时霞 浙江省湖州德清县雷甸镇人民政府 313200
摘 要：计划生育是我国的基本国策，在降低我国人口增速上居功至伟。当前我国人口和计划生育事业进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，在新时期，计划生育政策给宣传教育工作带来了新变化，对新时期的人口和计划生育工作的宣传教育也提出了更高的要求，因此我们应正视存在的问题，更新宣传观念，改进内容形式，加强队伍建设，为稳定低生育水平、全面建设小康社会、构建和谐社会贡献力量。
关键词：基层 计生管理 宣传教育
我国村镇计生长期肩负着在基层宣传贯彻党和国家计划生育方针、政策，指导帮助育龄群众实行计划生育工作的重任，是党和政府联系人民群众计生工作的桥梁和纽带。基层计生利用村广播宣讲国家政策，宣传计划生育典型人事，创办计划生育宣传板报，宣传计划生育政策知识；创建生育文化大院和活动室，设置计划生育图书角，定期组织育龄妇女开展计划生育图书阅读和读报活动；利用人口学校定期组织育龄群众学习计划生育政策知识；有条件地村可以组织文艺爱好者，编演一些群众喜闻乐见的计划生育文艺节目。通过多种形式的宣传教育，使育龄群众对计划生育政策知识的知晓率达到95%以上，使干部群众的计划生育意识明显增强，实行计划生育的自觉性明显提高。我们在长期的计生管理宣传教育工作中积累了如下几点经验：
1. 在开展基层计生宣传教育工作中，应力求做到“三个结合”
1.1传统宣传教育与现代宣传教育相结合。在宣教对象上，由侧重已婚育龄妇女向全体育龄群众转变；在宣教方式上，由单向说教向双向互动转变；在宣教形式上，由群体宣传向个体宣传转变，通过咨询电话、网络等满足各类人群不断增长的知识需求。
1.2平时宣传教育与集中宣传教育相结合。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在开展日常宣传教育工作的同时，利用“四下乡”、“世界人口日”、“女性生殖健康日”及重要节假日，组织开展宣传咨询、文艺演出、演讲比赛、知识竞赛等集中宣传活动。
1.3一般宣传与典型宣传相结合。在做好人口计生常规宣传的同时，积极开展“甜蜜之家”、“好婆婆”、“好媳妇”等评先选优活动，广泛宣传先进家庭、先进个人典型事迹，为人口和计划生育工作造就声势。
2.在开展基层计生宣传教育工作中，应着力实现“三个效应”
2.1轰动效应。与计生、协会、工会、民政、妇联、文化站等部门联合开展计生咨询服务活动；编制反映婚育新风、优生优育、生殖健康、政策法规等知识的文图声像宣传品，并制作了精美的计生宣传袋，保证每个育龄群众家庭每年获得一份适宜的计生宣传品。
2.2冲击效应。在全镇悬挂计划生育标语口号100多条，展出大型宣传牌10多块，在社区、楼道制作设置了计划生育宣传橱窗等，利用无所不在的计生宣传载体，产生巨大的视觉冲击力。
2.3持续效应。在宣传标语和内容上采用温馨、通俗的语言，变以往单一的知识性宣传为融环境美化、艺术欣赏、科普知识为一体的长期的宣传，让群众在潜移默化中接受人口计生知识的教育，转变生育观念。
在当前和今后一段时期，我们基层计生既要不断学习法律、法规，更要注重实践与理论结合，认真学习好、宣传好、贯彻好《人口与计划生育法》，以全面推进基层的人口与计划生育法制建设。
3.充分发挥《人口与计划生育法》在开展基层计生宣传教育工作中的指导作用
3.1提高认识，准确把握法律的基本精神和主要内容。
学习宣传贯彻《人口与计划生育法》的关键是准确、全面地把握这部法律的基本精神和主要内容。从新法的条文来看，《人口与计划生育法》基本涵盖了人口与计划生育工作的最主要最核心内容，比如对人口与计划生育工作法律地位的确定，工作主体、对象的权利、义务的明确、计划生育管理规章制度和奖惩措施的规范等等，可以这么说，《人口与计划生育法》确定了整个计生工作的目标、方向，明确了解决当前计生工作问题的途径。宣传贯彻《人口与计划生育法》就要提高认识，统一思想，牢固确定抓紧抓好人口与计划生育工作的观念，从依法维护公民合法权益、依法履行法定职责的角度，将《人口与计划生育法》的基本精神和主要内容，予以准确把握，正确运用。
3.2加大宣传，积极营造学法懂法用法守法的社会氛围。
有效地贯彻落实《人口与计划生育法》，必须高度重视宣传工作。宣传《人口与计划生育法》应把握以下几点：首先，明确内容。要突出法律条文这一重点，把法律原原本本交给群众。同时，又不限于法律条文，要对照已制定的规章制度，分门别类，合法者取，相违者改。其次，讲究方法。要充分利用各种形式，多种载体开展宣传。当前，着重要结合村级“三个代表”学教、婚育新风进万家、科技文化卫生“三下乡”等活动，开展送法上门服务，把法律的精神送到千家万户。
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中提出，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。
我国30多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验，主要是：必须坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；坚持人口与发展综合决策，充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用；坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合，加强并改进人口和计划生育工作，促进人的全面发展；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；坚持以开放务实的姿态开展国际人口与发展合作交流，树立负责任人口大国的形象。
论文作者:时霞
论文发表刊物:《医师在线》2015年11月第22期供稿
论文发表时间:2016/2/1
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