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随着改革开放的深入与发展，在农村经济的舞台上出现了一批才能出众、智慧超群的经济能人，他们率先进入市场，兴办实业，搞活流通，为社会创造了较大的财富，为农村市场经济的发展做出了卓越的贡献。这种依靠经济能人开拓事业、带动农民走向市场的高效率的经济形式，被人称为能人经济。可以说，能人经济的发展是改革开放以来社会经济结构最显著的变化之一，也是社会主义市场经济一股强大的经济力量。它在我们的国民经济中的地位和作用不可低估。
一、能人经济是社会主义初级阶段的必然产物
能人经济，既不是西方国家的私营经济，也不是我国过去计划经济体制下的个体经济。可以说，它是改革开放以后的中国的特产，它的本质体现了社会主义初级阶段市场经济体制的适应性。它的产生决不是偶然的，它是由社会主义初级阶段生产力的实际状况所决定的。也就是说，能人经济是社会主义初级阶段的必然产物。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和多元化经济结构政策的进一步开放，能人经济及其群体优势必将获得更大的发展和壮大。
1、能人经济是社会主义市场经济的内在要求
能人经济的产生，是随着市场经济的产生而产生的，它也只有随着市场经济的消亡而消亡。既然社会主义市场经济是商品经济，那就必然产生和存在能人经济。因为在商品经济的条件下，价值规律和竞争规律的作用，使能人经济能够在一定范围内适应社会主义市场经济的发展。
能人经济在市场经济的产生和发展过程中，具有强大的原动力。当前能人经济的发展速度比国营、集体经济快、猛、大，最重要的一点就是能人经济为自发的经济意识所推动，较之国营、集体经济占有较多的自觉成份。因为能人经济的经营者利益与经营风险直接联系，经营者可以根据自己对市场信息的判断和对预期利益的估计，承担公有制企业不愿意和不可能承担的风险，从事符合社会需要的生产和经营活动。特别是那些具有开发性的新兴技术和新兴产业，尽管社会急需发展，但因为投资风险较大，成功的不确定性因素太多，公有制企业必然留下一些不能顾及的领域和项目。潜在的经济利益可以促使经济能人利用一切可以利用的市场机会，选择适合自己发展的经营目标，在竞争中取得一定的优势。
能人经济的运转机制对能人经济发展具有强大的推动力。能人经济的决策层次单一，十分适应瞬息万变的市场经济运行要求。能人经济的决策往往根据能人的智慧和市场的动态，可以个人当即拍板，这就比公有制企业层层审批或重大决策经集体审议更具有决策的主动性和时效性，这就更有利于增强决策的整体效能，率先向市场提供供不应求的商品，或降低商品的个别劳动时间从而带来较大的经济效益。特别是在需要资金较少、主要依靠劳动者的体力或智力从事生产或经营活动的领域，能人企业的这种优势则最为明显。此外，能人企业具有小型分散、灵活多样、适应性强等经济特点，它的工作条件简陋，人员较少，没有也不需要公有制企业那样庞大的管理机构。因此，它可以承接公有企业没法承受或经营不合算、工艺复杂多变、批量少而又不能定型的产品或服务项目。
2、能人经济是十一届三中全会以来经济体制改革的必然产物
党的十一届三中全会以后，中央明确提出对外开放、对内搞活经济的方针，在改革全民所有制和集体所有制经济体制的同时，积极扶持鼓励个体经济发展。在农村，随着农村家庭联产承包责任制的实行和完善，农村生产力得到了极大的解放和发展，广大农民已逐步摆脱了贫穷，走上小康的道路。一些农民通过种养、兴办乡镇企业以及外出经商打工，逐步积累了一定的资金、技术和管理经验，具备了能人经济发展所需要的物质基础，从而产生了要扩大再生产的要求。另一方面，能人经济随着市场经济的不断发展，它的小生产和日益活跃的大市场的矛盾也越来越尖锐。为了适应市场的需要，必须扩大资本，不得不购买设备、招收工人、扩大生产、追求规模效益，希冀在激烈的市场竞争中生存和发展。这样，能人经济便应运而生。因此，党的十一届三中全会后，把发展个体经济载入国家大法－－宪法，这就为能人经济的出现提供了迅速生长的外部条件。
