张雷
大庆市龙凤区城管监察大队
摘要：随着社会经济的发展和人们生活质量水平的提高，社会对市容环境管理工作的要求越来越严格，由此促使着市容环境卫生管理工作向着制度化、法制化和规范化转变。本文就目前我国普遍存在的市容环境卫生管理问题和解决对策做了简单阐述，以供参考。
关键词：市容环境；卫生管理；政府；市政设施
随着社会经济的发展和人们对生活环境要求的提高，市容环境卫生管理工作越来越被人们重视。以严格贯穿现行《城市市容和环境卫生管理条例》为核心，以制度化、法制化和规范化为标准的现代城市卫生管理模式逐渐完善，但在具体的工作中其仍然存在不少问题，各种矛盾现象还比较突出，尤其是在中小城镇，这种现象表现的更为明显。下面我们就城市市容环境卫生管理中存在的问题和对策进行分析。
1、市容环境卫生管理中存在问题
经多年的工作实践发现，城市市容环境卫生状况同城市经济发展水平有着十分密切的关系，可谓是城市文明的一面镜子，是城市居民生活状况、文化水平和道德的外在体现，更是城市文明的象征。目前，城市市容环境卫生管理在基础服务工作中的地位越来越突出，甚至说是市政府工作的重点也不为过。但是在具体的工作中，因为各种因素的影响，使得城市市容环境管理问题众多，其主要表现在以下方面。
（1）客观因素
受到客观因素的影响，我国不少政府单位在工作中都存在着重观念而轻实践的现象，对各种基础设施的投资严重不足，很大程度上制约了我国市容管理、市政设施建设以及环境卫生事业的发展。尤其是在中小城镇建设中，因为区域经济的不发达以及政府管理观念的落伍，导致在市容环境卫生管理中还沿用传统的思想理念。同时，不少政府看似对这些问题给予了高度重视，但是因为担心财政负担过重以及没有更多资金来整治城市市容环境，这也导致城市市容建设出现问题，甚至是出现恶性循环的现象。
（2）装备陈旧、老化
在许多地方，尤其是中小城市以及城郊结合地带，卫生基础设施严重缺乏，不仅表现在城市发展方面缺乏规划和指导，而且因为起步晚而得不到当地政府部门的重视。目前，我国不少部门已经给予了高度重视，并且增加了一定的投入，但是由于长期没有关注而导致的欠账太多，因此这种现象无法在短期内转变。另外，不少中小城镇的市容卫生管理器械与其他部门相比存在很大的差距，一方面市容卫生管理工作机械化程度低、另外更新周期也比较长。
（3）市政设施破坏严重
城市环境卫生看似在人们生活中占有重大的比例和地位，人们对其也高度的关注和重视，但是因为我国居民素质、道德等因素的影响，市政设施的破坏非常的严重，且查处困难也相当大。面对这种情况，城市市容设施建设速度远远赶不上破坏速度，使得整个市容卫生管理设施长期处于一个恶性循环的发展状态。
（4）卫生意识差，导致了环境卫生的“脏、乱、差”
面对市容环境卫生存在的各种问题，它不仅影响了城市社会环境，威胁着周边生态平衡，更是影响着居民的身体健康。但是由于居民长期处于这种环境状态下且混居现象严重，使得城镇格局规划工作经常难以得到有效的落实，这也在更大程度上促使着城市环境卫生的 “脏、乱、差”。
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（5）环卫职工待遇偏低
受到我国社会经济体制的影响，我国市容环境卫生管理工作人员的各种报酬以及福利很难得到有效的兑现，这种问题不仅让一线职工的合法权益得不到有效的维护，还影响着工作人员的工作热情和干劲。面对这种情况，劳动保护及工资、福利待遇问题是一项政策性很强。事关一线职工队伍稳定的权益性问题。由于种种原因，勒紧腰带过紧日子的市容环卫主管部门。把有限资金用在了低水平的日常维持上，该缴的养老保险、失业保险，意外伤害险、医疗保险等一拖再拖，有的已经拖了数年，使到了退休年龄的职工，不能按时办理有关手续。工资福利待遇、加班费等没有执行新的政策标准，不仅损害了职工的合法权益，而且严重挫伤了一线职工“情献市容，爱洒环卫”的积极性。
2解决的对策
（1）发挥本级政府在城市管理中的主导作用。
市容和环卫事业是一项公益性的事业。各级政府应大力扶持。加大投入。提高市容环卫部门履行职能的能力。首先是财力支持。在城市的建设和管理中。没有雄厚的物质基础。是难以有效运行的。市容和环卫部门是城市管理的重要组成部分。是主要的管理力量。担负着重要的管理职能，政府部门应该重视并发挥好他们在城市管理中的骨干作用。给予相当的财力支持。不断强化其作用。其次是强势的政策支持。现代化的城市管理，需要与之相适应的现代法律制度。管理好一个城市是政府行政职能和权力的有效配置。它不仅促进城市的经济、政治、文化的繁荣和发展。而且优化了人们的生存环境，提高了人们的生活质量。城市管理是一个较为系统的社会工程。做好这项工作。没有严格、科学的现代法律、政策的保障是很难建立起规范的城市管理秩序和管理体系。要部门联动。多措并举。以主管部门牵头主抓。其他职能部门协调配合。依法整体推进城市的综合治理。
（2）加大环卫设施建设投入力度。
环卫设施是环卫管理的基础，成龙配套的环卫设施是搞好城市环境卫生的必备条件。一是要加强垃圾中转站的建设力度，方便机关，企事业单位和居民倾倒生活垃圾。二是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施，形成政府投资引导社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。
（3）加大协管力度。
城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除。对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆滩点、游散经营，彻底解决“有场无市、有市无场”问题。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面，更不准在马路上堆放物料和搅拌作业。各施工单位在办理建设手续前，必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同，并缴纳保证金。
3、结束语
总之，做好城市市容环境卫生管理工作不仅能更好的保证社会经济的快速发展，而且能带动居民对文化、环境以及生活质量的认知。因此，改善市容环境卫生管理状况可谓是为居民创造良好、健康生活环境的关键，更是推动城镇化发展进程的必然前提。
参考文献：
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[3] 李章良，彭志芳.福建省莆田市城区环境卫生现状调查与分析[J].环境卫生工程.2010（01）
论文作者:张雷
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/16
标签：市容论文; 城市论文; 环境卫生论文; 环卫论文; 环境论文; 卫生管理论文; 设施论文; 《基层建设》2015年16期供稿论文;