摘要：现阶段，随着社会的发展，现代化建设的发展也突飞猛进。风险分析就是在风险辨识的基础上，利用技术方法对风险进行定性或者定量分析，研究确定风险的类型、风险所包括的具体内容以及风险的来源和大小。水利勘测设计合同的风险包括建设方风险和勘测设计单位的风险。
关键词：水利勘测；设计企业；合同管理优化模式
引言
水利工程一直是我国关乎民生的重点工程，国家逐年增加对水利工程的投入。随着水利工程的建设量不断增加，水利工程的管理模式也不断发生变化。水利工程是保护生态环境，保护人们财产和生命安全的重要民生工程，在水利工程建设过程中必须要明确责任，保证水利工程的建设质量。合同管理是水利工程管理模式中的一个重要环节，文章主要从合同管理的必要性出发，浅析如何优化现有的合同管理模式。
1水利勘测设计单位合同管理相关概述
1.1水利勘测设计单位合同管理概念
合同主要是为了明确合同签订合同双方的权利和义务，在水利勘测单位主要是指在合同签订的过程中承包方与发包方针对水利工程勘测设计的内容明确自身的职责和权限，在进行水利勘测设计的过程中如果有违反合同的行为，需要受到法律的制裁。总之合同管理是在建立双方平等的基础上订立的，不仅能够强化承包方与发包方的责任意识，还能够约束双方的行为，保证勘测设计工作的顺利开展。
1.2合同管理优化原则
（1）依据法律进行优化。合同管理要遵循相应的法律法规，合同优化的主要目的是保证勘测设计工作的顺利开展。水利勘测设计合同签订的法律依据是：国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。如《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》和中华人民共和国国务院令第293号《建设工程勘察设计管理条例》，国家计委﹑建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》（计价格［2002］10号）。（2）依据实际情况进行优化。在进行合同优化的过程中要从企业自身的合同管理模式结合甲方的要求出发，乙方在制订合同格式时要符合甲方的要求。（3）从细节上优化。合同管理需要从细节上考虑，例如关于合同中约定的保密协议，甲乙双方在约定合同权利义务时，为了避免因后续履行合同中出现涉密，会把保密的条款写进合同里，不另外再签订保密协议。合同中的保密条款通常会这样描述：双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。在处理合同细节中，把保密条款写进去，既可以尽最大程度上避免涉密的问题，又可以省去另外签订保密协议的麻烦。单独签订保密协议会给甲乙双方增加很多繁琐的合同审核流程，特别是于甲方而言，水利勘测设计合同的甲方一般是水利行政主管部门以及地级市等部门，在主合同上规避保密条款对甲乙双方来说是双赢。
2水利勘测设计企业合同管理优化模式
2.1明确合同勘测设计内容
在勘测设计合同条款时一定要全面了解项目总体工作量。如果有要变更合同的需要，设计单位还要追加设计费用，并且设计费用的追加规范也要在合同中明确的标注出来。在进行合同变更时，设计单位要根据双方的需求制定合理的合同，同时要根据合同的内容制定执行规范，避免因为合同变更问题，在后期水利工程设计结算环节出现问题。在进行合同签订时要对合同进行详细的审查，第一，要聘请专业的人员检查合同内容在合法性是否存在问题，同时在合同设计的过程中要积极听取经验丰富的设计人员的意见。第二，明确合同内容时不仅要对合同的条款进行明确，还要规范合同中的用词。合同中不能出现“包括但不仅限于”等模糊的字眼，避免工程审批标准发生变化后造成不必要的纠纷。第三，在明确合同内容时要对工作设计的结构进行详细的划分。比如要界定是厂房工作、大坝工作还是金属结构工作。
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2.2合同管理模式变更管理
在水利勘测设计单位进行合同管理的过程中总是由于外界因素的变化而出现合同设计变更的问题，因此必须要采取合理手段对合同变更进行管理。（1）合同履行期变更管理。水利勘测设计企业在进行设计工作时，可能会因为工作量的增加导致合同期限延长，因此就涉及到合同变更管理问题。在进行合同履行期进行变更时一定要将之前的工作数据保留完成。同时在变更过程中要充分与项目部和经营部进行沟通，了解合同变更的情况，确保合同变更的顺利实行。（2）优化合同变更管理流程。合同管理者是设计工作的主要管理者和沟通者，需要和与客户进行沟通，了解客户的变更需求，但是在实际变更过程中合同管理者会将变更的重点放在变更的内容上，忽略了合同变更的流程，在进行合同变更时会由于合同问题，导致合同变更存在潜在风险。在进行合同变更时要尽可能的形成比较固定的流程，减轻合同管理者的工作压力。
2.3采用矩阵式合同变更管理结构
不同的合同变更需要不同的管理结构，在实际管理过程中需要根据水利勘测设计企业的人员规模以及内部特征建立属于自己的合同变更结构。文章主要是以大部分水利勘探设计单位的内部特征进行合同变更结构设计。经过调查分析可知，当前的水利勘测设计企业主要有以下几个方面的特征。第一，水利勘测设计的过程比较长，两年到十几年不等。第二，工程所需要的人力资源以及资金投入量比较大，尤其是施工人员数量较多，小的工程涉及到几十人，大的工程会涉及到上千人。第三，整个工程对专业人员的技术要求比较高，专业种类比较齐全，需要各种专业的人才。水利工程设计项目除了受到工程本身性质的影响，还会受到外部自然环境的影响，当自然环境比较恶劣时，设计人员就会比较繁忙，不仅要处理突发情况所引发的问题，还要处理好本身的设计工作。当出现合同变更时，一人可能会身兼多职，因此，在进行合同变更管理时要采用矩阵式的管理方式。矩阵式的合同变更结构的主要优点就是在工作中能够及时进行协调和沟通，没有多头领导的弊端，负责人之间能够有效实现信息的共享。当合同变更出现问题时也可以寻找专业的技术人员，保证合同变更管理的顺利执行。
2.4缺陷合同的风险
有一部分合同在签订时就是有缺陷的，形成了事实上的缺陷合同。水利勘测设计合同的缺陷表现在：合同文件对于水利工程建设的内容描述有误或者不充分（如提供的水利工程设计任务书不具体、甚至出现了相互矛盾的地方）；合同文件用词不准确（如规定水利勘测设计发生“重大变更”时可以增加设计费用，但是什么是勘测设计“重大变更”不明确）；合同风险分配不合理，勘测设计单位承担了与自身权益所不相配套的义务（如合同要求水利勘测设计工作要提前多少天完成，却没有规定提前的奖励措施，而对勘测设计工作的延迟却规定了处罚的措施）等。缺陷合同的风险主要来源于合同主体风险分配的不对等以及合同审查的不仔细。
结语
当前水利勘测设计企业存在的主要问题就是合同变更问题，合同变更是设计工作中比较常见的情况，但是往往因为在变更合同时对合同的条款设计的比较模糊，导致在合同变更执行后出现双方职责不清楚的问题。此外，合同变更管理机构中存在着多头领导的问题，需要利用矩阵式的组织形式解决这一问题。目前各个水利勘测设计企业对合同管理也比较重视，会在实际的设计工作中不断优化管理方式。
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论文作者:严尚福
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/9
标签：合同论文; 水利论文; 勘测设计论文; 合同管理论文; 风险论文; 工作论文; 水利工程论文; 《基层建设》2019年第18期论文;