甘肃省重点实验室开放基金管理探索＊
达 虎，张其斌，费振华，李 婷，舒 毅，肖 静
（甘肃省计算中心，甘肃 兰州730030）
摘 要： 省级重点实验室建设是科研实力的重要体现，以甘肃省重点实验室建设为背景，以2018年参加验收重点实验室培育基地为研究对象，通过分析不同单位开放基金管理办法，探讨开放基金在评审、资助等方面管理，针对当前开放基金管理存在的诸多问题，并提出相应的应对策略和建议，旨在进一步完善省级重点实验室管理办法，提高科技服务质量。
关键词： 重点实验室；开放基金；管理
重点实验室作为科技创新体系的重要组成部分[1]，国家层面大力开展国家重点实验室建设，在此影响和大力推动下，各省市逐步批准建设一批省级重点实验室。省级重点实验室主要依托高校、科研院所、企业来构建，主要从事科学研究、技术研发和实验等任务，通过对省级重点实验室的建设，优化配置先进科研仪器，培养优秀科技人才，为经济建设和社会发展服务[2]。以甘肃省重点实验室建设为背景，以2018年参加验收重点实验室培育基地为研究对象，通过分析不同单位开放基金管理办法，探讨开放基金在评审、资助等方面管理，针对当前开放基金管理存在的诸多问题，并提出相应的应对策略和建议，旨在进一步完善省级重点实验室管理办法，提高科技服务质量。
1 研究省级重点实验室开放基金管理的背景
为了加大省级重点实验室的开放力度，吸引国内外优秀人才共同开展特定领域研究，有效地促进学术成果交流和科研人员合作，做出高水平的研究成果，培养高质量的科学研究人才，充分发挥重点实验室的条件和作用，各实验室相继出台开放基金（开放课题）管理办法等制度，通过对申请指南、申请条件、申请程序、审批程序、课题管理、成果归属和经费管理等方面的规范，为省级重点实验室开放基金管理顺利开展在一定程度上提供保障。
省级科技计划项目和省级重点实验室开放基金的申请必须符合发布的申请指南，依照“公平竞争、择优资助”的原则，经过严格评审后予以立项资助。省级科技计划项目的指南发布、评审和验收等工作为科技主管部门，其宗旨在于通过科技计划的实施，充分发挥科技创新在改革中的作用，不断提升科技对本省经济社会发展的支撑能力。省级重点实验室开放基金则是依据本实验室研究方向、特色，目的在于解决特定领域问题而开展实施，其指南发布、评审和验收考核工作由重点实验室自行完成，重点实验室开放基金的管理遵照省级科技计划项目，但又有别于此，通过对省级重点实验室开放基金管理的研究，为重点实验室的建设提供理论参考依据。
2 省级重点实验开放基金管理存在问题
省级重点实验室的建立一般在高等院校、科研院所或企业中，为了更好地吸引相关领域科研人员参与重点实验室建设，各实验室均设立开放基金课题 （项目），但在省级重点实验室开放基金实际运行、管理过程中存在着不同程度的问题，主要突出表现在以下几方面。一是学术委员会发挥作用效果不明显，未能完全履行重点实验室学术委员会职责，尤其在重点实验室建设后期科研进展指导较少；二是申请人对开放基金管理条例不深入了解，尤其在后期设计科研成果版权问题时，无法按期完成考核目标；三是重点实验室影响力不大，对于开放基金宣传不到位，宣传不及时，范围不广，通过对比发现，开放基金申请者在很大比例与实验室固定人员之间隶属于同一导师等情形，对于高校建设重点实验室，申请者以本省高等院校教师为主，没有吸引外省优质资源参与重点实验室建设。
3 省级重点实验室开放基金管理应对策略
为加快实施创新驱动发展战略，完善重点实验室管理体系，加强省级重点实验室建设和运行，规范省级重点实验室开放基金管理，结合甘肃省重点实验室建设现状，将重点实验室打造成开展高水平研究的开放性平台，成为科技成果转化和转移的重要枢纽，促进甘肃省科技事业健康发展。
通过对比发现，部分重点实验室要求开放基金申请者具有博士学位或副高级以上职称，个别重点实验室则要求为有工作经历等限制条件，这在一定程度上就限制了高校或科研院所博士研究生及优秀硕士生资源，重点实验室开放基金一般研究期限为1-2年，目前高校博士研究生学制一般为3-4年，放宽开放基金申请范围，将这些博士研究生纳入申请者，他们有更多的时间去专心从事科学研究工作，通过开放基金的资助，为博士研究生提供参加学术会议、论文版面费的经费支持，拓展学术思想，增加学术交流的同时，扩大重点实验室的影响力，以此吸引优质资源加入实验室或申请开放基金课题，为重点实验室良性发展提供有力支撑。
