计艺达
黑龙江省清泽环境科技有限公司 黑龙江 哈尔滨 150000
摘要：随着我国社会经济不断发展，城市建设也在逐渐完善，在城市建设发展过程中，城市规划是指导方针，环境影响评价是重要基础。因此，必须将城市规划与环境影响评价结合起来，加强环境影响评价在城市规划中的实际应用，加强环境、资源保护，推动我国城市建设事业持续发展。本文进一步分析了规划环境影响评价及城市规划的应对，以供同仁参考借鉴。
关键词：规划环境；影响评价；城市规划
一、城市规划与环境评价影响评价的含义
1.1城市规划的含义
城市在订立发展方向或某一发展目标后，针对目标设计具体的实施计划就是城市规划。城市规划是城市发展的重要战略指导，因此必须以可持续发展方针为实施纲要，不但要为广大人民创造兴旺发达的城市环境，还要兼顾城市生态环境与资源环境的维护，开创人与自然和谐发展的和谐局面。我国的社会经济不断发展，工业生产水平逐渐提高，城市化进程不断演进，促使人口基数激增。随着人口饱和度上升，与工业生产的泛滥，造成了人与自然之间不可忽视的矛盾，即资源短缺和生态破坏。但事实上，城市发展与环境保护并不是对立的，二者之间存在着密不可分的联系。一方面，城市需要从环境中获取发展资源，另一方面，城市发展造成恶劣的环境污染又会限制城市发展的脚步。因此，我们必须将城市发展与环境保护统一起来，既要推进城市化也绝不放松环境保护力度，只要这样才能将可持续发展方针落到实处。
1.2环境影响评价的含义
环境影响评价是一种预估环境污染情况的评价系统，它可以通过相关数据和实际环境状况，对拟定的开发项目或工程建设计划进行详细分析，评估这些项目计划在实行后是否会对城市生态和资源环境造成污染，并且预计污染的严重程度。环境评价系统对开发项目的评价，是项目是否可以实行的重要参考依据，它的出现大大促进了城市环境保护，筛除了许多会对城市环境造成重大危害的工程项目。
二、规划环境影响评价方法
2.1图形叠置法
将评价区域特征包括自然条件、社会背景、经济状况等每种要评价的因素都准备一张透明图片，每种因素受影响的程度可以用一种专门的黑白色码的阴影的深浅来表示。通过把各种色码的透明片叠加在一起，形成一张能综合反映环境的空间特征的地图。通过阴影的相对深度可以判断综合影响的差别。
2.2网络法
网络法的原理是采用原因———结果的分析网络来阐明和推广矩阵法。用网络图来表示规划实施可能对环境造成的环境影响以及各种影响之间的因果关系。多级影响逐步开展，呈树枝状。通过估计影响事件分支中单个影响事件的发生概率与影响程度，求得各个影响分支上各影响事件的影响贡献总和，再通过权重加权，求得总的影响程度。
2.3核查表法
将可能受规划行为影响的环境因子和可能产生的影响性质列在一个清单中，然后对核查的环境影响给出一个定性或者半定性的评价。该法发展起来较早，但现在还在普遍使用。
2.4地理信息系统化（GIS）为代表的空间分析技术
GIS 的特点是空间数据库的管理、空间建模及空间分析，它将城市规划中的各种环境现状和规划成果在 GIS 中可视地表达，还可进行查询和检索，其空间分析功能及其模型（环境预测模型或决策分析模型）技术的结合可在不同方案的环境影响预测中发挥重要作用。
2.5矩阵法
矩阵法是由清单法发展而来，不仅具有影响识别功能，还有影响综合分析评价功能。它将清单中所列内容，按其因果关系，系统加以排列。并把开发行为和受影响的环境要素组成一个矩阵，在开发行为和环境影响之间建立起直接的因果关系，以定量或半定量地说明拟议的工程行动对环境的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体在规划环境影响评价中的应用，就是将规划的目标、指标以及规划的法案 （拟议的经济活动） 与环境因素作为矩阵的行与列，并在相对应位置填写用以表示行为与环境因素之间的因果关系的符号、数字或者文字。根据加权法求得各个要素对整个环境影响的总和，分析规划对环境的影响。
三、以环境影响评价为基础，城市规划为指导方针的应对策略
