摘要：党风廉政建设责任制是基层党组织反腐倡廉工作开展的重要制度保障。当前我国越发重视反腐倡廉工作，在这种背景下，分析党风廉政建设责任制面临的主要问题，并找出解决措施，是医院基层党务工作需要重视的问题。
关键词：医院；基层党总支；党风廉政；责任制
党风廉政建设责任制在医院基层党总支（支部）实行以来，确实在增强党员干部的责任意识、促进党风廉政建设健康顺利发展上发挥了重要作用，取得了较好效果[1]。但从实践中看，仍然存在一些问题和不足，特别是在当前深化医药卫生体制改革的新形势下，如何切实履行“两个责任”，把党风廉政建设落实到医院行政管理工作中去，为医院营造良好的发展环境，成为基层党务干部需要认真思考的一个问题。
一、党风廉政建设责任制面临的主要问题
近年来，医院基层党总支（支部）贯彻落实党风廉政建设责任制在总体上效果不错，但在思想认识、细化量化、责任追究上还存在不少问题和差距。突出表现在以下三个方面：
（一）思想认识不到位。具体表现在：部分党员干部存在认识上的误区，有“旁观者”、“局外人”心态，认为落实党风廉政建设责任制是上级领导和纪检监察部门的事，与自己没有直接关系，甚至认为党风廉政建设责任制“抓与不抓一个样，抓好抓坏一个样”，文件发了，会议上讲了，相关规定就进桌入柜了，导致工作打折扣，只求过得去和不发生问题，未能层层抓好落实工作。
（二）细化量化不到位。主要表现在对上级文件精神照搬照抄，没有结合本职工作实际，对党风廉政建设责任制列举的种种情形，追究内容上未能量化细化。细化的条目，有的避重就轻或过于抽象，有的没有针对新情况及时修订完善；量化的分值，也没有体现责任轻重、影响大小和工作难易。
（三）责任追究不到位。现行的责任制实施办法，一方面，对责任主体的追究规定过于原则，不够具体，如在什么情况下、应该负有什么样的责任没有具体明确，使责任对象泛化，存在“大家都负责，结果大家都不负责”的现象。另一方面，对不执行规定、不落实责任的不管不问，不查也不追究，考核操作中存在好人主义、形式主义。
二、强化党风廉政建设责任制的思考
要解决好上述问题，医院基层党总支（支部）需要下大力气抓好以下两方面工作：
（一）切实保证党风廉政建设的责任落实。
1、统一思想认识，强化责任意识。党风廉政建设包括教育、监督、惩处和制度建设，廉政责任制建设以及惩防体系建设。在实际工作中落实好党风廉政建设责任制不仅是一种意识，一种责任，也是一种能力，这种能力需要在科学理论的指导下，在实践、认识、再实践、再认识的循环往复过程中把握规律、不断提高。作为党务干部，要充分认识党风廉政建设责任制的重要性和重要意义，要从讲政治、顾大局的高度，从党风廉政建设关系党和国家生死存亡的高度，从依法治国、从严治党的高度，深刻认识做好党风廉政建设责任制工作的极端重要性，不断增强抓好责任制工作的责任感，由过去的“要我抓”变成“我要抓”，确保责任制工作深入、扎实、有效地开展。
2、明确任务要求，搞好细化量化。作风建设永远在路上。党风廉政建设和反腐败工作时刻面临着新情况、新问题，党务干部一定要有紧迫感和使命感，明确自己肩负的责任，明确当前党风廉政建设的目标任务，明确落实党风廉政建设责任制与反腐败工作的重点，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化、细化，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一分解到领导班子成员，落实到所属部门直至工作岗位和具体人，使每一位领导干部都能明确自己在反腐倡廉工作中应承担的任务、担负的责任，做到人人有责任、有压力、有动力，真正形成“反腐败重担大家挑，人人肩上有指标”的责任落实机制[2]。同时，要将落实党风廉政建设责任制与日常工作有机地结合起来，确保反腐倡廉各项工作任务的落到实处。
3、完善机构机制，做好责任考核。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆责任考核既是责任制落实情况的最后评定，也是责任追究得以有效实施的根本依据。要建立党风廉政建设责任制的检查考核制度，建立健全检查考核的机构机制，真正把党风廉政建设的情况考核，同中层干部考核、总体目标考核等有机结合起来，认真组织实施[3]。在具体考核工作中，要坚持做到四个结合：即上级考核和本级考核相结合；组织考核和群众监督评议相结合；定期考核同平时检查考核相结合；定量考核与定性考核相结合。
