政府在保障性住房融资中的角色扮演，本文主要内容关键词为：角色扮演论文,融资论文,住房论文,政府论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
逐步转变政府角色
在保障性住房融资中，中央政府和地方政府都发挥着重要作用，但是为了扩大资金来源、保障资金供应的可持续性，需要转变政府角色，更大程度上发挥社会各界、发挥市场的作用。在这种新思路下，各级政府应由目前的直接投资者和经营管理者，逐步转变为保障性住房融资的引导者、合作者和监督者，在这一过程中政府应制定有效的财政和金融政策，加强与私营企业的合作，发挥资本市场融通资金的作用，并利用土地市场间接融资。此外中央政府和地方政府之间应加强协调、明确职责，共同服务于住房保障目标。
积极引导形成政企合作共建的局面
根据国家工商总局数据统计自2002年起我国民营经济绝对量占GDP比重超过了50%，这些具有一定资金、技术和管理优势的民营企业具有较强的市场竞争能力，因此在我国通过合理的制度安排引导私营企业介入保障性住房投资建设已具备一定土壤。
但要确保这种政企合作共建模式得到顺利实施，政府还需要进一步做到以下几点，首先是建立健全相关法律法规，尽快完善我国投资法律法规，使其适应形势的转变；其次是制定合理的风险分担机制和有效的监管机制，为私营企业放心进入保障性住房投资建设领域创造良好条件；再次是优惠政策，中国不少城市曾尝试引导开发商建设保障性住房，但结果并不理想，归根到底是由于回报低，开发商没有投资热情，因此在原有的土地划拨、税收减免等政策外，还需要力度更大的政策支持；另外还要注意保障私营资产安全性，降低企业融资成本。
政府引导和创新其他融资渠道
各国经验表明，积极、灵活的财政和金融政策是加大保障性住房建设的基石，能够起到放大政府财力的作用。近年来，中国政府在直接财政拨款支持保障性住房建设的同时，也开始注重研究设计其他财政和金融政策工具。国务院明确规定，地方政府债券资金主要安排用于公益性建设项目，包括保障性安居工程。这是我国政府利用金融政策支持住房保障的一个亮点，也是一个突破口，但是要进一步发挥好财政和金融政策的作用需要更多的努力。
与此同时，我国政府还需要借鉴发达国家经验开拓其他融资渠道。引进资本市场开展房地产证券化、推行房地产投资信托基金、利用土地市场为保障性住房建设间接融资等方式的时机都已逐步成熟，其中REITs作为国际上运用较为成熟的融资工具，近来在我国保障性住房建设领域得到了极大关注。
原题为《保障性住房融资的国际经验借鉴：政府作用》
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