摘要：本文主要介绍了工程预算的概述，以及分析建筑工程预算在不同阶段的工程造价控制中的作用，并探讨提高建筑工程预算水平的有效对策。
关键词：建筑工程预算；工程造价；作用
建筑行业是我国的支柱性产业，在我国社会经济发展过程中发挥着非常重要的作用。在进行建筑工程施工、管理的时候，建筑企业获得的经济效益、工程造价的多少都是通过建筑工程预算以及建筑工程的成本控制情况反映出来的。因此，建筑企业应对建筑工程预算在工程造价中的作用进行不断研究，以使建筑工程预算的作用得到充分发挥。
一、工程预算概述
（一）工程预算的含义
工程预算主要是指在整个工程建设中需要的所有施工成本的总和，主要有施工机械和设备、工程的安装和操作，以及人力资源的管理等方面所需要的费用。工程预算控制是在建筑施工过程中，需要对投资、决策、设计以及施工等一系列施工环节进行控制，能够有效增加项目的经济效益，提高建筑施工管理的质量和水平。
（二）工程预算控制的基本原理
在整个建筑施工过程中，需要对工程预算进行全程动态化控制，这就是工程预算控制的基本原理。其中，“全程”的意思是建筑工程从前期准备到最后竣工整个施工的所有环节，而“动态化”是指在项目运行中，会存在多种不确定的因素，在一定程度上对工程预算以及施工的工期会有影响。一般来说，对工程预算控制主要从以下三个方面进行：一是对工程的质量进行控制；二是对施工进度进行控制；三是对工程的投资方面进行控制。以上三项相辅相成、相互影响，如果其中任何一个环节存在问题，就会对整个工程预算产生影响，从而严重影响了预算控制目标。其中，在前期的设计阶段，要极为重视。因此，我们要结合建筑施工的现实条件，对设计方案进行不断调整。在后续的施工中，要采取切实有效的手段和措施对工程预算进行控制，将施工资源优化配置，从而实现利益的最大化。
二、建筑工程预算在不同阶段的工程造价控制中的作用
（一）工程预算在设计和决策阶段的作用
建筑工程的设计和决策阶段作为整个施工项目的起始环节，对该阶段的工程造价进行预算科学控制具有非常重要的意义。为确保能在建筑工程的设计和决策阶段做好成本造价的控制，可以通过提高设计人员的职业水平、推广限额设计法、以及落实设计奖惩制度等方式。首先，提高设计人员的职业水平，即要求建筑工程设计人员要非常熟悉和掌握本专业的预算定额、建筑原材料、建筑设备的价格等，在建筑工程的设计过程中综合考虑和分析不同材料的造价问题，从而实现对其的合理控制；其次，推广限额设计法，限额设计指的是在确保设计质量的前提下，尽量减少资源的投入，降低成本，达到经济和技术的高度统一；最后，落实设计奖惩制度，当建筑工程设计者能够凭自己的努力，较好地完成设计任务，节约建筑资源和工程造价，可以对其实行相应的表扬和奖励，不然则实行相应的惩罚。
（二）工程预算在招投标阶段的作用
对建筑工程的招投标阶段的造价控制时，有两点是需要引起注意的，分别是编制招标文件和确定工程造价。首先，在编制招标文件的过程中，必须本着严谨、认真的态度，做好对工程成本的预算工作，以防出现不必要的纠纷以及索赔现象；其次，在确定工程造价时一定要遵守有关的法律法规，践行公开、公正、公平以及择优原则，确保工程造价的科学性与合理性。
（三）工程预算在施工阶段的作用
建筑施工阶段是整个工程项目的核心阶段，直接决定着建筑物的使用安全性有可靠性。同时也是资金投入较大的环节，对该阶段的工程造价进行控制对建筑施工企业的经济效益有非常大的影响。为做好该阶段的工程预算工作，就要在实际的建筑工程施工过程中严格遵守以下几点：第一，不断补充和完善建筑工程的成本造价控制系统，只有在拥有较为完善的控制系统的基础上，才能实现对建筑工程的整体管理和控制，从而推进建筑工程造价控制工作的展开；第二，必须严格管理好工程合同，尽量避免多次更改合同，以防出现因工程合同的变更而增加资金的投入量；第三，规范管理好工程资金，妥善保管好资金，确保其存放安全，并使每一笔资金都得到合理使用，从而实现对工程造价的有效控制。
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（四）工程预算在结算阶段的的作用