4、加强督促检查，提出预防措施。责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的关键环节和重要保证，要加大监督检查和责任追究力度，严格追责，增强对党风廉政建设的责任感、压力感和自觉性。同时要提出预防措施，着力发现纪律作风方面的苗头问题，抓早抓小，及时提醒，达到防范于未然的目的。只有这样，实行党风廉政建设责任制才能充分发挥其应有的作用。
（二）积极探索落实责任制的新途径。
1、加强监督。一方面，进一步加强监督和检查。明确具体职责，对职责内容常抓不懈，避免形式主义，推动民主广泛征求基层建议和意见。开设意见征求箱，开通反馈情况热线，注重群众预防，激发群众参与监督的热情，畅通群众参与监督的渠道，着力提高群众参与监督的能力，听取群众反映的违纪违规行为和意见，确保每项工作都让群众参与，另一方面，建立科学的考核机制。建立健全考核预告制度、公开评议制度、分类分时段考核制度、随时抽查制度、信息共享制度。将党风廉政建设责任制考核情况公开，以便互相监督[4]。同时提高办事效率，做好全院的协调工作。
2、落实责任。强化领导责任，完善相关制度，建立严格的责任追究制度，细化工作任务，做到奖惩分明。认真分析整理，强化责任担当[5]。基层党总支（支部）在落实“两个责任”工作中要避免开个会、讲个话就万事大吉了。要深入了解，发现动向，在刚有苗头时不能只表态、不行动，说一套、做一套，装糊涂、当好人，这是失职的行为。要防微杜渐，从小事做起，切实履行好党章赋予的责任。基层党总支（支部）特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任，经常研究、合理部署。
3、强化教育。坚持党要管党、从严治党，切实改变工作作风，密切联系群众，深入基层，加强自身建设，党员干部要做好先锋模范带头作用[6]。一方面，要加强学习廉政会议精神。基层党总支（支部）要经常组织广大党员学习上级廉政建设会议精神，让每名党员干部都清楚和掌握开展此项活动的要求、原则和主要任务。同时开展好“五个一”活动，即进行一次全面自我剖析，举行一系列开门听取意见活动，组织一次党员干部教育培训，召开一次高质量民主生活会，建立一套行之有效的长效机制[7]。另一方面，要做好调研工作解决职工思想问题。基层党总支（支部）领导班子成员要深入基层开展调研工作，发现实际工作中存在的问题，全面分析解决。比如和一线党员干部聊天，了解其思想动态和工作生活中的问题，让他们始终保持党员的先进性，自觉远离并抵制社会不良风气。
4、加大宣传。一是宣传廉洁行医。做好动员部署，加大法治宣传、教育的力度，大力宣传廉洁行医，不断推进依法行医的进程。二是开展专题宣传活动。利用各种形式宣传廉政建设方面的优秀典型，形成学典型、做典型的优良传统，并研究分析反面典型，起到警示教育作用，让廉政建设在每个干部职工中都能做到入脑入心。选择的事例要结合工作实际情况，避免“大而空”[8]。各基层部门要制定详细的学习计划，明确学习要求，做好学习记录。党总支（支部）要组织编写学习资料，研究上级的文件会议精神，结合工作实际和身边的事例，汇总资料以便党员干部学习。三是营造宣传氛围。医院基层各部门要开辟党风廉政建设学习园地，制作标语条幅、展牌展板，悬挂或摆放到行政楼、门诊大厅、对外窗口等显著位置，积极营造浓厚的活动宣传氛围。
结束语：
据不完全统计，近些年基层党组织设置方式不断创新，覆盖面进一步扩大，截至2015年底，基层党组织党员人数已经占到了党员总人数的80%以上。因此，医院基层党总支（支部）落实好党风廉政建设“两个责任”具有重要意义。基层党风廉政建设落实到位，广大党员干部的思想觉悟就会提高，工作积极性也会随之提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就会得到更好发挥，从而更深入推进党的各项事业的蓬勃发展。
参考文献：
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[8]孔祥梅.论新形势下如何加强医院党风廉政建设工作[J].管理观察, 2013(10):205-206.
论文作者:王峰、朱金茂、江永珍、王旭菲、杨蓉、何仕劼、孙丽萍
论文发表刊物:《中国医学人文》2016年第15期
论文发表时间:2017/2/16
标签：党风廉政建设论文; 责任制论文; 党总支论文; 责任论文; 基层论文; 工作论文; 医院论文; 《中国医学人文》2016年第15期论文;