3、积极发展能人经济是迅速发展社会生产力的迫切需要
首先，发展能人经济是历史发展的迫切需要。我国的社会主义脱胎于十分落后的半殖民地、半封建社会。我国经济的一个重要特点是80%人口在农村，基本上还是落后的农业社会，大都是用手工工具搞饭吃。一部分现代化工业同大大落后于现代水平几十年、甚至上百年的工业同时存在；一部分经济比较发达的地区与广大不发达地区和贫困地区同时存在；少量具有世界先进水平的科学技术同普遍科技水平不高，文盲、半文盲还占人口1/4的状况同时存在。社会生产力处于自动化、机械化、半机械化和手工操作的梯形结构，生产的社会化、商品化、现代化的程度还很低。生产力的落后，决定了与生产力这种状况相适应的社会主义初级阶段的所有制结构，不能不表现出多层次和多元化，即多种经济形式和多种经济成份并存的状态。能人经济在发展生产方面比个体经济作用大，代表了比个体经济更高的生产力，它在农村经济这个大舞台上，显示出了才能出众、智慧超群，它是率先进入社会经济的社会团体，它为社会创造了较大的财富，它是自然经济向市场经济、小生产向大生产、家庭经济向更高级的经济形式过渡的迫切需要和必然产物。
其次，发展能人经济是我国社会主义初级阶段生产力发展的迫切需要。解放以来，我国经过了四十多年的建设，社会生产力水平虽然有了很大的提高，但是由于我国人口众多、底子薄，人均国民生产总值仍处于世界后列，总的来说生产力水平还是比较低的，物质力量还很薄弱，国家不可能有很多的积累来源和积累能力，公有制成份不可能覆盖整个社会经济的一切领域。而能人经济起到目前公有制经济不可替代的作用，在其适应的范围内能促进生产力的发展和社会的进步与繁荣，成为公有制经济必不可少的有益补充。
二、能人经济对推动社会发展的积极作用
1、形成了新的生产力。能人经济与个体经济相比，生产经营规模比较大，固定资产积累又比较多，劳动生产率较高，经济效益较好。能够在一定的范围内，把分散的、闲置的资金、技术等生产要素集聚起来，从而形成更大的生产能力，直接为国家建设服务，为国家创造价值，为社会创造财富，客观上有利于整个社会生产力的提高。
2、扩大了就业门路，促进了社会稳定。能人经济能较大范围、较大容量地解决就业问题，在一定程度上减轻了国家安排就业的负担，对社会的安定起到了较大的促进作用。
3、提高土地产出率，为国家增加了资金积累。发展能人经济是按市场经济客观规律优化配置以土地为主的生产要素的重要途径。土地的分散经营、流转困难、产出率低是农业生产中长期存在的问题，如何按照市场经济的客观规律优化配置相对稀缺的土地资源，实现土地的最优产出率，这是深化农村改革的一个重要课题。近几年来，我国许多地方依靠能人承包荒山、荒坡、水面，依靠能人承包有偿转让的土地，使土地通过有偿转让流向经济能人，进行集约化规模经营，从而实现了土地资源的合理流动，大大提高了土地产出率。
4、补充公有制经济的不足，有利于开展竞争。能人经济一般经营的都是国营企业和集体企业不愿意生产或经营不足的行业，而且他们项目多、布点广，经营方式多样、营业时间长、服务周到，这不但增加了社会需要的产品，同时增加了公有制经济的竞争对象，促进了国营、集体企业改善经营管理，提高服务质量。
5、促进了小城镇建设。经济能人是建设农村现代化小城镇的重要力量。经济能人在小城镇投资经商办实业，促进了小城镇的繁荣。有的经济能人直接投资于小城镇的开发和建设，在一些交通枢纽和经济、文化比较发达的商品集散地建设小圩镇、小市场。这些小圩镇、小市场的建设，反过来对乡镇企业的发展产生了巨大的推动作用。
