摘要：近年来，我国交通领域改革发展比较迅速，尤其是近些年高速公路建设的里程数也大大增加，高速公路建设涉及到的内容比较多，其中的合同管理就是较为关键的内容，只有在这一环节得到加强，才能保障建设工作的顺利实施。本文主要就高速公路建设合同管理定位和管理的重要性加以阐述，然后就高速公路建设合同管理中出现的问题和管理的措施进行详细探究，希望能借此研究对实际的管理起到一定启示作用。
关键词：高速公路；合同管理；现状
0.引言
高速公路建设中，合同是比较重要的管理内容，这是承发包双方履行义务以及享有权利的重要法律基础。公路建设中的合同包含的内容比较多，每个条款的作用都比较明确，在合同管理层面得到了加强，才能保障管理的整体水平提高。
1.高速公路建设合同管理定位和管理的重要性
1.1高速公路建设合同管理定位
高速公路建设工作正如火如荼的进行，通过高速公路建设就能带动我国的经济迅速发展。高速公路建设过程中，需要加强各层面的管理，其中合同管理就是比较突出的，在整体的管理工作当中占有比较重要的地位。合同管理也是高速公路建设项目管理的核心，通过合同管理能对参建各方的合同义务履行，对建设项目的质量有着保障[1]。合同管理工作对整体项目管理起到控制作用，只有明确合同管理的地位，才能保障建设工作顺利进行。
1.2高速公路建设合同管理的重要性
高速公路建设合同的管理工作比较重要，工程项目施工的合同对双方的义务以及权利都有着明确，能约束双方按时按量的来履行义务，对双方的权益也有着维护作用，从而更好的保障工程顺利实施。高速公路建设的合同对工期以及规范和质量都有着强调，这也是双方实施经济活动的重要依据。合同管理工作的实施，是整体工程管理工作的核心，也是双方行为的准则，在合同的作用下能避免不必要的纠纷。
高速公路建设中的合同管理工作开展，对公路工程市场的良好培育发展有着促进作用，市场经济的环境下，合同对维系市场良好运转有着保障[2]。培育以及发展市场，就要培育合同意识，建立监理的制度，在签订了合同的时候，就能对市场的规范打下基础。
2.高速公路建设合同管理问题和管理的措施
2.1高速公路建设合同管理问题分析
高速公路建设合同管理工作实施中，还存在着诸多问题有待解决，由于这一层面的法律体系没有完善，执行的时候就没有严格实施。高速公路合同管理体系的不完善，以及规章制度的不完善等，这些都不利于执法力度和规范效力，使得参建方执行工作的时候存在无法可依或者是执法不严的情况，监管的力度不明确，从而就给工程质量埋下了很大安全隐患。
没有加强合同管理意识。高速公路建设工作中，加强合同管理是比较关键的，但是在实际中一些承包商的合同管理意识不强，没有设置专门合同管理部门，这就为承包商谋求不当利益埋下了隐患[3]。由于管理意识的不强，没有建立正规的施工队伍，就比较容易造成利益纠纷。
合同管理制度建设不完善。高速公路建设中的合同管理工作实施，需要制度作为保障。而一些施工建设单位对合同管理体系的建设没有重视，没有成立专业合同管理部门，造成管理机制差的问题，没有动态化的管理。这就使得一些工作人员对合同的内容也不能全面掌握。对合同，没有进行全面的评估。有的施工单位在受到施工条件因素影响下，没有按照合同办公，这就比较容易出现纠纷。
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高速公路建设合同的规范性以及严谨性不够，受到一些不利因素影响，就比较容易造成合同缺乏严谨规范性。合同管理中只注重施工阶段的管理，对设计环节的合同管理没有重视，没有对整体工程成本和工期加强重视，这就比较容易造成工程项目成本的提高，造成成本的浪费。
2.2高速公路建设合同管理的措施
为保障高速公路建设合同管理的质量水平提高，就要制定科学的管理措施，笔者结合实际对高速公路建设合同管理提出了几点建议，如下所述：
第一，及时转变合同管理思想观念。高速公路建设合同管理工作实施，要从思想观念方面及时转变，合同管理是贯穿整体建设过程的，对每个环节都要重视公平思想以及严格履行思想和合作思想的融入，避免出现狭隘的合同管理指导思想[4]。对合同管理的度要能恰当的把握，对合同的合法性以及产生的不利后果等都要充分考虑，注重合同管理和时代发展的要求相结合，只有具备新的合同管理的观念，才能有助于管理水平的提高。
第二，建立完善的合同档案。高速公路的合同管理工作实施，要充分注重相应档案的建设，将现场的记录工作妥善实施。有的承包人对现场记录的工作没有重视，这对自身合同的地位就会削弱，对自身合同权益也会损害，尤其是对争执问题和索赔问题的处理存在着诸多阻碍。通过建立完善的合同档案，就能对解决实际的争执起到促进作用，从现代化的管理需求出发优化合同档案管理，可从整体上提高管理水平。
第三，注重合同组织机构完善建立。高速公路建设合同管理工作的实施，要注重相应组织结构的完善建立，从而从根本上提高合同管理的效率。从组织管理层面加强管理，能树立大局的意识，从整体建设高度出发，加强部门间的交流沟通，相互的协调，只有从这些基础层面加强，才能保障管理水平的提高。对合同管理组织机构的科学设置是比较重要的，对各部门职责明确划分，保障合同管理的工作顺利实施。要对组织机构内的各人员的作用充分发挥，加强合同管理的投资控制以及进度和质量控制，保障合同管理的科学规范。
第四，加强合同管理监管力度。为能从整体上提高合同管理的效率，就要对合同管理的水平有效提高，建立完善的监管体系，对体系的执行力度要不断加强。合同的管理要在法律法规的框架下进行，通过建立完善监管体系，对制度的执行力才能加强，对合同管理的整体效率水平才能有效提高[5]。对监管力度的加强，相应政府部门的监管作用就要充分发挥，政府和相应的行业协会之间的联系要加强，不断提高法律发挥的自觉性，共同抵制高速公路建设合同管理中存在的违法违规的行为，提高内部的监督管理能力，对合同管理的水平提高打下基础。
第五，强化合同管理质量控制。高速公路的合同管理工作实施中，通常是承包商控制合同，使得三项内容能相互的协调。合同管理中也比较容易受到外界因素影响，造成合同内容和实际情况存在差异，合同的目标也随着时间变化而发生改变。这就需要在合同管理过程中能注重动态化的管理，对合同管理的目标要进行有效及时的调整，对合同跟踪以及合同诊断等方面的处理要加强，只有这样才能提高合同管理质量。
3.结语
总之，高速公路合同管理工作的实施，受到诸多层面因素的影响，需要从多方面加强对合同的管理控制，保障合同管理整体水平的提高。通过在理论上对合同管理的情况进行研究分析，希望能为实际的管理提供相应思路，从而为合同管理的水平提高打下理论基础。
【参考文献】
[1]唐丽娟,赵永彬.浅议高速公路工程项目合同风险管理[J]. 西部交通科技. 2015(09)
[2]孙瑞峰.浅谈公路工程的合同管理和成本质量控制[J]. 城市地理. 2015(12)
[3]张欣.高速公路建设合同管理存在的问题及措施[J]. 交通世界(工程技术). 2015(05)
[4]杨少明.广东省政府还贷高速公路项目还贷风险研究[J]. 交通财会. 2014(04)
[5]漆诣.从波兰A2高速公路项目谈合同止损[J]. 国际工程与劳务. 2013(09)
论文作者:王莹
论文发表刊物:《防护工程》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/29
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