马继华
青岛太平洋水下科技工程有限公司
摘要:随着我国经济建设的快速与顺利开展，各行各业也呈现出突飞猛进的发展趋势。以水库大坝建设为代表的水利工程，不仅是促进国民经济持续稳定增长的重要保障，同时也是解决人民实际生活问题的重要设施，其施工建设的安全问题倍受关注。为此，通过对水库大坝建设过程中涉及的安全问题进行相关分析，希望可以在有效解决实际问题的前提下，可以进一步确保水库建设的安全性，由此促进新时期社会的安全、稳定、和谐发展。
关键词:水库大坝；建设；安全
水库大坝工程的建设对于我国民生，以及国家社稷发展来说都具有非常重要的影响作用。现时期，我国水库大坝工程项目的建设管理中还存在很多的问题和不足之处，找寻出问题的真正原因并同时对其采取有针对性的合理解决是现时期急需要做的一项工作，只有如此才可以确保水库大坝工程的整体质量，充分发挥工程原本的真实作用，促进水利业的不断快速发展，为国家的建设与发展创造出更大的价值。
1.水库大坝建设过程中存在的安全问题
1.1资金不足使工程质量降低
在水库大坝的建设中，经常会有资金不足的情况，资金不足会导致实验装备和施工装备的相对落后，严重的话还会使基础性的装备不够用，这种情况会严重影响水库大坝工程项目的施工质量，并且还会使工程的进度比原计划相对滞后，工程如不能按计划正常完工，会耗费更加多的资金，从而形成恶性循环。
1.2缺少专业能力强的工程质量监管人员
在水库大坝工程的建设过程中，需定期的对工程的整体质量进行检查，检查其质量是不是合格，达到正常的标准，如此操作不仅是对前期阶段的工程实施检测，还是对后期工程的相应优化指明路径，所以水库大坝工程建设过程中的检查是非常重要的一项工作。但在工程建设检查中，大多检测人员并未应用合理科学的检测方法，而采用的是依据自身的经验来走形式的方式来评判工程是不是达到标准，并没有相应具体的数据来给予参考，无法有效保证已竣工的工程是合格的，更不能为后续的工程提供相应的指导，为此使整体工程的质量很难获得保障。
1.3水库大坝建设工程缺少监理人员
水库大坝的建设属于一项大型工程，但在水库大坝工程的建设中，工程的监理人员其数量相对比较少，与别的工程建设相比较，水库大坝工程建设的监管工作做得非常不到位，监管的力度不够，在此种情况下，工程质量和工程的工期、及工程的预算均都无法得到有效的保证。
1.4对施工团队的管理太松散
水库大坝工程在建设期间，经常有工程分包和转包的现象，如此便造成水库大坝的建设施工队伍人员的水平参差不齐，严重的还有一些规模较小的施工队伍并未通过相应资质的审核认可，这类施工队伍不清楚水库大坝工程的相关建设，有时还为了可以赚取更多的报酬，还会有偷工减料的行为，水库大坝工程得不到任何保障，对于安全方面的问题施工队更不会过多的考虑或重视，像这种施工队伍建设出的工程，根本无保保证人民人身和财产的安全。严重影响了社会的安定。
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1.5太过追求工程而忽视工程的质量
在水库大坝工程的施工期间，经常会发生计划以外的事情，处理这些事件会需要一定的时间，但施工队伍为了可以在计划的工期内尽早的完成建设，会对施工中存在的问题忽略不计，继续实施工程的建设，将安全隐患问题隐埋在后续水库大坝工程的管理工作中，为了追赶水库大坝工程的工期，除忽视出现的一些问题，施工单位还会违背事先的计划，不按正常程序来施工，如此也同样会对水库大坝工程后续的管理工作和维护工作增加难度。
2.提升水库大坝建设管理的措施
2.1保证资金的充足
我国现不断完善的资本市场为大型工程建设的资金筹集供求了新渠道。伴随水库大坝工程建设规模的不断增大，可以通过构企业先进制度和建立股份制公司的形式，利用所创造出的高效收益来吸引社会资金的大量投入，如此不但可以缓解工程建设的资金需求，还同时减少了工程的风险，不同程度的降低了政府部门的压力，并且通过融入市场的竞争机制，培养市场经济，如此操作对控制资金流来说非常的有利，同时还有效的杜绝了腐败现象的出现。
2.2落实水库大坝工程项目中法人的责任制
首先，明确水库大坝工程项目的法人是工程建设主体，对水库大坝工程负全责；其次，对工程项目的法人条件需加强管理和规范的要求，对项目法人的资质加强审查，构建项目建设法人行为的考核制度，以用来规范法人的工程建设行为；最后构建市场评价的反馈制度，通过市场条件对水库大坝工程进行反馈，并同时对所反馈的情况给予公布，如此可以加大对法人的制约和管控，对于市场反馈信誉不好的建设单位一定的做淘汰处理。
2.3加强水库大坝工程项目招投标流程的规范性
政府相关部门需充分发挥作用，严格管理好招投标，对于标底的明确、评标的方法、工作的程序等严格监督，针对招标的代理单位其资质的审核和评标专家的管理需不断的加强。在资质达标的情况下，需依据最低价中标企业是首位中标人选的原则，并还要构建招投标的投诉机制，让各招投标单位间相互的有效监督，防止不合理性的串标、围标和内定形式的中标等恶意竞争现象的出现。
2.4提升水库大坝建设中监理人员的整体素质
水库大坝工程中监理的主要任务就是对整体工程质量、和工期及造价实施有效的控制，为了可以切实的发挥好监理的作用，就一定要提升监理人员的整体素质。在现实工作过程中，首先需主动推行工程建设中的监理部门体制改革，加强监理部门的实力，让监理人员充分认识其工作所特有的重要性；其次严格执行监理人员必须持证上岗的制度，对监理人员的业务培训与考核工作需加强，提升监理人员的业务实力和水平；最后，利用对相关法律的学习与宣传教育，提升监理人员自身的法律观念与职业修养，让其在工程的监理职位上可以尽职负责的工作。
2.5对水库大坝的工程质量需加强管理
首先，应充分的发挥出政府机构相应质量监督部门的作用和职权，构建地方性的质量监督部门，对人员加强法律法规和规范的相关业务培训和学习，创建出专业性强、具备高效率和热爱工作的质量监督组织；其次，加强对水库大坝工程建设用材与设备的管理。建设的材料与设备是对工程质量形成影响的主要因素之一，所以需从采购环节到使用环节全过程的对工程建设用材和设备加强管理，通过抽检和自检最大程度的确保工程的质量，针对经过验收后不达标的材料或设备，不可以让其进入下一施工工序，这时不可以拨付款，并且还要及时的实施返修和返工的相应处理。
3.结语
总的来说，在新时期水库大坝工程建设中，其规模相对于其它工程而言相对较大，与之相关联的水利技术应用比较复杂，再加之工程的建设周期也比较长，以及还存在着其它方面诸多影响因素，作为国家民生社稷工程一定要对安全控制工作和质量控制工作充分的做好，以此促进水库大坝事业可以良性的发展，发挥水库大坝工程特有的作用，为我国的社会、经济和环境创造出最大的效益，保证人民生命及财产的安全。
作者简介：马继华，男，1988年生，青岛太平洋水下科技工程有限公司原工程项目部项目 经理，目前调任市场经营部区域经理，山东水利学院港口航道与治河工程（大专）中国海洋大学工程管理专业本科在职（成人教育）助理工程师 。
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[4]曹望.试论大坝水库建设安全中存在的问题及对策[J].四川水泥,2015(2):283-283.
论文作者:马继华
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/15
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