3.1 辅助城市规划管理
环保部门通过规划环评的报告分析结果与环境保护、管理措施的提出，为规划管理工作提供科学依据，成为城市规划管理的辅助工具，从而提高城市规划的质量。例如，控制地下水开采，从而防止地面沉降；根据远景规模合理安排城市有线电视、供排水、环保、能源、电信、道路交通等的建设；适时更新城市供水系统的硬件设备；减少如高尔夫球场这类高耗水产业的建设。相关部门重视规划环评的实际作用，充分利用规划环评这一工具，为城市规划提出科学有效的建议，以达到辅助城市规划管理的效果。
3.2 提前开展环境评价
生态城市规划之中，会涉及到大量的工程项目，这些项目具有不可逆转性，因此，为尽可能地降低环境污染度与经济成本，相关人员应借助环境影响评估来提前开展相关的环境评价工作，确保其能对生态城市建设中可能出现的风险予以评估，对各类环境的影响进行预评估，罗列出各类环境问题分类，便于规划者给予重视，并提出切实可行的规划方案，能有效规避各类环境污染问题，以满足生态城市构建的基本要求。
3.3 设定合理评价程序
就目前城市规划的实际情况来看，环境影响评价的主要评估程序分为政策环境评估与环境影响评估。政策环境评估主要是结合具体操作流程来评估生态城市环境政策，而环境影响评估则是重点分析生态环境因素对生态城市规划与建设的影响，及时了解生态城市规划与建设的基本目标与意向，从而制定出既环保又科学的规划方案。在生态城市规划之中，政策环境评估与环境影响评估都是不可或缺的，主要为生态城市规划提供环境评估服务，通过合理的决策来制定出对城市环境影响最小、最优的规划方案。
3.4 强调前瞻性与现实性的有效统一
环境评价的对象主要表现为大气、生物、水、土地等资源，但是其内容除了以上几种之外，还要全面了解这些元素在生态城市规划体系中影响是怎样的。结合相关的环境影响评估结果来进行合理的布局，以增强城市生态环境的稳定度，以维系整个系统的生态平衡。为确保城市规划建设中前瞻性和现实性的有效统一，应指导城市开展系列的规划建设，禁止发生盲目开发的现象，处理好各类生态环境问题，科学融入生态观念，以求为生态城市规划提供更为优质的方案。
3.5改进环评的技术方法，研发实践新技术
为提高环评质量，可采用改进环评技术方法，传统的评价技术具有一定局限性，并不能和复杂的城市规划工作很好地结合在一起，因此改进环评技术方法对于环评质量的提高是十分重要的。国家环保总局及相关技术部门利用部分地区规划环评试点的经验，修订改进 《规划环境影响评价技术导则》等相关条例，形成规划评价普适方法和指标体系。此外，国家相关部门可增加对于环评新技术方法研发的资金投入，培养这方面的高素质人才，加强规划环境影响评价人员技术、工作责任心等综合素质的培养，为评价方法的研发提供人力财力。提高环境评价质量，使其作用充分体现出来，为城市规划作出贡献。
结束语
对城市总体规划进行环境影响评价可以减少城市总体规划实施过程中产生的风险，但城市总体规划所包含的内容比较宏观，并且范围较大，同时还需要考虑到城市外环境的影响。因此，需要制定定性或者定量的指标加以描述，从而构成城市总体规划环境影响评价的指标体系。该体系的建立是规划环境影响评价的核心部分，同时可以保证规划环境影响评价的有效实施，可以让公众及时了解有关城市总体规划环境影响有效信息，也能为管理决策者提供规划实施过程中优先考虑的环境因素。
参考文献：
[1]谷良平. 生态足迹在城市规划环评中的应用 [J]. 合肥工业大学学报自然科学版，2010，33（6）.
[2]何其明 .环境影响评价对象制度研究 [D]. 西北农林科技大学 ，2014（05）.
[3[张华.城市规划的战略环境影响评价方法研究[J].环境保护科学，2010，36（6）.
论文作者:计艺达
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/5
标签：环境论文; 城市规划论文; 评价论文; 城市论文; 生态论文; 环评论文; 总体规划论文; 《防护工程》2018年第25期论文;