摘要：工程预算不仅对于工程的质量产生一定的影响，建筑企业如想提升效益和工作效率，需要加强工程预算管理。但是在实际的工作中，预算工作也存在着一定的问题，有待解决。因此需要针对工程造价超预算的原因进行深入分析，以此运用科学的管理手段实现工程造价的控制目标。本文就工程项目工程造价超预算原因分析及控制措施进行简单的阐述。
关键词：工程造价；超预算；原因分析；控制措施
1工程造价预算在工程项目中的作用
对工程项目造价进行预算控制对工程项目的管理至关重要，能够使项目资金得到有效利用。工程造价预算控制在工程项目中的作用主要从以下几个方面体现出来：
（1）对工程项目预算进行控制，使项目资金得到有效利用，能够使工程项目顺利施工，也能使由于造价预算控制不利造成的设计变更、返工等问题得到控制。反之，则会使投入的项目资金增加，对项目的顺利施工不利。
（2）对工程造价预算进行控制直接影响到企业是否盈利，做好工程项目预算的控制，能够使企业的资金投入最优化，有利于提高企业的经济效益。
（3）工程造价控制管理体系并没有在建筑工程项目的施工过程中建立起来，使得工程项目工程造价预算的作用没有得到发挥，工程项目盲目进行，因此要做好工程项目工程造价的预算工作，降低施工成本，提高企业在施工过程中的管理水平。
2工程造价出现超预算现象的主要原因
2.1施工设计不够科学造成的超预算
（1）设计单位对于施工项目的总体情况没有形成清楚的认识，在设计之前并没有进行全面的实地考察，在不具备详细的勘察探测资料时按照建设单位的要求对于工程项目进行理论化的设计，这会直接导致施工图纸与实际情况不相符，为了保证质量只有在施工过程中不断进行重新修改；（2）建设单位与设计单位之间缺乏必要的沟通，造成双方的信息交换受阻，容易导致设计的深度不够，只有在实际施工的过程中进行更改；（3）有些建设单位为了争取到某些项目的建设资格，有意在设计书中将各种金额预算压低，并以此来吸引投资方注资；（4）有些建设单位在招标时为了压低造价，使用一些与实际情况不相符的设计方法，或者使用较低的标准进行设计，使得实际施工过程中必须进行修改。
2.2工程造价预算方法不当
要正确进行合理的预算必须要选择符合实际情况的预算方法，若预算方法出现偏差就无法对预案管理目标与施工目标进行有效的保证，特别是在施工情况多变的情况下。另外，预算方法的问题还可能出现在实际值与计划值的比较、抽查、监督和改正的过程当中。除此之外，很多负责预算工作的人员在进行预算时并不十分了解施工的工序和方法，这会使得编制完成的预算会较易出现漏项和缺项的情况，无法全面地对建筑施工过程中需要用到的资金进行细致的反映。可见，缺乏合理、科学的预算方法会使得造价预算无法在实际工程中发挥应有的指导功能，从而使得施工方为了保证工程的顺利进行使用了更多的资金，最终超出预算。
2.3材料的市场价格不稳定
材料是工程开展所需的重要资源，工程建设中，往往需要应用到大量的材料，这就使工程成本十分容易受到材料市场价格波动的影响而在建筑工程造价预算工作中，由于一些预算人员缺乏对材料市场价格的科学预测，也直接影响了工程造价预算的有效性同时，在对外开放背景下，建筑工程材料不仅是从国内市场采购，也涉及到国外市场，材料市场价格的不可控性大大增强，价格预测难度加大，而一些预算人员在预算编制中也并为留有充分的变动余地，导致实际材料价格与预算价格存在显著差异，并出现建筑工程造价超预算的问题。
2.4工程实施过程中控制工作不到位
由于建筑工程项目的工序比较多、施工时间比较长、场面比较大，在施工的过程中如果管理不善，那么实际的施工情况就不能够得到比较及时与准确的反馈，管理人员就很难对施工过程中的造价进行有效的监控和调整。在这种情况之下，很容易出现资金浪费现象，这样就会引发工程造价超预算问题。
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2.5不可预见因素
在施工的过程中很多不可预见因素也会使工程的预算增加。例如，由于地质资料所反映出来的通常是局部地区的地质状况，而实际开挖后，发现地质条件不能够满足设计的要求，必须要改变基础或者加深基础；在钻孔桩或者挖孔桩的过程中经常会遇到流泥、流沙、溶洞以及岩层等；另外，滑坡处理、基坑排水以及地下障碍物的拆除等也会使建筑工程的造价预算增加，这些问题都难以准确的预计。