3.1 发挥实验室学术委员会作用
省重点实验室学术委员会由本专业或相关专业知名学者、专家组成，通过制定重点实验室建设规划和计划，指导重点实验室确立学科研究方向和重点，对于省级重点实验室开放基金的指南审定和基金审批过程中，要突出学术委员会的地位，本着公平、公正、认真、负责的态度，发扬民主，在充分讨论的基础上，结合实验室发展重点择优资助开放基金。并且尝试对开放基金管理办法进行创新，通过学术委员会充分酝酿后的研究方向，吸引国内外高校、科研院所的优秀科研人员通过申请开放基金开展相关领域的高水平研究合作，并且要求开放基金课题中必须有学术委员会指导，实验室固定人员参与等机制，真正实现学术思想和人员交流，强化学术委员会作用。
3.2 突出考核导向作用
重点实验室开放基金经批准自准后，课题申请人要与重点实验室签订项目任务书（或合同），确定课题研究内容及考核指标，明确科研成果归属问题，以及开放基金使用范围等情况。重点实验室则要求及时跟进、了解申请人课题实施过程，学术委员会要切实负起监督、指导的责任，实验室固定参与人员要主动对接，积极参与，并及时向重点实验室主任反馈开放基金进展情况，重点实验室要严格落实中期考核制度和科研成果审核制度，对于不能按期完成任务或考核的，停止资助，收回剩余开放基金经费，对于研究目的明确，项目进展顺利或成果丰富的研究项目，通过学术委员会考核的可以继续追加开放基金经费，以期保障开放基金顺利完成，通过强化重点实验室考核的导向作用，真正的提高开放基金的使用率，也在一定程度上激发了申请者的积极性。
3.3 放宽申请条件，吸引优质资源
综合上述策略可见，茅盾在中国所提倡的新浪漫主义与西欧正宗的新浪漫主义是有着本质区别的，它的终极目标并不是指向现代主义，而是指向现实主义，是为了更好的反映现实，更好的表达为人生的文学。他所提倡的新浪漫主义更加温和中庸一些，需要主观抒情的效果，也要注重理性的观察，它的存在是为了更好的指导人生，是十分功利性的一个存在。茅盾等人这种强行“中国化”的改观，我们将它称之为“具有中国特色的新浪漫主义”在中国的短暂存在。
差额计税会计相关规定根据财会［2016］22号文，企业应增设应交税费——应交增值税（销项税额抵减）、应交税费——简易计税、应交税费——转让金融商品应交增值税三个相关明细科目，对增值税差额计税业务进行核算。具体会计处理为：
4 结束语
通过对比省级重点实验室开放基金和省级科技计划项目，结合当前从事的科技服务工作，针对省级重点实验室开放基金管理，分析了存在的问题，在保证实验室完成规定科研任务的前提下，就省级重点实验室开放基金管理提出相应的应对策略和建议，通过进一步优化，探索开放基金管理新政策，结合实验室研究方向和特色，制定出符合自身发展的办法，拓展研究领域，进一步增强实验室科研水平，旨在积极为社会提供科技服务和科技支撑。
北方春旱严重，沂蒙山区亦是如此。为了保证收成，勤劳的父老乡亲们有的正在田间地头忙着给麦田灌溉、追肥、松土、锄草，村北头的机井正在抽水，一股股清澈的水流灌溉滋养了农田，肥壮的麦子迎风点头，似乎表达对农人的感谢。河边，带着围巾的女人们拿了马扎、搓板，提了一篮子衣服，来水渠边清洗。她们要把过冬的衣裳和被单在河湾里漂洗干净。家里的洗衣机哪里有到这里来清洗省钱呢？她们时而揉搓，时而用棒槌捶打，间或站起来用力拧干衣服，手里忙着，嘴巴也不闲着，妇人们又说又笑，像群唧唧喳喳的鸟儿。
参考文献：
[1］郭妍.国家重点实验室开放基金课题管理思路探讨[J].科技咨询，2017，15(18)：205-206.
[2] 张栋华，罗轶.重点实验室建设与运行管理的思考与探讨[J].实验技术与管理，2017，34(8)：219-222.
中图分类号： G206
＊基金项目： 甘肃省科技创新服务云系统建设（项目编号：18JR2TA004）、甘肃省科技创新政务云+中小企业服务云能力建设及创新人才培养（项目编号：17JR3TA011）。