6、锻炼和培养了一批特殊企业家。由于率先进入市场的经济能人都是较早接受市场经济洗礼的个体工商户，他们当中的许多人在改革开放以前，就已在狭小的所谓“自由市场”中拼搏。改革开放后，这部分人由于较早进入市场锻炼，对市场经济的客观规律有了比较深刻的了解，在生产经营中能够比较准确地抓住和运用市场信息，进行科学的市场预测和决策。不少农民在改革开放后到其他私营企业中去做工，是为了学习生产技术、经营诀窍和积累资金，一旦技艺到手，有了资金，就回家办厂办店。他们不但起到传播扩散商品经济种子的特殊作用，成为特殊的企业家，而且成为广大农民走向市场的榜样，对广大农民进入市场起到了示范、带动作用。
三、加强对能人经济的领导，确保能人经济持续快速健康发展
能人经济之所以具有强大的生命力，正是由于它遵循市场经济发展规律，由“两不五自（不要国家人事编制、不要政府财政拨款、自找资金、自然组合、自主经营、自负盈亏、自担风险）的明显的市场经济性质所决定的。但以市场经济为导向，并不等于放任自流，自生自长。能人经济的迅速发展不仅需要提供良好的市场机制，同时，需要加以正确的引导和积极的扶持。
1、建立有利于能人经济发展的各种保障体系。对发展能人经济的方针应该是“加强领导，积极扶持，加速发展”。为了确保能人经济的发展，必须建立各种有利于加速能人经济发展的保障体系。目前最主要的是：
第一，建立产权、人才保障体系
用法令政策的形式明确保护公民产权，是加快能人经济发展的基本保证。能人经济的发展不仅受到社会经济发展条件的制约，而且在更大程度上受到政策因素的制约。现在存在着一种现象：没有钱想赚钱，赚了钱又害怕，而且钱越多越害怕。所以许多经济能人都想找棵“大树”，靠近“官”，争取“官”的庇护。有的总想缩小或转移自己的资产。为使这部分资本能够真正公开化，真正运用到我们整个社会的经济建设中来，应尽快解决公民产权的政策保护问题。否则能人经济就不可能健康、迅速地发展，社会上大量的隐形资本不仅不能发挥应有的效益，而且不可能对整个经济和社会发展造成影响。所以我们的政策措施要坚决保护经济能人的产权，不允许用任何形式、任何行为侵犯经济能人的权属和利益。同时要制订优惠的政策措施，为能人经济招贤纳士，培养和开发人才，努力为他们建立一支有一定规模和良好素质的专业技术人员队伍。对一切加入能人经济的人员，都要在政治上、经济上、行政行为上给予大力支持和帮助。
第二，建立良好的社会环境保障体系
任何事物的生长，都要有一个外部环境条件。能人经济有其与生产力发展水平相适应的特点，只有适宜的外部环境才能发挥出最大潜能。我们各级党委和政府要在放开搞活上下功夫，真正把能人经济作为社会主义经济的重要组成部分对待，在政治上关心，资金上扶持，技术上指导，法律上保护。要形成支持和发展能人经济的良好的社会舆论，建立起一个良好的社会环境保障体系。
一是要真正解放思想，转变观念。要牢固地树立社会主义市场经济思想，对一切言行都要以“三个有利于”作为判断标准，只要符合“三个有利于”就要坚决支持，大胆地干，一干到底。
二是要加速硬环境的建设。作为政府各部门，对发展能人经济企业所涉及到的基础设施建设要优先搞好，为能人经济的发展创造有利的条件。要积极解决能人经济企业的经营场地问题。一般来说，能人企业重点在城镇，而经营人员大多是从乡下和外地汇集而来的，不解决经营场地问题，就难以谈到企业的立足和发展。因此，要把能人企业与国有、集体企业一视同仁，纳入城乡建设规划，合理布局，统筹解决。
2、加强对能人经济的正确引导
一是要引导能人经济企业的组织形式逐步向现代企业制度过渡。能人经济企业的产生和发展，最终取决于其组织形式是否适应现代市场经济。所以，我们首先要引导能人经济企业由私营企业形式逐步向以有限责任公司为主要形式的过渡；其次，积极支持和鼓励经济能人发起组建股份制企业，支持和鼓励农民以土地使用权折价入股，支持和鼓励外地人员以技术和资金等入股，支持和鼓励国有、集体企业与能人经济合股，通过私有经济与公有制经济的互相渗透，既拓宽能人经济发展的社会空间，也使社会资产增值。要逐步将能人经济纯粹的、单一的“私有血统”，通过产权的流动和重组，建立一批产权清晰的现代企业，以此推动整个经济社会的发展。
