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摘要：新时期随着我国经济的高速发展，工程建设项目取得了较大的成就。工程建设项目通常具有投资额大、建设周期长的特点，并且在建设过程中存在较多不确定性的因素，加大了工程建设项目投资失控的风险。因此，在工程建设项目的工程造价控制与管理中应用工程造价审计是非常必要的，可以为有效开展工程项目提供保障。工程造价审计通过审查、监督工程结算、保证工程实际完成投资的合法性与真实性等，实现控制并减少工程项目套取资金、弄虚作假等违规违法行为，为国家有关投资政策的落实、维护好施工单位与建设单位的合法权益提供依据。
关键词：工程造价；工程审计；全过程控制；管理体制
1、工程造价审计应用存在的问题
1.1工程建设项目造价审计管理体制不健全
当前，我国工程建设管理部门对于工程造价审计的作用缺乏全面的认识。尤其是在当前经济全球化的局面下，我国的工程造价审计管理机制与国外发达国家的工程造价审计管理机制相比，还有着较大的差距。相关部门对工程建设项目的工程造价审计工作缺乏足够的重视，存在着工程建设项目造价审计管理体系不健全、制度不完善等问题。比如负责审计工作的部门职责不明确、审计档案资料管理不完善、审计内部控制较难进行、审计缺乏监督等现象。这使工程造价审计工作的作用不能得到充分的发挥，工程建设项目造价审计易出现风险，这不利于工程造价审计水平的提高，也不利于对工程建设项目造价控制与管理。
1.2工程造价审计未能全过程实施
我国现阶段的工程建设项目造价审计工作一般是在工程建设项目竣工后才开展的，这是导致工程建设项目造价审计存在问题的主要原因。工程建设项目通常周期比较长，部分项目甚至长达数年，单纯地在通过竣工后进行工程建设项目造价审计，未对建设项目的全过程进行工程造价审计，导致项目在决策时期、设计时期、招投标时期和施工建设时期的审计空白，易造成在建设的不同时期中存在的问题难以被发现，有可能导致工程造价审计结算过程中发生纠纷。
1.3工程造价审计方法尚不完善
当前，工程造价审计的方法还不完善。首先，审计工作的开展依然主要依靠手工查账，手段单一。随着，信息技术的不断发展，给手工查账的审计工作带来技术更新的机会，如能采用技术更新，必然可以提高审计的效率和成果。
其次，审计方法比较简单，不够完善，存在一定漏洞。当前部分建筑工程腐败案件的主要原因是审计方法存在漏洞。在审计工作中，缺乏对工程建设项目的实际造价费用进行全过程的监督和审计，使得部分人员利用虚假票务对工程造价进行虚报，导致工程造价审计存在一定程度上的腐败现象，审计结果缺乏公正。
最后，工程造价审计与财务审计相脱离。目前，两者不能做到共享项目信息，使得工程中隐藏的部分问题较难暴露，导致工程造价审计的效果无法发挥。
1.4工程建设项目造价审计人员的职业素质有待提高
工程建设项目造价审计工作的复杂程度较高，审计人员不仅应熟练掌握与工程造价相关的专业知识，还应具备高度的职业道德素养。然而，当前我国部分工程造价审计人员缺乏工程建设项目的管理经验，理论水平不高，业务能力水平难以适应快速发展的工程建设项目造价审计的需要，从而造成工程建设项目造价审计的工作质量和效率不高。此外，部分职业素质缺乏的审计人员在审计中为了自身利益而出现腐败行为，对工程造价进行虚报，使审计效果出现偏差，造成项目建设蒙受损失。
1.5工程建设项目结算资料真实性审查有待加强
工程建设项目竣工结算的主要依据是施工竣工资料，专业审计人员通过施工竣工资料对整个工程建设项目进行核算、结算。在进行核算与结算时，如果施工单位提供的各种资料不完整或者不真实，例如工程设计图和竣工图之间存在较大的误差等，都会使工程造价审计工作的顺利开展受到影响，进而对竣工核算与结算最终结果的准确性有直接影响。而部分审计人员对施工单位报送的项目材料缺乏审查，导致审计素材缺失，审计结果出现偏差。另外，部分施工单位没有按照标准规范的规定要求进行预算结算书的编制，比如违反了定额规定、违反取费规定等，也会影响到工程造价审计结果的准确性。
