王 娟
（陕西省水利电力勘测设计研究院，陕西，西安，710001）
【摘 要】水利工程是我国的基础民生建设工程，也是社会基础建设的重要组成部分，加强水利工程造价控制，提高水利工程的经济效益，可以将更多的资金用于社会其他公共基础设施建设中，这对提高我国广大民众的生活水平具有十分重要的意义。本文主要从水利工程造价控制存在的问题出发，讨论设计阶段加强水利工程造价控制的有效措施。
【关键词】水利工程；造价控制；问题；有效措施
前言
水利工程造价一般由四个方面组成，第一，工程费，其中工程费又包括建筑安装工程费以及设备费；第二，独立费用，一般指的是工程建设管理费、生产准备费以及施工场地征地费等；第三，预备费，即基本预备费和涨价预备费；第四，工程建设期融资利息等。加强水利工程造价控制，可以对施工方案的可行性进行经济性评价，也可以促使施工企业严格经济核算，为水利工程建设管理提供科学的理论依据。因此，现阶段我国水利工程建设中，必须加强工程造价控制和管理。
一、当前我国水利工程造价控制存在的问题
工程造价控制作为工程管理的重要组成部分，加强工程造价控制，可以有效提高工程项目的经济效益，这对工程单位实现可持续发展目标具有极为重要的影响作用。但是，当前我国水利工程造价控制存在诸多问题，如水利工程设计方案单一，缺乏可比性，不利于提高水利工程的经济效益，这些问题的存在会对水利工程建设形成了极为不利的影响作用。
（一）缺乏科学的设计标准
科学、具备参考性标准规范的实施，既是科学技术转化为生产力的重要途径，也是衡量工程建设质量的标准之一，科学的标准规范，可以为工程项目建设质量提供一定的保障。现行设计标准主要是由实践经验和科技成果结合而成的标准规范，水利工程施工方案设计过程中需要参考一定的标准，而当前缺乏科学设计标准情况下，就难以对在施工方案设计中进行正确的引导，从而对施工方案设计的科学性形成极为不利的影响作用。
（二）造价编制方法较单一
良好的设计方法可以为工程建设项目施工方案质量提供充分的保障，也可以有效提高工程施工方案设计效率，这对提高工程项目的经济效益具有十分重要的作用。但是，目前我国水利工程项目涉及中对设计方法的应用不合理，限价设计方法作为工程造价控制的有效方法之一，并没有得到广泛的推广和应用，部分施工方案设计人员没有积极应用限价设计方法，施工方案设计不具备经济性，难以为水利工程造价控制提供保障。
（三）水利工程设计单位单一
目前，我国水利工程施工方案设计主要依赖于水利工程设计院，单一的设计单位，设计出来的施工方案有限，对水利工程造价控制形成极为不利的影响作用。另一方面，目前我国水利工程设计公司相对较小，即使有水利工程设计公司，设计人员的专业水平也不高，难以为水利工程造价控制形成积极的影响作用。
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（四）方案设计审查不严
审查概算的目是在基本方案不变的情况下，通过造价投资的出入核查问题的根源，如果超过投资估算，就需要找出原因，并及时修改设计，调整设计方案，确保施工方案的可行性、科学性以及经济性。但是，目前我国水利工程造价控制存在的主要问题就是审查不严，对于施工方案没有进行严格的把关，导致水利工程造价出现诸多问题，进而对水利工程造价控制形成不利影响作用。
二、加强水利工程造价控制的有效措施
加强水利工程造价控制，有利于提高水利工程的经济效益，节约投资成本，将更多的资金投入到社会公共基础设施建设中，对提高我国人民群众的社会生活水平具有十分重要的意义，同时也可以为水利工程单位实现可持续发展目标提供充分的保障。水利工程作为与人民群众切身利益息息相关的公共基础建设，如何在确保水利工程建设质量的同时，提高水利工程的经济效益已经成为国家公共基础设施建设关注的焦点。水利工程的建设程序一般可以分为三个阶段，本文主要对初步设计阶段和技术设计阶段进行讨论，其中技术设计阶段的出现主要是由于部分水利工程施工技术相对复杂，且对于此类施工方案设计缺乏足够的经验。目前，影响我国水利工程造价控制的主要因素是因为施工方案设计技术和造价控制的结合不够，部分施工单位为了获取更高的经济利润，在保证工程质量的同时，会缩小工程费用开支，在工程建设中没有充分的应用新建设材料、新施工技术、新机械设备以及新施工工艺等等，也没有对水利工程项目的可行性进行深入的分析和调查，甚至存在地质、水文勘查不符合设计要求的现象，这些问题的存在在很大程度上对水利工程造价控制形成了不利影响。在水利工程施工方案设计中，设计人员没有严格按照规范要求进行设计，一味追求水利工程质量，忽视了成本控制重要性的认识，出现了成本与技术结合不够的问题，不利于节约投资成本，也对水利工程造价控制形成了极为不利的影响作用。
（一）规范设计标准
规范的设计标准在水利工程施工方案设计中发挥着极为重要的作用，要加强水利工程造价控制，就需要设计人员在施工方案设计中严格按照规范标准进行设计，利用规范的标准要求对水利工程施工方案设计形成正确的引导，进而为水利工程造价控制提供充分的保障。
（二）积极推广和应用科学的设计方法
限价设计法作为水利工程方案设计的有效方法之一，在施工方案设计中应用限价设计法，就可以很好的控制工程造价。为了使限价设计方法可以完全展现出其重要作用，就需要设计人员根据水利工程相关数据，估算出准确的投资成本，在施工方案实际中按照估算的投资成本进行设计，实现节约投资成本，提高经济效益，提高水利工程造价控制质量的重要目标。
（三）工程设计采用招投标方式
招投标方式在工程建设中的应用非常广泛，这种方式具有明显的优势，投标单位为了中标会在保证自身经济利益和工程质量前提下，尽量减少工程建设费用，招标单位通过对众多投标单位设计方案的经济性和可行性进行比较，就可以选择出更具备经济性的设计方案。因此，当前水利工程造价控制中，在施工方案设计阶段就可以充分利用招投标方式，使更多经济性、可行性的施工方案被采纳，进而为水利工程造价控制奠定坚实的基础。
（四）严格施工方案可行性审查
要加强水利工程造价控制，在水利工程施工方案实际过程中，就需要对施工方案进行严格的可行性审查，检查施工设计方案是否超出投资估算范围，如果超出，则不能予以批准，而是由设计人员进行修改，在确保水利工程质量的同时，将设计方案中的价格控制在投资估算内，为水利工程造价控制提供充分的保障。
结束语
综上所述，加强水利工程造价控制具有十分重要的意义，主要是因为加强水利工程造价控制，可以避免水利工程建设中出现资金滥用、资源闲置或浪费的情况，有利于提高水利工程的经济效益，将更多的资金投入到社会公共基础设施建设中，对提高我国人民群众的社会生活水平具有十分重要的意义，同时，也可以确保水利工程单位实现可持续发展目标提供充分的保障。
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论文作者:王娟
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年4月总第209期
论文发表时间:2016/6/14
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