兰陵县行政审批局 山东省临沂市 277700
摘要：近些年，随着社会经济的不断进步和发展，我国城市进程不断深化，这样在一定程度上，城市发展规划和建设对于城市的未来发展有着直接的联系。很多城市都通过城市规划，实现城市的整体发展。因此，相关人员在城市规划和建设当中，就需要采用科学合理的管理模式，将其应有的作用合理的体现出来，从而为促进城市的有效发展奠定良好的基础。
关键词：城市规划；城市建设；管理
1城市发展建设中存在的问题
1.1城市建设与城市规划脱节
规划，比较全面的长远的发展计划；城市规划，是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。
城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。
很多城市，制定了城市规划，宏观而远大，在执行规划的过程中，在发展建设中，由于城市现状存在的问题，规划往往执行不下去。一项城市建设，需要耗费大量的财力、物力、精力，比如一个小区的建设，需要配备完善的生活服务设施，创造宜居的小区环境，可在实施中，基础设施的建设往往滞后，不能与住宅同时交付，给居民生活带来不便；工业区的建设，环保措施滞后，对环境造成污染。
1.2规划执行不彻底、不全面
城市规划需要各个部门相配合、需要从城市的整体发展考虑。现在在很多城市规划建设中，对新建项目考量的多一些，对旧城改造实施少一些；考虑到高楼林立，却忽略自然环境的保护，城市没有得到全面健康可持续的发展。
1.3法制观念淡薄
居民对城乡规划法律、法规缺少认识，反应在工作生活中，盲目而随从，存在着有法不依，执法不严的情况。
2如何有效提升城市规划建设及管理的整体水平
2.1完善相关的法律条文
我们知道，法律条文保障了社会的正常运转，另外，还能有效限制社会上的违法行为。积极健全城市规划、管理相关的法律条文，既可以让城市规划、建设、管理有法可依，又可以帮助现行的法律条文可依更加完善。
2.2鼓励社会民众积极参与城市规划、建设和管理中
积极健全城市规划管理行政许可听证制度。城市政府要积极推动落实“阳光规划”，积极落实规划委员会机制，城乡重大建设项目的规划要经过城乡规划委员会的审批后方可进行。把城市规划相关的具体情况、规划过程中涉嫌的违建信息全部向社会公开，让社会民众可以在第一时间了解到城市规划、建设、管理等环节的进展状况，鼓励社会民众积极参与其中，让自己的管理权得到更好地行使。
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2.3深入强化、重视培训专业人才的专业技能
随着社会的发展，科学技术也在不断进步，为了更好地适应社会的发展，终身学习是必须的，只有学习才能不被时代发展淘汰，另外，城市规划和城市管理是新时代发展的产物，在具体的实践中，一定要积极学习国内、国外前沿的知识和技能。在实践中，为专业人员组织培训是必须的，同时，我们还要注意到：在培训的时候，一定要注意思想意识和实践技能相结合，方可达到更加理想的效果。
2.4加大规划管理的力度
为提升城市规划建设的可行性以更好地推动经济的发展，城市建设部门一定要有超前意识，一定要坚持科学、正确的规划路线，清晰城市未来发展的定位，明确城市各分区的功能，切实落实城市规划。城市设计规划部门要以城市的发展为基本，认真、科学地设计图纸，切实加大城市规划管理的力度。在规划实践中，可通过以下几点加大规划管理的力度：一是，坚持遵循规划的基本原则，保证城市建设按计划进行；二是，积极健全城市规划管理机制，确保城市规划方案的合理化，更好地满足实践的需要；三是，完善科学合理的城市规划建设系统，在城市规划方案执行实践中，明确工作重点，优化资源配置，积极完善各区域功能。
2.5加快城市基础设施的建设步伐和城市开发的步伐
为可以顺利推进城市可持续发展，就建设部门而言，要提升自身管理力度。在做好规划和建设的基础之上，不断完善各类基础设施。从而更好更完整的发展城市：首先，将完善的道路管网做好相应的规划以及建设。科学、完整地规划城市道路路网，明确城市各区域功能，改造、升级城市道路，让城市道路更加符合市民日常生活的规律和习惯。二是，增加城市道路中的绿化面积。在进行城市道路规划时，适当地增加道路中的绿化面积，提高绿化档次，为市民的生活创建更好地环境。
2.6更加规范地健全管理长效机制
城市规划、城市建设初具规模之后，就城市管理部门而言，要重视城市长效管理机制的不断健全，借助有效管理措施，积极完成城市管理任务，让城市的外在形象一直保持在非常优良的状态，确保城市各区域的功能可以更好地为市民服务。一是，增加执法的力度。在城市管理的实践中，一定要有健全的城市管理机制，但是，在长期的管理实践中，管理机制产生的实效被渐弱化。所以，城市建设部门一定要切实增加执法的力度，在保证城市生态不受破坏、城市形象美观的前提下，按照执法的具体条例，严惩破坏城市功能、形象以及基础设施的不良行为。二是，尽可能地使用智能化的管理措施。现在，在我国的城市中，职能交通管理体系已经被非常广泛地普及应用，这对于城市而言，可以起到非常好的管理作用，首先，智能化管理措施可以将城市中的违章建筑及时拆除，还可加大对某些占到经营商贩的处罚；其次，有效整治占道经营的行为，优化市民的居住环境，让城市发展保持在良好的状态，以你，智能化管理体系可以让城市管理更便捷、更高效。
2.7规划、实施等部门之间要增强协调
在进行规划、管理等工作之前，各部门之间一定要协调好，及时沟通，保证城市规划、城市管理等工作的顺利进行。一是，未经土地管理部门许可且颁发有效建设用地规划许可证，任何城市建设项目都不可进行规划、设计、建设。所以，城市建设部门和土地管理部门要勤沟通，多联系；二是，土地管理部门要切实增加对城市建设部门的监督、管理力度，认真分析城市规划方案，保障规划合法性，当一切条件都合理后，方可颁发建设许可证明，杜绝不认真的分析体现在城市建设当中，以对城市的发展产生不好的影响；三是，城市的政府部门应充分发挥自己的协调作用，要求每个部门都要通力配合，一是，针对规划部门，政府要做好相应的监督和管理，并且保证力度。二是，各部门要重视和其他部门的协调，并且不断加强联系，从而为今后更好的做好规划以及建设提供方便。同时，充分利用互联网优势，全方位的做好城市的相关建设，基于“天眼式”管理，覆盖城市的每一角落，确保城市基础设施的完好无损，推动城市管理工作的长久、健康发展。
3结语
城市规划建设的合理性，不但能够确保城市实现可持续发展，还能够对人们的生活环境改善，然而，在现阶段城市规划建设中还有很多问题存在，所以相关的管理部门就需要加强有效分析，制定科学合理的对策，确保城市很好的发展。
参考文献：
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[2]梁晓农，赵民.论城市规划公共政策中的“协调原则”[J].城市规划学刊，2018（05）.
[3]赵晓香.浅析城市规划管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（16）.
论文作者:沈明明
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第12期
论文发表时间:2019/11/15
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