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2、提高工程造价审计作用的建议
2.1完善与健全工程造价审计管理体系
首先，工程建设管理部门应积极吸取国外发达国家工程造价审计管理的长处，对我国当前工程造价审计管理体系进行完善，通过制度管理使得工程造价审计工作变得更加规范。
其次，工程造价审计管理体系应对审计工作进行细化，对审计部门和其他部门的职责和工作进行明确划分，使工程造价审计工作的可操作性得到进一步的提高。
最后，完善工程造价审计的监督管理机制。通过实施监督机制，对工程造价审计全过程进行监督管理，不仅可以有效减少审计工作中徇私舞弊等不法行为，还可以提高审计效果。
2.2主动实施全过程工程造价审计
在工程造价审计中，审计部门应变被动为主动，主动争取施工单位配合，从工程建设项目伊始，积极参与到项目中去。全面审计工程建设项目中的设计、施工进程、资金往来和建材采购等内容，及时发现并解决工程建设项目过程中造价控制管理存在的问题，积极促进审计部门和工程建设项目其他部门的交流和合作，提高工程项目的审计效果。
2.3进一步完善工程造价审计方法
首先，应积极升级审计工作的技术手段。根据工程建设项目实际情况，利用重点审核法、全面审核法、筛选法、分组计算审核法、对比审核法等不同的审计方法。并积极利用不断更新的信息技术和信息化手段，构建完善的工程造价审计体系，提高审计的准确性和效率。
其次，加强审计过程中的监督和管理，尽可能消除审计方法中的漏洞，降低审计人员出现腐败的机会和可能，最大程度地确保工程造价审计的公正性。
最后，在工程审计中引入财务审计，通过两种审计手段的融合，积极寻找工程中隐匿的各种问题，尽最大可能发挥工程造价审计的功效，提高工程造价审计的威慑力，减少工程腐败的发生。
2.4积极提升工程造价审计工作人员的专业素质和职业素养
工程造价审计人员是工程建设项目造价审计的直接执行人员，审计人员的专业素质和职业素养都直接影响着工程建设项目造价审计工作的质量。因此，加强对审计人员的专业素质和职业素养的培养，充分提高审计人员的业务知识储备，使审计人员对工程项目建设的全过程能够深入透彻了解。不断拓展审计人员的视野，积极鼓励审计人员进修学习，不断提高审计队伍中注册造价师的比例。积极加强对审计人员的职业道德培养，培养一支业务精干、乐于奉献的高素质工程造价审计队伍。
2.5加强对项目送审资料进行严格把关
在审计过程中，审计人员应按照相关规程对施工方送审的审计材料进行严格审查，滤除审计材料中的虚假信息，确保审计材料的完整性、真实性和准确性，减少发生补签材料现象的可能性。这样可以有效防止承包方和发包方在审计材料中弄虚作假，可以对项目建设的全部过程做到有效监督，确保了工程审计工作的准确性和严肃性。
3、结语
在工程建设项目造价的管理与控制过程中对于工程造价审计给以高度重视，同时通过有效的管理措施与手段提高工程造价审计的质量和效率。通过对工程造价审计的充分应用使工程造价控制与管理的效果得到大幅度提高。对工程各个环节进行全面、合理的控制与管理，使工程建设项目的顺利实施得到保障，使工程造价审计作用的充分发挥，保证工程建设项目的可持续开展。
参考文献：
[1]邱高松.基于审计视角的工程造价管理与控制[J].财会通讯，2010（19）：93-94.
[2]卓和平.浅析建设工程项目全过程跟踪审计[J].中国注册会计师，2016（1）：89-91.
[3]支力辉.全过程控制的工程造价跟踪审计研究[J].企业改革与管理，2017（21）：127.
论文作者:王栋杰
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/9
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