3工程造价超预算控制超预算的措施
3.1 合理编制工程造价概预算
（1）造价预算人员应当亲自到工程建设场所进行调查和勘察，全面收集工程的地形测量图纸、勘察报告、施工图纸以及各种标准图集等资料。并全面分析工程建设方案，全面掌握工程建设阶段工程的材料预算价格、取费标准、工程量计算规则以及预算定额等内容；（2）造价预算人员还应当要全面掌握工程施工图纸，并精准计算出工程量与套用定额单价。在继续概预算编制时，仔细阅读并理解设计图纸，全面掌握设计人员的设计意图，从而编制出较为精准的工程概预算，并将相关工程量计算出来。预算人员还应当熟练套用单价，从而有效防止出现重记、漏记以及错套等情况出现；（3）预算人员应当结合相关数据来合理安排资金分布情况，并且综合考虑工程建设规模、建设环境以及市场因素等内容来进行资金分配，以确保概预算方案的科学性与合理性。
3.2实现市场信息的全面分析预测
工程材料受市场的波动较大，因此，在控制建筑工程造价超预算的过程中，要实现市场信息的全面分析预测。工程造价人员在进行编制工程造价预算时，要时刻关注工程材料的市场信息，准确的掌握建筑材料和机械设备的价格变化，对工程造价预算编制所需要的资料和信息要及时准确的搜集，然后，根据建筑工程的设计方案和施工方案进行科学、合理、有效的进行建筑工程预算的编制。这样，才能有效的做到施工的顺利进行。因此，全面科学的分析市场信息，能够在一定程度上减少价格市场波动给工程施工过程中造成的差预算情况，可以有效的节约编制预算的时间，合理安排建筑工程的实施。
3.3工程超预算信息化的实施
在工程超预算中施工成本是一个非常关键的内容，如果不能做好施工成本的计算，就很难预算出工程的支出，会对工程预算的准确性造成严重的影响。传统形式的工程预算在工作时虽然会进行相关信息的收集，但是采取的方式缺乏合理性，不仅不能将市场的情况反映出来，收集到的信息也会存在一定的误差，从而降低了工程预算的准确性。工程预算信息化的实施，主要是利用网络来进行相关信息的收集，从而明确工程的各种费用，如材料费、施工费以及人工费等。为提高工程预算的准确性，在实施预算信息化时，首先要创建信息收集团队、信息处理团队，还要建立适当的数据库；其次信息收集团队在接收到信息之后，要先整理入库，之后再传递给信息处理团队，实现信息的汇总和分析，从而找最恰当的工程预算方法，确保预算准确性。
3.4加强对设计变更与现场签证的控制
工程项目规模大，耗时长，项目在执行过程中难免会出现设计变更问题，这势必会增加建设方的资金投入量，使得工程造价额度超出预算的标准。为满足此项要求，施工开展之前，应严格审查工程的设计图纸，对可能出现变更的设计阶段予以优化。此外，建设方还要安排专业人员来对现场变更进行科学的签证，结合当前的施工情况来打造相应的施工日记系统，及时对施工需求增加或减少的项目进行认真的填写、核对，签证小组对签证进行科学性核实，以确保造价预算得到全面的管控。
4结束语
总之，在工程发展过程中，工程预算作为其中重要的环节，对工程本身的质量以及工程的发展有着非常重要的作用，同时，工程造价超出本身的预算水平，对企业本身产生的不利影响也非常大，所以，为了企业的发展建设，提升企业本身的竞争能力，需要对工程造价提出有效的控制措施，通过对施工的全过程进行有效的控制，并且通过完善施工制度以及施工材料控制水平，从而实现对工程造价科学化的控制，为其企业的发展建设奠定重要基础。
参考文献
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[3]崔菊荣.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].山西建筑，2014(32)：242-244.
论文作者:孙蓉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/27
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