提升行政事业单位内部审计服务能力的几点思考
胡 菊 青海卫生职业技术学院
摘要： 内部审计是事业单位对自身经营管理活动的一种自我规范、自我监督，能够及时发现经营管理过程中存在的问题，并采取切实措施予以解决，从而促进管理水平的不断提高。新时期，行政事业单位面临着新的发展环境，需要不断提升自身的内部审计服务能力，将其在维护社会经济安全、推动组织有效运行等方面的作用切实发挥出来。本文从行政事业单位内部审计的现状出发，就如何提升行政事业单位内部审计服务能力进行了研究和讨论。
关键词： 行政事业单位；内部审计；服务能力；提升策略
前言
从现代审计角度分析，内部审计与外部审计相互配合，相互补充，是一大特色。健全完善的内部审计制度，能够为外部审计工作提供可靠资料，有效减少外部审计工作量，提升审计效率。经济新常态下，行政事业单位需要高度重视内部审计工作，提升自身的内部审计服务能力，将内部审计所具备的基础性、预防性和过程性监督作用真正发挥出来。
一、行政事业单位内部审计现状
在我国审计法和会计法等相关法律法规中，对内部审计所应该具备的职能作用以及法律地位进行了明确，也为党政机关以及事业单位内部审计的制度化和法制化提供了法律保障。最近几年，我国中央和地方政府部门陆续颁布了一系列关于强化内部审计的规章文件，就行政事业单位内部审计的机构设置、具体职责进行了规定，为其内部审计机构的设置提供了组织保障。
内部审计是强化组织内部控制的一种非常重要的手段，属于对控制的再度控制，以及对监督的再次监督，在行政事业单位内部控制以及国家治理方面发挥着不同忽视的作用，更是其进行自我纠错改正的核心环节，有着十分突出的地位以及越发宽泛的作用。党的十八大三中全会以来，行政事业单位内部审计呈现出了许多新的特点：一是预算执行审计以及政府债务审计的实施，使得审计机关能够对政府机关事业单位的财政资金分配及管理情况进行揭示，对二三级单位以及基层单位资产管理及使用中存在的问题进行探讨，有助于行政事业单位内部建设的完善；二是大部门体制改革、绩效管理、全口径预算管理以及行政问责追究等体制和机制的改革，使得行政事业单位内部审计的转型发展速度不断加快，需要切实提升保障服务能力；三是《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》以及相关细则的颁布实施，使得经济责任审计的对象得到了拓展，能够涵盖从乡科级到省部级领导干部以及国有控股企业的法定代表人，经济责任审计的地位、作用、内容以及结果运用等得到了进一步明确，对于各级领导干部而言，是否能够审计过关是需要首先考虑的问题；四是反腐倡廉新形势下，行政事业单位内部审计应该提升工作的主动性，对审计监督职能进行强化，将反腐倡廉作为内部审计的重要内容之一，关注重大的体制性障碍以及制度性缺陷，对相关制度进行完善，从源头上遏制腐败问题。
俗话说“授人以鱼，不如授人以渔”。掌握长久的生存技能是实现退役运动员成功职业转换的前提。因此，退役运动员安置环节中再就业教育问题就显得非常重要。总体上看，退役运动员安置保障体系的完善是竞技体育可持续发展的基础。
春小麦喷施富硒增产素应用效果………………… 张建成，杨 蕾，刘 畅，张介华，赵春芝，张汇娟，张培智，张宏旭，李国强，何 金，苏建兵，张 智，史佳宇（60）
二、行政事业单位内部审计服务能力提升策略
1.强化观念认识
必须明确，国家审计是国家监督体系中一个非常重要的组成部分，也是实现依法治国的核心手段之一。内部审计是国家审计的基础，必须得到足够的重视。有关部门在履行内部审计职责的过程中，首先，需要转变工作思路，将关注的重心从财务收支转变为管理以及政策落实，依照相关规范的要求开展审计工作，保证内部审计的全面覆盖；其次，应该更好的适应形势变化，关注单位本身需要承担的建设发展任务，进一步加大服务力度和监督力度，确保相关政策部署的有效落实。同时，应该做好与国家审计的相互配合，强化对于自身乃至下属基层单位的常态化监督，围绕单位发展战略及工作规划，做好财务收支、预算执行以及经济责任等的内部审计；然后，应该抓中心，控源头，做好风险防范。行政事业单位应该将内部审计深入到重大项目决策以及公共资源配置等核心领域，将审计中心向一线延伸，审计着力点则应该下移到二级单位，完善管理工作，对存在的问题进行解决，确保审计监督的全面覆盖。
2.履行审计职责