二是要积极帮助和组织经济能人发展股份经济。从全国的实践看，走股份经济的道路，既是目前能人经济发展的新特点和新趋势，也是今后能人经济长远发展的方向。
市场经济的活动，要求能人经济企业要适应市场的激烈竞争，这就必须走发展股份经济的道路。同时，股份经济是实践证明了的能人经济健康发展的最好形式。它可以克服目前私营企业普遍存在的小生产方式，有利于扩大生产规模，实现规模经济效益；有利于广泛筹集资金，增加企业实力；有利于企业的规范化管理和经营等素质的提高；有利于走共同富裕的道路。我们要积极扶持和引导能人经济发展以下几种有股份制性质的经济组织形式和经营方式：(1)有限责任公司；(2)股份有限公司；(3)股份合作企业；(4)相互参股、持股；(5)对其他企业进行控股；(6)股份式的联营、兼并、购买等，使他们在市场经济的激烈竞争中不断发展和壮大。
三是在积极扶持能人经济发展的同时，对能人经济中消极的东西，也要采取必要的经济手段加以限制。
税收和金融是经济的杠杆。为了使能人经济健康地发展，我们要充分利用税收和金融这个杠杆，实现国家对能人经济的宏观调控。为鼓励私营企业扩大再生产，可同时征收企业所得税和个人所得税，企业所得税征低一点，个人所得税征高一点，鼓励私营企业将经营所得的大部分用于发展生产和扩大经营，长期为发展社会主义生产，满足人民群众的生活需要服务。为保障雇佣工人的利益，要建立雇工保险制度，主要由雇主缴纳雇工医疗、行业和退休保险费。有条件的私营企业也可建立工会组织。同时还要通过金融信贷，优化能人经济产业结构，加快高新技术产业发展的步伐，努力发展支柱产业，重点发展新兴产业。金融部门对重点行业给予重点扶持，对限制发展的行业不给予贷款，对违法乱纪的企业要依法给予政治上、经济上的制裁。
3、能人经济要坚定地走社会主义道路，在搞好物质文明建设的同时搞好精神文明建设
坚持“两手抓、两手都要硬”，是建设有中国特色社会主义的重要方针，我们任何时候都不要忘记。在发展能人经济的过程中我们也要坚持这个方针。只有在抓好物质文明建设的同时抓好精神文明建设，才能确保能人经济快速、持续、健康发展。
首先，能人经济必须置于党的领导之下，遵纪守法，坚定地走社会主义道路。
党的领导是所有事业成功的根本保证，党制订了在社会主义初级阶段的路线与方针政策，保证我们的事业沿着社会主义的方向发展。在当前新旧体制交替的时期，在我们一些人包括个别经济能人中，出现了无政府主义、唯利是图等不良倾向和一些违法行为，这是我们建设社会主义市场经济所不容许的。能人经济的发展要坚持正确的政治方向，每一个经济能人都要严格遵守国家的法律，做一个模范的遵纪守法公民。我们要在一些大的能人经济企业建立起党的组织，确保党的方针政策在能人企业中贯彻执行；加强对经济能人走社会主义道路的教育、文明经商的教育、遵纪守法的教育、党的路线方针政策的教育。要设立能人经济的专门管理机构，加强对能人经济的管理和服务。目前活跃在各产业、各领域中的经济能人，有相当一部分原来是农民，文化、技术、管理水平参差不齐，有的小农经济意识较浓，容易产生小富即安的思想，也有些经济能人致富后，消费畸形，不注重职业道德。因此，我们各级党委、政府及有关部门，在引导、帮助其提高经营管理水平的同时，还应切实加强对他们的思想教育，促进能人经济健康发展。
其次，要积极引导能人经济企业，在讲究经济效益的同时注重社会效益。
在发展能人经济企业的时候，在规划布局上，在企业经营的行为上，不要为了维护企业的局部利益而损害社会的整体利益，不要为了企业的小利益而损害了人民的大利益。要提倡向社会作无私奉献的精神，特别是当国家和人民遇到困难或需要时，应作出无私的奉献。