在整个建筑工程完成之后，还要做好阶段的工程预算，并对其加以控制。要将与建筑工程造价相关的资料收集到一起，认真整理，并将其录入计算机系统，防止其丢失，以便日后进行数据和资料的查询，满足对工程造价的控制需要。同时，还要严格把握好工程竣工结算环节，要求相关人员必须仔细、认真地核实、审查好每一项造价项目，以防出现工程造价与实际支出存在较大的出入，当发现有此类问题时，应及时分析，找出问题出现的原因，并寻找有效的解决办法将问题解决，不然会严重影响建筑工程的造价控制。
三、提高建筑工程预算水平的有效对策
（一）对工程造价管理人员专业素质的提高给予高度的重视
工程造价的控制管理具有较强的专门性、适用性以及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解，才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。所以，在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会，同时还要建立起健全的竞争机制，促使工程造价管理人员重视自身专业素质的提升，从而使管理人员的专业知识及技能水平得到不断提高。
（二）充分利用先进的信息技术进行工程造价的管理
先进的信息技术不仅能提高建筑企业建筑工程预算的效率及质量，还能提高建筑工程预算的准确性，从而保证工程造价控制的质量。目前我国建筑工程预算及工程造价管理的方法还比较落后，各类数据资料还不能实时、有效地为工程造价的进一步控制提供充足的保障。一些基础数据的收集也没有得到较好的保管及处理，造成了较大的浪费，同时还不利于工程造价控制的加强。因此，充分利用先进的信息技术进行建筑工程的预算以及工程造价的管理就显得尤为重要。建筑企业要引进先进的工程造价信息技术，并充分利用计算机、网络以及信息平台等进行建筑工程预算、工程造价的管理，以提高其管理效率，保证工程预算及工程造价控制的质量。
（三）对建筑工程施工设计阶段的工程造价进行有效控制
建筑工程的施工设计是从最初的设计构想到设计制定详细计划的实施过程。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的过程中，应尽可能减少施工设计图纸的变更。施工设计图纸的变更对建筑工程预算具有十分不利的影响，其还会影响到工程造价的充分控制。相关实践表明，建筑工程施工时施工图纸的变更越多，工程造价通常也会增加，这就要求施工设计时尽量一步到位，工程施工过程中尽量少变更，以免工程造价过高。其次，不断完善设计竞争制度，并选择最佳方案。建筑工程的设计一般都是由设计院完成的，在建筑工程建设的过程中对设计竞争制度给予进一步完善对设计成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程设计方案大多偏重于工程的技术指标而忽视经济指标，因而要对设计竞争的制度给予进一步完善，才能较好地控制工程造价。
（四）对建筑工程预算实施强有力的审核及监督
只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。
总结
工程造价主要体现的是整个项目建设的成本和费用，能够直接影响整个建筑施工的整体效益。因此，在建筑施工中，施工单位要积极转变发展观念，对工程造价进行有效控制，充分发挥工程预算在工程造价中的积极作用，为建筑企业创造多元化的经济效益。
参考文献：
[1]探究建筑工程预算在工程造价控制中的作用_吴和毅
[2]建筑工程预算在工程造价控制中的作用_郭茹燕
[3]论建筑工程预算在工程造价控制中的作用_赵晶
[4]论建筑工程预算在工程造价控制中的作用_宋旸
论文作者:何远游
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/7
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