开展审计监督，构建完善的内部审计制度，是国家非常重要的法律制度安排，需要行政事业单位带头贯彻落实。从行政事业单位的角度，无论行政级别高低、管理层级多少又或者组织规模大小，都应该高度重视内部审计，将内部审计的作用切实发挥出来，促进组织价值的提高。行政事业单位需要对自身的观念认识进行强化，高度重视内部审计工作，强化组织领导，在开展内部控制的过程中，应该安排主要负责人主管，对内部审计机构及人员进行合理编制，确保内部审计机构能够独立开展内部审计监督，在单位内部营造出良好的内部审计环境，将内部审计机构的作用充分发挥出来，确保内部审计工作能够成为上级部门和社会公众观察行政事业单位财务收支的窗口。
3.推动审计转型
一是应该做好内部审计方式的创新。行政事业单位应该严格依照国家相关法律法规的要求，完善内部审计工作制度和责任制度，推动内部审计职能的转变，从原本单纯的财务收支审计向监督与服务并重的方向转变，从事后审计向全过程审计转变；二是应该对内部审计的领域和范围进行拓展。在进行预算执行以及财务收支审计的过程中，行政事业单位需要做好基本建设项目的全程跟踪审计和管理审计，从改革发展的重点及难点问题出发，实施专项审计以及审计调查，将内部审计的作用切实发挥出来，确保中央相关要求能够得到有效的贯彻落实。同时，应该强化绩效审计力度，对单位部门业务活动的绩效水平进行测评，做好其绩效责任履行情况的监督管理，针对存在的问题，提出相应的改善建议，向单位领导提供真实完整的绩效信息，保证预算管理的有效性，提高行政效率的同时，降低行政成本；三是应该提升内控评审的实效性。内部审计机构应该严格依照相关法律法规的要求，定期开展内控体系建立情况的分析评审，提供内部控制培训的同时，也应该为管理层提供相应的咨询服务。在审计对象上，应该从原本的以下属单位和基建项目为主，转变为职能部门、业务部门和决策机构并重，将关注的重点放在管理流程的合理性和有效性上；在审计方向上，应该实现深层次审计，如资产管理、预算管理、风险控制等，从原本的合规性审计朝着内部控制的有效性以及风险管理审计转变，关注风险管理体系的有效性。
4.做好基础工作
一是应该完善内部审计工作机制。行政事业单位应该依照国家编制管理规定的要求，设置独立的内部审计机构，配备高素质的内部审计人员，明确相关职责。同时，应该依照法律法规的要求，建立健全单位内部审计制度，督促内审机构和内审人员履行内部审计职责，主动接受国家审计机关以及上级主管部门的监督；二是应该加快内部审计队伍建设。必须认识到，审计监督有着很强的专业性，要求审计人员必须具备较高的专业知识水平。行政事业单位在进行内部审计队伍建设的过程中，需要高度重视对于内部审计人员的培训，国家审计机关则应该提供相应的业务指导，加快审计职业化建设，完善审计人员管理制度以及职业教育培训体系，构建起统一的内部审计人员职业保障制度，通过以会代训、以审代训等方式，提升内部审计人员的职业胜任能力。另外，内部审计人员应该保持独立客观的精神状态，在开展内部审计的过程中，争取做到公正客观；三是应该做好内部审计质量评估。行政事业单位在开展内部审计的过程中，应该定期就业务质量进行检查评估，评估的内容包括内部审计程序的规范性、内部审计技术的适用性、内部审计成果的有效性等，发现并纠正内部审计中存在的问题，持续提升内部审计服务改革发展能力。
三、结语
总而言之，经济新常态下，行政事业单位面临着新的发展环境，对于内部审计服务能力提出了更高的要求。行政事业单位领导应该从内部审计的现状出发，做好全面分析，采取切实可行的措施和方法，提升内部审计服务能力，保证内部审计工作的顺利实施，将自身的职能切实发挥出来。
你没有看错，在回复里评论里还可以做营销！只是营销什么，表达什么样的营销内容，就需要“具体问题具体分析”了。
参考文献：
[1]刘耀芳.完善县级行政事业单位内部控制工作的几点思考[J].经贸实践,2018(23)：224-225.
[2]卓婉虹.关于基层行政事业单位内部审计工作的问题和对策分析[J].中国乡镇企业会计,2018(9)：198-199.
[3]王威.浅析行政事业单位内部审计存在的问题及对策[J].纳税,2018(17)：211.
中图分类号： F239.45
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0166-02
标签：行政事业单位论文; 内部审计论文; 服务能力论文; 提升策略论文; 青海卫生职业技术学院论文;