种包括工业、商业、住宅、学校、医院、银行、公共设施和宽广绿地的综合性现代市镇是新加坡自己发展出来的成功典型。如何移植进大环境完全不一样的中国大陆,确实是一大挑战。

新加坡新闻暨艺术部部长杨荣文告诉记者:“这个计划问题一大堆。”其意是指,让中国大陆有关人员学习现代管理操作的过程真是困难重重,无论在观念和做事习惯上都必须从头教对方。但是新加坡政府显然已决定实现这个计划,而且投入整个国家的力量,分为官方和民间两个相互配合的方向。政府方面估计,今后3至5年,每年将为苏州工业园计划花费近170万美元,负责训练苏州的行政人员以及派人去协助公共行政,等于是花钱帮中国大陆人员换脑筋,训练现代专业人员。民间方面则有吉宝集团率领19个企业组成开发团,与大陆合作,投入近5000万美元,新加坡一方占65%的股权,以建造基础设施和厂房,并向海外招商。其执行负责人是曾被李光耀列为第四顺位总理人选的林子安,软件转移的负责人之一是经理发展局副执行总裁林瑞生。

他说:“新加坡属于小国管理,中国是大国多层管理,政府组织不同,如何在歧异中统合是最大的挑战。”许多像林瑞生这样的新加坡公务员已日夜投入这项工作,其重点在于如何让大陆人员未来进行管理的时候,革除掉过去的陋习,并适当地把新加坡的长外结合到大陆的具体情况里。

海外华人创举 意义不同凡响

这项工作自然有重大的意义,如果成功,“苏州工业园”必将成为本世纪中国大陆最耀眼的现代化样板。这次将不是土法炼钢,而是由海外华人行之有效的一流建设成果的直接注入。李光耀已表示,在他有生之年,将全力做好这件事。他在晚年似乎在中国大陆找到了发挥才干的无穷空间。

(台《中国时报》)

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