“包容性增长”对社会保障的影响_社会保障论文

“包容性增长”对社会保障的影响_社会保障论文

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包容性增长是基于经济不均衡增长和人们不能共享经济快速增长成果这一现实问题而提出来的。所谓包容性增长,即在关注经济快速增长的同时,也要关注政治建设、文化建设和生态文明建设,更加关注社会建设和民生问题。

包容性增长与社会保障:互为基础 相互促进

实现包容性增长为社会保障的发展提供坚实的经济基础和丰厚的物质条件。社会保障作为准公共品,是政府责任的集中体现,需要投入大量的人力财力来保证所有群体基本生活和发展的需求得以满足。包容性增长的理念就是强调经济增长和发展的有效方式和健康方式,只要实现了包容性增长,就能够保证经济的平稳健康发展,就能够为社会保障的发展提供源源不断的物质支持,从经济层面保障所有人都能够享有社会保障。

社会保障的发展作为实现包容性增长的重要手段,也会为包容性增长提供社会基础。包容性增长将其内涵扩展到对社会发展的关注和对民生的重视,从这个角度而言,社会保障是包容性增长所包含的一个重要方面,那么,社会保障的发展必然会推动包容性增长的实现。

包容性增长对社会保障发展提出了要求

其一,实现包容性增长,要求社会保障的发展要更好地处理好“普惠”与“适度”的关系。包容性增长强调所有人都能够机会均等、公平合理地享有经济发展的成果;社会保障作为包容性增长的题中应有之义,应该将所有人群纳入其保障范围,使得所有人群都能够得到社会保障的庇护。同时,其保障水平既能够满足国民基本生存和发展的需要,又要与一定时期的社会经济发展水平相适应,从而保障所有国民都能够通过社会保障来机会均等地共享经济发展和包容性增长的成果。

其二,实现包容性增长,要求社会保障在项目和制度的协调与整合方面取得突破。我们必须打破社会保障制度的城乡分割、地区分割、人群分割及各个社会保障项目的孤立运行,建立起制度相对统一,责任明确、分担合理、互助共济的社会保障体系,实现不同社会保障制度和项目在内容、保障、服务、管理等方面的协调和整合,实现不同地区的协调发展,以此推动包容性增长的实现。

其三,实现包容性增长,要求社会保障将提高统筹层次与实现制度间、地区间的转移接续相结合。目前,社会保障制度统筹层次较低,不同地区差异显著,很难实现不同地区间社保基金的调剂和关系的转移接续。这些严重阻碍人才的流动,损害人们的既得社会保障权益,影响人们参与社会保障的积极性。因此,要实现包容性增长,就必须做到统筹发展,这就需要提高统筹层次,并实现地区间和制度间的无障碍转移接续。

其四,实现包容性增长,要求社会保障将均等化与标准化相结合。包容性增长强调均等合理、科学和谐,而作为包容性增长重要部分的社会保障也必须要强调均等合理和科学和谐。只有实现了社会保障的均等化和标准化,才能够做到均等合理和科学和谐,才能更好地促进包容性增长的实现。

原题《“包容性增长”的提出对社会保障带来深刻影响》

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