关键词：电网建设；全过程造价；风险因素；管理控制
中图分类号：TU723 文献标识码：A
1 引言
电力工程项目的建设质量与经济价值是电力企业特别关注的问题，在保证质量的前提下，最大限度的降低工程项目的投资是提升电力工程项目经济收益最为有效的措施。现阶段我国电力行业充分的满足了社会需求，为我国经济建设作出了重要的贡献，随着社会需求的加大，建设规模变大也成为了电力工程项目的一个显著特点，在工程建设规模增大的同时，电力工程项目种类也随之增多，因此对每个项目实施全过程管理是极为有效且必要的措施，在全过程项目管理中增加对工程造价的控制手段，实现工程造价控制的全面性，在整体上提升电力工程造价预结算的水平，进而实现电力企业收益最大化，推动电力企业迅猛且稳定的发展。
2 工程造价全过程管理的相关概念解读
传统的工程管理更加看重实施效果，而较为轻视工程决策，常常将建设和技术放在首位。部分技术人员忽视造价成本且设计理念落后，导致设计出的方案没有在经济效益上得到体现，影响了工程造价的经济预设。全过程管理在建设项目工程造价中具有显著的优势，通过全过程管理的专业指导，可以有效地将经济和技术相结合，从而达到对项目、资本、市场和盈亏等因素进行统筹和预判，做好全程把控。全过程管理的实质就是对工程造价进行有效控制和合理预判。项目建设的全过程管理主要分为三个部分，首先是事前管理。事前管理有三个阶段:①决策阶段，我们要确保项目的可行性，并且对投资进行估算；②设计阶段，对项目设计的经济性、合理性进行评估；③施工招标阶段，需要准备项目招标的文件、清单和招标控制价、施工合同等。其次是事中管理，施工过程中要时刻注意项目设计的变更、经济签证和进度款等问题。最后是事后管理，一般是在竣工阶段，对项目工程款的结算、财务的结算等问题的管理。
3 电力工程全过程管理中的造价控制要点
3.1 决策阶段工程造价控制
结合电力工程的具体情况，开展电力工程造价风险评估，避免前期相关工作实施不充分，导致增加电力工程造价控制的难度，提高工程造价风险，从根本上防范电力项目投资决策阶段的相关风险。对工程造价风险点予以分析与控制:⑴变电站站址地质情况，站址地质勘察深度;⑵涉及铁路、公路、航道、民航、水源保护区、风景保护区的跨越、或穿越;⑶站址和线路所涉现有建(构)筑物权属、规模(面积);⑷其他设计失误。为此，我们应做好以下措施:加强可研投资估算、初步设计概算和施工图预算审查力度，对照电网工程限额设计控制指标或标准设计造价指标以及细化方案造价指标进行分析，施工图预算控制在已批准的初步设计概算范围内，施工图预算审查阶段要对编制原则和依据进行审核;对工程预算套用定额及取费标准、工程量进行核实;根据合同对设备材料用量及价格对设备材料费用进行审核;根据合同对征地拆迁赔偿数量及费用进行审核;根据合同对特殊施工方案或措施费用和其他费用进行审核;对工程项目造价分析进行审查。
3.2 设计阶段的项目工程造价
设计阶段一般包括最终决策后的初步设计投资估算，以及设计主题的投资成本估算和预算活动，一方面，由于设计责任的归属，国内设计师更加注重技术设计，设计比较保守，基本上没有考虑经济成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另一方面，它来自于设计者或设计单位盲目追求安全性和保守性以及设计费用的问题。因此，建立建设单位、设计单位和政府部门三方的成本控制沟通机制和工作方法，是解决现阶段设计阶段失控状态的关键和必然选择。例如，政府部门将经济审查纳入工作监督范围，以加快标准的制定和推广。例如，设计单位在设计阶段不仅要注意安全和技术因素，还要注意经济因素，树立高质量、高标准的服务理念，改进设计方法。
3.3 施工招投标阶段的造价管理
我国的工程建设项目采用了工程量清单计价模式。在这种模式下，招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关工程计价依据和规定，按设计施工图纸计算编制的工程量控制价和工程量清单。承包人则根据发包人提供的项目实物工程量清单进行测算，对原料价格、具体实施流程、管理费用及盈亏预判进行分析后作出综合报价。这样的竞争机制可以得到招标与投标双方都认同的承包价格，使工程价更加合理。在竞选招标时，需要注意的问题:①分部分项工程项目。在进行工程量计算时，要求做到计算精准、项目清楚详尽、项目流程完整无缺漏、材料用量及报价合理、符合行业规定等。②措施费项目。按国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关工程计价依据计算，根据不同的工程特点，选取合理的专项施工费。
3.4 施工阶段工程造价管理
(1)严格控制工程施工成本。在电力工程施工阶段，科学地组织施工，正确处理造价与工期、质量的矛盾，是造价控制一个重要环节。由于合同价格是电力工程施工阶段成本控制的目标，所以，在电力工程施工过程中，应采取各种相应的控制措施，严格控制不必要的支出费用，并按实际支出价值与成本控制目标值进行对比，进行预测和分析，并对各种干扰因素进行控制，确保电力工程造价控制目标的实现，达到提高电力工程综合经济效益的目的。(2)提升施工组织管理。电力工程建设周期长，存在诸多不确定因素。在实施过程中，应运用双代号网络法和横道图法对施工进度进行控制，运用赢得值法控制施工费用，规范项目实施过程费用与进度的管理，实现项目费用和进度的匹配和有效控制，并根据指标状态实施费用和进度纠偏管理。这样可以使每个生产要素都能始终处于最佳配置状态，这对施工方和业主都有利。
3.5 竣工结算阶段的造价控制
电力工程建设最终的环节就是竣工结算工作，该阶段的造价控制要点在于对工程造价资料的全面整理并分析，在现阶段可以应用信息化技术将造价资料进行规范化及系统化的管理，提升工程造价结算工作的效率。此时还需要对工程项目总体使用资金收据进行严格审核，结合工程施工阶段造价控制所记载的资料，比对工程造价预算与结算时的差异，对违规行为进行定责，最终完成竣工结算，保证工程造价的准确性。
4 结束语
全过程造价控制在电网工程中的应用，可以促使决策者、设计者、工程技术人员、造价管理人员从项目整个生命周期的角度考虑造价与成本问题，从而实现建设项目全过程总成本的优化。与传统的电网工程全过程成本管理相比，全过程成本管理更加科学，有助于提高电网工程的经济效益和社会效益。
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论文作者:任轲轲 姬晓霆 张葆森,刘晶
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年13期
论文发表时间:2019/11/8
标签：工程造价论文; 造价论文; 全过程论文; 阶段论文; 电网论文; 项目论文; 电力论文; 《当代电力文化》2019年13期论文;